Современные проблемы стандартизации средств размещения в туризме

ЦОС, получив заявку и анкету, заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по экспертной оценке соответствия средства размещения категории органу по классификации, который формирует для этого экспертную комиссию. К работе экспертной комиссии могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

Председатель экспертной комиссии устанавливает сроки проведения экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения, оповещает о них заявителя и членов экспертной комиссии.

Затем параллельно проводится экспертная оценка соответствия средства размещения категории в целом и экспертная оценка соответствия номеров категориям.

Экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения категории базируется на совокупности установленных Системой требований и критериев балльной оценки. Категории гостиниц и других средств размещения обозначаются символом «звезда». Гостиницы и другие средства размещения классифицируются по пяти категориям. Высшая  категория средства размещения – «пять звезд», низшая – «одна звезда».

Процедура экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории включает в себя три этапа:

первый этап – предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения установленным требованиям, по результатам которой составляется протокол соответствия средства размещения одной из категорий;

второй этап – балльная оценка гостиницы и другого средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. Результаты оценки также протоколируются,  в протоколе указывается суммарное количество баллов;

третий этап – окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения определенной категории (проводится на основании вышеуказанных протоколов).

Средства размещения определенной категории должны соответствовать «Требованиям к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий»  (приложение 4, таблица 1), а также критериям балльной оценки (приложение 4, таблицы 2 – 4) с учетом определенного суммарного количества баллов (таблица 2).

 

Таблица 2 – Соответствие суммарного количества баллов, полученного

средством размещения в результате балльной оценки, и категории

 

Тип средства размещения	Категория	Суммарное количество баллов	Минимальное суммарное количество баллов по пунктам 1.2, 1.3, 1.8.1 – 1.8.5, 2.1.-2.4, 4.1 – 4.3, 4.7, 4.816
Гостиницы, мотели и пр. с количеством номеров более 50:	«пять звезд»	120 баллов	45 баллов
	«четыре звезды»	100 баллов
	«три звезды»	80 баллов	29 баллов
	«две звезды»	50 баллов	19 баллов
	«одна звезда»	20 баллов	15 баллов
Гостиницы, мотели и пр.  с количеством  номеров менее 50	«пять звезд»	70 баллов	43 баллов
	«четыре звезды»	60 баллов
	«три звезды»	45 баллов	29 баллов
	«две звезды»	35 баллов	19 баллов
	«одна звезда»	18 баллов	15 баллов
Дома отдыха, пансионаты и аналогичные средства размещения:	«пять звезд»	135 баллов	47 баллов
	«четыре звезды»	115 баллов
	«три звезды»	95 баллов	29 баллов
	«две звезды»	60 баллов	19 баллов
	«одна звезда»	30 баллов	15 баллов

 

Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10%.

Если средство размещения по суммарному количеству баллов не соответствует категории, установленной при предварительной экспертной оценке, то: ему присваивается категория, соответствующая предварительной оценке (при превышении значений, установленных для данной категории) или более низкая категория по отношению к предварительной оценке (в случае, когда суммарное количество баллов ниже значений, установленных для данной категории).

Экспертная оценка соответствия номеров категориям проводится аналогично: первый этап – предварительная экспертная оценка соответствия каждого номера установленным требованиям, по результатам которой составляются протоколы соответствия номеров категориям; второй этап – балльная оценка соответствия номеров по критериям, соответствующим установленным требованиям, результаты которой также оформляются протоколами, в которых указывается суммарное количество баллов; третий этап – на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия номеров категориям.

Устанавливаются следующие категории номеров средства размещения: высшая: «сюит», «апартамент», «люкс», «студия»; первая; вторая; третья; четвертая; пятая.

Номера определенной категории должны соответствовать «Требованиям к номерам гостиниц и других средств размещения различных категорий» (приложение 4, таблица 5), а также критериям балльной оценки (приложение 4, таблица 6) с учетом следующего суммарного количества баллов (таблица 3):

Таблица 3 – Соответствие суммарного количества баллов, присвоенного

номеру в результате балльной оценки, и категории

 

Категория номера	Суммарное количество баллов	Примечание (указаны пункты «Требований к номерам гостиниц и других средств размещения различных категорий»)
Высшая «сюит»	45 баллов	Суммарное количество баллов по пунктам 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.3, 2.8, 2.9 должно быть не менее 27 баллов
Высшая «апартамент»	45 баллов
Высшая «люкс»	45 баллов
Высшая «студия»	45 баллов
Первая	23 балла	Суммарное количество баллов по пунктам 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.3, 2.8, 2.9 должно быть не менее 19 баллов
Вторая	9 баллов	Суммарное количество баллов по пунктам 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.3, 2.8, 2.9 должно быть не менее 9 баллов
Третья	9 баллов
Четвертая	8 баллов	Суммарное количество баллов устанавливается по пунктам 1.1 – 1.4
Пятая	4 балла

 

 

Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10% (кроме номеров второй, третьей, четвертой и пятой категории).

Если номера первой, второй, третьей, четвертой, пятой категории по суммарному количеству баллов не соответствуют категории, установленной при предварительной экспертной оценке, то принимаются следующие решения: в случае, если суммарное количество баллов в номере  первой категории ниже значений, установленных для данной категории, номеру присваивается более низкая категория – вторая; в случае, если в номерах второй, третьей, четвертой и пятой категории суммарное количество баллов ниже установленных значений, номера выводятся из номерного фонда для ремонта.

Результаты работы экспертной комиссии оформляются актом. Акт печатается в 3-х экземплярах, подписывается председателем и членами экспертной комиссии. К акту прилагаются вышеуказанные протоколы, подписанные членом экспертной комиссии, а также представителем заявителя в подтверждение факта ознакомления с протоколами.

