Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя за виновные действия работника

В Законе, в частности, определены ограничения, устанавливаемые для  государственных должностных и  приравненных к ним лиц, предусмотрена  их обязанность дать обязательство  по соблюдению указанных ограничений, а также ответственность за нарушение обязательств.

К государственным должностным  лицам относятся: Президент РБ, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания РБ, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, лица, занимающие должности в государственных организациях, Вооруженных Силах РБ, других войсках и воинских формированиях РБ и относящиеся в соответствии с законодательством РБ к должностным лицам.

Приравненными к государственным  должностным лицам являются: члены  Совета Республики Национального собрания РБ, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на непрофессиональной основе, граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке  кандидатами в Президенты РБ, кандидатами  в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального  собрания РБ, местных Советов депутатов; лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в негосударственных организациях должности, связанные с выполнением  организационно-распорядительных, административно-хозяйственных  функций; лица, уполномоченные в установленном  порядке на совершение юридически значимых действий; представители общественности при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с  правонарушениями, отправлению правосудия; государственные служащие, не относящиеся  в соответствии с законодательством  РБ к должностным лицам, иные лица государственного органа либо иной государственной  организации, не относящиеся в соответствии с законодательством РБ к государственным  служащим, осуществляющие деятельность, связанную с непосредственным удовлетворением  нужд, запросов и потребностей населения.

Государственное должностное лицо не вправе:

- заниматься предпринимательской  деятельностью лично либо через  доверенных лиц, оказывать содействие  близким родственникам в осуществлении  предпринимательской деятельности, используя служебное положение,  быть представителем третьих  лиц по вопросам, связанным с  деятельностью государственного  органа, иной государственной организации,  служащим которого (которой) оно  является, либо подчиненного и  (или) подконтрольного ему (ей) государственного органа, государственной  организации, а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией РБ;

- принимать участие лично или  через доверенных лиц в управлении  коммерческой организацией, за исключением  случаев, предусмотренных законодательными актами РБ;

- иметь счета в иностранных  банках, за исключением случаев  выполнения государственных функций  в иностранных государствах и  иных случаев, установленных законодательными актами РБ;

- выполнять имеющие отношение  к служебной (трудовой) деятельности  указания и поручения политической  партии, иного общественного объединения,  членом которой (которого) оно  является (за исключением депутатов  Палаты представителей и членов  Совета Республики Национального  собрания РБ, депутатов местных  Советов депутатов).

При этом законодательными актами РБ, регулирующими вопросы прохождения  государственной службы, для государственных  должностных лиц, являющихся государственными служащими, могут быть установлены иные ограничения.

Государственное должностное лицо обязано в течение 3 месяцев после  назначения (избрания) на должность  передать в установленном законодательством  РБ порядке в доверительное управление под гарантию государства на время  прохождения государственной службы находящиеся в его собственности  доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством РБ.

Государственное должностное лицо обязано приостановить свое членство в политической партии, если в соответствии с законодательством РБ исполнение государственных функций является несовместимым с принадлежностью к политической партии.

Действующим законодательством определено, что государственное должностное  лицо, лицо, претендующее на занятие  должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию  ими своего служебного положения  и связанных с ним возможностей и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона, а также законодательством РБ о государственной службе для государственных служащих (если соответствующая должность государственного должностного лица относится к государственной службе), и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства.

Обязательство государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие  должности государственного должностного лица, оформляется в письменной форме  кадровой службой соответствующего государственного органа, иной государственной организации.

Неподписание данного обязательства влечет за собой отказ в регистрации в качестве кандидата на должность государственного должностного лица, в назначении на должность государственного должностного лица либо освобождение государственного должностного лица от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами РБ [2, ст. 47].

Государственное должностное лицо, нарушившее письменное обязательство  по соблюдению ограничений, установленных  Законом, привлекается к ответственности, в т.ч. освобождается от занимаемой должности в порядке, предусмотренном законодательными актами РБ.

Должностные лица кадровой службы соответствующего государственного органа, иной государственной  организации за невыполнение возложенных  на них должностных обязанностей по оформлению обязательства государственного должностного лица, лица, претендующего  на занятие должности государственного должностного лица, либо несвоевременное  ознакомление государственных должностных  лиц с предъявляемыми к ним  требованиями несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном  законодательными актами РБ.

Особенность дополнительных оснований  прекращения трудового договора по п.5 ст.47 ТК состоит в том, что  они могут применяться лишь к  некоторым категориям работников и  только при определенных условиях, предусмотренных специальными нормами.

