Особенности реализации трудовых отношений гражданского персонала в воинских частях и иных организациях Министерства обороны РФ

Таким образом, можно сделать вывод, что  для гражданского персонала своевременная защита законных прав и интересов увеличит мотивацию к труду в Вооруженных Силах РФ, будет способствовать укреплению дисциплины труда, росту качества выполняемой работы.

Глава 2. Особенности реализации трудовых отношений гражданского персонала в воинских частях и иных организациях Министерства обороны РФ

2.1. Правовое  регулирование рабочего времени  и времени отдыха лиц гражданского  персонала

В соответствии с "Отраслевым соглашением между  профсоюзами гражданского персонала  Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" Минобороны РФ должно обеспечивать для гражданского персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- нормальную продолжительность рабочего времени, не превышающую 40 часов в неделю, а для отдельных категорий гражданского персонала в соответствии с действующим трудовым законодательством - сокращенную продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) - для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в сельской местности, если меньшая продолжительность не предусмотрена законодательными актами РФ. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе;

- приведение правовых актов Министерства обороны в соответствие с действующим трудовым законодательством;

- строгое соблюдение порядка и условий привлечения гражданского персонала к сверхурочным работам, которые должны производиться с письменного согласия работника и с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации;

- оплату сверхурочных работ в размерах, предусмотренных коллективными договорами, но не ниже установленных статьей 152 ТК РФ;

- режим труда в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка исходя из особенностей и условий деятельности воинских частей.

Вопросы регламентации  рабочего времени лиц гражданского персонала находят свое отражение  в нормативных правовых актах различного уровня.

Некоторые вопросы  об особенностях регулирования рабочего времени отдельных категорий лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ подробно изложены в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ, утвержденном приказом Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации"⁵³.

Предельная  продолжительность рабочего времени для членов экипажей (гражданского персонала) судов не должна превышать 40 час. в неделю (при 8-часовом рабочем дне) с двумя выходными днями, предоставляемыми в различные дни недели поочередно согласно графику смен (вахт).

Для отдельных членов экипажей судов устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность рабочего дня составляет 7,2 час. при 36-часовой рабочей неделе с двумя выходными днями. Для членов экипажей судов атомного технологического обслуживания (АТО), проводящих работы с подводными и надводными кораблями и судами с атомными энергетическими установками, продолжительность рабочего дня составляет 6 час. при 36-часовой рабочей неделе с одним выходным днем.

При этом для  членов экипажей судов, занятых на работах  с вредными условиями труда, продолжительность  допустимого времени контакта с  вредными факторами судовой среды  за рабочее время, вахту или период трудовой деятельности (ограничение стажа работы в данных условиях) определяется применительно к конкретному судну в местах базирования (порту приписки) судна по согласованию с органами (учреждениями) Вооруженных Сил РФ, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах РФ, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ.

К числу особенностей в регламентации рабочего времени  членов экипажей судов относится  и установление различных графиков сменности работы. Графики вахт (работ) разрабатываются командиром (капитаном) судна по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом трудового коллектива и утверждаются работодателем. На судах с круглосуточной работой для членов экипажей устанавливается 3-сменный график вахт, а для членов экипажей судов АТО, выполняющих работы с радиоактивными веществами, - 4-сменный график вахт (работ). На работах, эксплуатируемых не круглосуточно, устанавливается 1- или 2-сменный график вахт.

В зависимости  от конкретных условий эксплуатации судна (продолжительности рейса, навигационного или эксплуатационного периода) и выполняемых им заданий, могут  устанавливаться графики вахт (работ) продолжительностью свыше 8, но не более 12 час. в сутки.

Для членов экипажей судов устанавливается суммированный  учет рабочего времени, порядок ведения  которого определяется правилами внутреннего  трудового распорядка соединения (воинской части) по согласованию с соответствующим  выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом трудового коллектива исходя из конкретных условий работы судна и установленного графика вахт (работ). При этом установлено, что максимальная продолжительность работы членов экипажа судов между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха) не должна превышать 120 календарных дней. В то же время при выполнении работ в дальнем плавании продолжительность работы на судне для членов экипажа или отдельных его членов может быть увеличена до 150 календарных дней.

К числу особенностей регламентации рабочего времени  членов экипажей судов относится  и то, что продолжительность вахт членов экипажей судов в ночное время  не сокращается.

Командиры (капитаны) судов могут устанавливать для членов экипажей судов суточное дежурство, порядок и условия несения которого отличны для командного состава и остальных членов экипажа судов. Для командного состава суточное дежурство устанавливается в отдельных случаях, перечисляемых в Положении Минобороны России от 16 мая 2003 г., в частности, при стоянках в портах, на базах в зависимости от конкретных условий (отсутствие перешвартовок, приема или сдачи груза и других обстоятельств, требующих обязательного несения на стоянке в порту, базе трехсменной вахты командным составом и др.).

Командному  составу дежурство компенсируется предоставлением после его окончания  отдыха продолжительностью не менее 48 час. При невозможности предоставления отдыха в течение этого времени  его продолжительность может быть уменьшена до 12 час. с присоединением неиспользованной части отдыха к суммированным дням отдыха. Сокращение отдыха после суточного дежурства до 12 час. допускается не более 2 раз в неделю.