Далее проводится аттестация средства размещения. Орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет два экземпляра акта и один экземпляр протоколов в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию. После принятия Аттестационной комиссией решения о присвоении гостинице и другому средству размещения категории сертификат категории с приложениями подписывается председателем Аттестационной комиссии и направляется в ЦОС для регистрации в реестре и направления заявителю с одним экземпляром акта с уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения.

Сертификат категории выдается на срок не более 5 лет. Он является основанием для применения Знака категории гостиницы и другого средства размещения.

Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера17.

В случае отказа в выдаче сертификата категории решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня принятия решения Аттестационной комиссией.

Экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения осуществляется органами по классификации в форме проверок (очередных и внеочередных) и устанавливается на весь период действия сертификата категории. Эксперты проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче или подтверждении действия сертификата категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам проверки орган по классификации составляет акт экспертной проверки и направляет его в ЦОС для представления в Аттестационную комиссию, которая принимает решение о подтверждении сертификата категории. Решение передается в ЦОС для регистрации и направления заявителю с уведомлением о вручении.

Процедуру проведения очередных экспертных проверок Аттестационная комиссия определяет при принятии решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения.

Внеочередные проверки осуществляются по предписанию ЦОС в следующих случаях:

– наличие информации о претензиях к гостинице и другому средству размещения, имеющему сертификат категории, поступившей в Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, в ЦОС или органы исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации;

– существенные изменения в технологии оказания услуг, в организационной структуре и кадровом составе гостиницы и другого средства размещения, которые могут повлиять на качество оказываемых услуг18.

Если результаты экспертной проверки отрицательны, Аттестационная комиссия вправе принять решение о приостановлении или отмене действия сертификата категории.

За проведение работ по классификации с соискателя категории взимается плата, размер которой определяется ЦОС (таблица 4).

 

Таблица 4 – Стоимость проведения работ

в Системе классификации гостиниц19

Номерной фонд гостиницы или иного средства размещения	Диапазон стоимости работ от категории «одна звезда» до категории «пять звезд», тыс. руб.
До 20 номеров	15 – 70
От 21 до 50 номеров	20 – 140
От 51 до 200 номеров	30 – 180
От 201 до 400 номеров	35 – 190
От 401 до 600 номеров	40 – 200
От 601 и более номеров	45 – 210

 

 

2.3 Общая характеристика  и основные технические показатели

отеля «Европа»

 

Отель «Европа» открылся 5 апреля 2007 года. Гостиница имеет удобное месторасположение – в историческом и деловом центре Ростова-на-Дону на пр. Ворошиловском, 41/112, в 10 км от аэропорта, 1,5 км от речного вокзала и 2,5 минутах от железнодорожного вокзала.

Гостиница находится в восьмиэтажном здании. На первом этаже – холл и небольшой бар, на втором этаже – конференц-зал и салон красоты, третий и четвертый этажи заняты офисами, помещениями для администрации гостиницы, с пятого по седьмой этажи распологаются номера, а на восьмом этаже – ресторан «Александр Суворовъ». В подвальном помещении находится «Городской бар № 2». На момент открытия ресторан на последнем этаже гостиницы еще не был достроен. Открытие ресторана «Александр Суворов» состоялось 18 октября 2008 года.

Экспертная оценка соответствия средства размещения категории проводится в следующей последовательности: здание и прилегающая к нему территория; техническое оборудование; номерной фонд; техническое оснащение; санитарные объекты общего пользования; общественные помещения; помещения для предоставления услуг питания; услуги питания; персонал и его подготовка.

На здании гостиницы – светящаяся вывеска. Вход для гостей – отдельный от служебного, с воздушно-тепловой завесой.

Вход в ресторан «Александр Суворовъ» возможен непосредственно из гостиницы.

В отеле имеется аварийное освещение (аккумуляторы, фонари), аварийное энергоснабжение; горячее и холодное водоснабжение (в том числе горячее водоснабжение от резервной системы ГВС на время аварии или профилактических работ); внутреннее радиовещание с возможностью трансляции во всех помещениях (включая лифты).

В каждом номере установлена система климат-контроля.

В отеле «Европа» один лифт (работает круглосуточно).

Во всех номерах имеются телефоны (из каждого номера возможна внутренняя, городская, междугородняя и международная телефонная связь). Междугородняя и международная связь, выход в Интернет (проводной и Wi-Fi) оплачиваются дополнительно.

В отеле «Европа» 27 номеров, что позволяет оценивать его как малую гостиницу. Из них: номеров, состоящих из двух комнат, – 9; номеров, состоящих из одной комнаты, – 17 и один номер, состоящий их трех комнат. Все номера просторные, некоторые («президентские апартаменты» и «апартаменты») – с панорамным видом на город. Общая площадь самого маленького номера отеля («бизнес-класс») составляет 30 м2 («Система классификации гостиниц и других средств размещения» устанавливает следующие требования к площади однокомнатных одноместного и двухместного номеров: для категории «три звезды» – 9 и 12 м2,  «четыре звезды» – 12 и 15 м2, «пять звезд» – 14 и 16 м2 соответственно). В каждом номере имеется санузел (умывальник, унитаз, ванна или душ), площадью не менее 2,5 м2.

В отеле «Европа» имеется охранная сигнализация, электронные замки, видеокамеры в коридорах, отопление, повышенная звукоизоляция, обеспечивающая защиту от шума городского транспорта.

Вблизи общественных помещений имеются санитарные объекты общего пользования. Оборудование туалетов также соответствует требованиям (туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электрическая розетка, туалетная бумага, мыло, электрополотенца, крючки для одежды, корзины для мусора).

Все общественные помещения отеля «Европа» оснащены необходимой мебелью и оборудованием в соответствии с функциональным назначением этих помещений.