Работник, отказавшийся подписать  письменное обязательство по выполнению предусмотренных законодательством  мер по предупреждению коррупции, а  также работник, нарушивший такое  письменное обязательство, может быть уволен с работы (службы) по п.5 ст.47 ТК.

Прекращение трудового договора по п.5 ст.47 ТК не является мерой дисциплинарного  взыскания [2, ст. 198].

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Представляется, что сосредоточение в одной статье оснований расторжения  трудового договора по инициативе нанимателя следует признать логичным и целесообразным как с точки зрения их практического применения, так и с позиции построения системы гарантий для работников при увольнении.

В трудовом законодательстве всегда содержались нормы, реализация которых  вызывала наибольшее количество споров, так как затрагивала принципиальные интересы сторон трудовых отношений. Особое место среди них занимают нормы, регулирующие прекращение трудовых отношений, в частности нормы  о расторжении трудового договора с работником по инициативе нанимателя.

Характеристика ст. 42 ТК РБ позволяет утверждать, что с введением его в действие у нанимателя расширился спектр оснований, позволяющих ему расторгнуть трудовой договор с работником по своей инициативе. Вместе с тем конкретизация отдельных пунктов указанной статьи дает определенные гарантии работнику от произвола нанимателя при проведении процедуры увольнения. В определенных случаях он совершенно справедливо защищает нанимателей.

Необходимо отметить большое  значение постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 №2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

Необходимость в его появлении  определилась самим фактом принятия ТК РБ, в содержании которого оказалось довольно много новых и далеко не однозначных положений, объективно требующих некоего официального разъяснения, по крайней мере, для унификации правоприменительной практики. Принципиально важно мнение  Пленума относительно необходимости соблюдения работодателем в ходе применения к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической ответственности, вытекающих из Конституции и признаваемых Республикой Беларусь как правовым государством. В данном случае речь идет о таких принципах, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В чисто практическом плане это означает, что нанимателю теперь недостаточно иметь лишь формальный повод для дисциплинарного увольнения работника, в дополнение к этому ему также необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что при выборе меры взыскания им учитывались: тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Реализация любой правовой нормы  связана с уяснением ее смысла и содержания субъектами реализации  органами, разрешающими трудовой спор, работниками, нанимателями, их представителями, которые обязаны соблюдать предписания этих норм. Однако следует отметить, что нормы ТК РБ, устанавливающие основания прекращения трудового договора, сформулированы недостаточно четко, что затрудняет правоприменение. В связи с этим в работе автором сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, касающегося применения оснований расторжения трудового договора по инициативе нанимателя.

В результате проведенного исследования общей характеристики оснований  прекращения и расторжения трудового  договора можно отметить, что наиболее оптимальным критерием для классификации оснований прекращения трудового договора (что соответствует общепринятой позиции, сложившейся в юридической литературе) является воля (инициатива), в связи с чем основания подразделяются на следующие группы: - по взаимному волеизъявлению сторон; - по воле одной стороны трудового договора, т.е. работника или работодателя; - по инициативе органа, не являющегося стороной трудового договора и обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

I Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г., с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах от 24 ноября 1996 г. и 17 окт. 2004 г. / Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-З .: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 05.10.2011 г.// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 г.: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 03.17.2012 г. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.
4. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З: с изм. И доп.: текст Кодекса по состоянию на 26 октября 2012 г.// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.
5. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г.: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на  2 марта 2013 г.// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.

         6.Жилищный кодекс Республики  Беларусь от 2 марта 2013 г. : с изм. И доп.: текст Кодекса по состоянию на 2 марта 2013 г.// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.

           7. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XІІ: в ред. Закона Республики Беларусь от 16 ноября 2010 г. № 192-З // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.

8. О занятости населения  Республики Беларусь: Закон Республики  Беларусь от15 июня 2006 г. № 125-З:  в ред. Закона Республики Беларусь  от 13 декабря 2011 г. № 325-З. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.

9. О здравоохранении: Закон  Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII: в ред. Закона Республики  Беларусь от 10 июля 2012 г. № 426-З  // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.

10. О дополнительных мерах  по совершенствованию трудовых  отношений, укреплению трудовой  и исполнительской дисциплины: Декрет  Президента Республики Беларусь  от 26 июля 1999 г. № 29: в ред. Декрета  Президента Республики Беларусь  от 13 февраля 2012 г. № 1 // Консультант  Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». –  Минск, 2013.