Суточное дежурство всем членам экипажей судов может устанавливаться при несении судами дежурства в составе дежурных спасательных судов и дежурных сил поисково-спасательного обеспечения (ПСО). В таких случаях дежурство компенсируется путем предоставления за переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени суммированных дней отдыха после исключения судна из состава дежурного спасательного отряда или дежурных сил ПВО.

Члены экипажей судов, за исключением  работников пищеблока, могут привлекаться с их согласия к выполнению работ, не входящих в круг их должностных обязанностей в свободное от вахт и работ время, с оплатой указанных работ по расценкам, утверждаемым главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ по согласованию с соответствующими профсоюзными органами.

В Положении  Минобороны России от 16 мая 2003 г.⁵⁴ установлены также и некоторые особенности в выполнении другими работниками обязанностей недостающих по штату членов экипажей. Так, выполнение другими работниками обязанностей недостающих по штату членов экипажей допускается в исключительных случаях в отношении членов экипажей, несущих ходовую или стояночную работу, и лиц обслуживающего персонала с оплатой за переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Но при этом выполнение обязанностей недостающего по штату обслуживающего персонала может быть возложено только на лиц, относящихся к обслуживающему персоналу.

Не допускаются  исполнение обязанностей недостающих  по штату и временно отсутствующих членов экипажа другими работниками и оплата их работы при стоянке судна у причала, за исключением времени подготовки судна к выполнению письменного приказа командования, и при нахождении судна в составе дежурного спасательного отряда и дежурных сил ПСО. Исключение из этого правила установлено только для специалистов электромеханической службы в случае необходимости несения ими круглосуточной вахты у действующих механизмов и котлов, а также для должностей боцмана,            буфетчика, электрорадионавигатора, повара, камбузника, которые не несут вахту.

Не допускается  выполнение лицами командного состава, кроме боцмана и радиооператора, обязанностей недостающих по штату  членов экипажей судов из числа рядового состава и наоборот, а также выполнение обязанностей недостающих по штату капитана и медицинских работников.

В Положении  Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. особо указано, что условия и размеры оплаты труда членов экипажей судов, привлекаемых в период эксплуатации судна к выполнению обязанностей недостающих по штату работников сверх нормальной продолжительности рабочего времени, устанавливаются отраслевым соглашением и коллективным договором в соответствии с ТК РФ. При этом ежедневная продолжительность работы членов экипажей судов, включая время несения вахт (работ), выполнения наряду со своими должностными обязанностями работ за недостающего по штату члена экипажа и выполнения дополнительных работ, не входящих в круг должностных обязанностей членов экипажей судов, не должна превышать 12 часов.

Лицам гражданского персонала, как и всем гражданам, работающим по трудовому договору, предоставляются предусмотренные  законодательством РФ гарантии в области времени отдыха. Это предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Продолжительность дополнительных отпусков в случаях, когда она не определена законодательством РФ, устанавливается в коллективных договорах (соглашениях) или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, исходя из финансовых и производственных возможностей воинских частей. Дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, продолжительность которого должна быть не менее 28 календарных дней.

Федеральные государственные  унитарные предприятия вправе за счет собственных средств предоставлять  работникам как основной, так и  дополнительные отпуска большей  продолжительности, чем предусмотрено  действующим законодательством.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска гражданского персонала, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяется коллективным договором (соглашением) или локальным  нормативным актом и не может быть меньше продолжительности, установленной Правительством Российской Федерации.

Продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска для гражданского персонала  с ненормированным рабочим днем определяются коллективным договором (соглашением) или правилами внутреннего трудового распорядка воинской части.

Продолжительность дополнительного отпуска не может  быть меньше трех календарных дней.

Федеральным государственным  гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, - 30 календарных дней.

Гражданскому персоналу, работающему в воинских частях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- предоставляется ежемесячно по письменному заявлению одного из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), имеющих детей в возрасте до 16 лет, дополнительный выходной день без сохранения заработной платы;

- производится один раз в два года компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также оплата стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов имеют лица гражданского персонала, работающие в воинских частях, финансируемых из федерального бюджета.

Как правило, в  большинстве случаев при регулировании  времени отдыха лиц гражданского персонала нет каких-либо значительных особенностей. Вместе с тем некоторые  федеральные органы исполнительные власти принимают иногда специальные акты на этот счет, в которых при воспроизведении соответствующих положений из актов Правительства РФ определяется круг лиц, на которых распространяется действие этого акта, и даются необходимые поручения должностным лицам по его исполнению.

В качестве примера можно привести приказ Минобороны РФ от 16 апреля 2003 г. N 120 "О размерах ежемесячных доплат за ученые степени гражданскому персоналу бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков научных работников бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации, имеющих ученую степень"⁵⁵. Данным приказом дано указание заместителям Минобороны РФ, главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил РФ, начальникам главных и центральных управлений Минобороны России, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Минобороны РФ обеспечить в установленном порядке научным работникам учреждений (организаций) науки Минобороны РФ, имеющим ученую степень, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: докторам наук - 48 рабочих дней; кандидатам наук - 36 рабочих дней.