Лекции по "Основы трудового права Украины"

Порядок заключения коллективного договора. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и постановлением профкома.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, представлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для собраний, конференций, места для размещения стендов.

Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям, затем, после учета их замечаний, доработанный проект обсуждается и

принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива Он не должен приниматься по цехам, подразделениям. Они лишь обсуждают его, делая свои замечания, а принимает, утверждает коллективный договор общее собрание трудового коллектива (на больших предприятиях - конференция). Это собрание (конференция) решает, в какой форме голосовать за него - тайно или открыто. После утверждения коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается представителями сторон. Затем, подписанный сторонами коллективный договор со всеми его приложениями (и с протоколом разногласий сторон, если они есть) направляется работодателем в соответствующий орган Минтруда Украины для уведомительной регистрации. Коллективный договор вступает в силу уже с момента его подписания сторонами, или со дня, указанного в коллективном договоре, и действует в течение всего его срока. Коллективный договор заключается на срок от одного до трех лет (как указали стороны в договоре). По истечении установленного срока его действия он продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. Свое действие коллективный договор сохраняет и в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организацией или расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации.

Если организация реорганизуется, коллективный договор действует на период реорганизации, а затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также через соответствующий орган Минтруда Украины. Повседневный контроль осуществляет профсоюзный комитет

Ежегодно или в сроки, установленные в коллективном договоре, его стороны отчитываются на общем собрании (конференции) трудового коллектива о выполнении коллективного договора.

Трудовой коллектив и профком не несут юридической ответственности по коллективному договору. За невыполнение его условий они несут лишь морально-политическую ответственность. Так, председатель профкома может быть наказан трудовым коллективом в общественном порядке.

Работодатель и должностные лица его администрации за невыполнение условий коллективного договора несут правовую ответственность вплоть до освобождения руководителя от должности по требованию профсоюзного органа не ниже районного.

Социально-партнерские соглашения

Понятие и виды соглашений. Появившиеся в переходный к рыночной экономике период социально-партнерские соглашения на более высоком, чем предприятие, уровне — это новый в украинском трудовом праве вид правовых актов-договоров.

Соглашение — это централизованный правовой акт, регулирующий 
социально-трудовые отношения между работниками и работодателя 
ми, заключенный между социальными партнерами на уровне Украины территории, отрасли, профессии.

Если коллективный договор регулирует отношения социальных партнеров (работников и работодателей) на уровне организации, то соглашения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком, чем организация, уровне. Поэтому мы их и называем централизованным правовым актом, распространяющимся на все отрасли, территории (региона или субъекта или всей Украины соответственно). Но как и коллективный договор, социально-партнерские соглашения по отношению к трудовому законодательству занимают подчиненное место, поскольку их условия не могут быть ниже, чем в законодательстве. Они не должны ухудшать положение работников, а наоборот, призваны укреплять их социальные гарантии, улучшать условия труда и быта.

Само название «соглашение» указывает, что это определенный вид договора, заключенный центральными представительными органами социальных партнеров по регулированию социально-трудовых отношений работников с работодателями. Эти соглашения расширяют договорный централизованный метод регулирования труда.

Кто такие социальные партнеры и что значит социальное партнерство? В нашей науке трудового права, как ранее указывалось, эти термины появились лишь в последние несколько лет, главным образом с принятием Закона «О коллективных договорах и соглашениях». В международно-правовом регулировании труда они существуют давно и закреплены в ряде актов МОТ о труде.

Конвенция МОТ № 87 «Свобода ассоциации и защита права на организацию», 1948 года, закрепила равное право социальных партнеров по защите своих интересов. Она предусматривает также, что эти организации трудящихся и предпринимателей имеют право свободно выбирать своих представителей и формулировать свою программу действий. Поскольку такие программы отражают противоположные интересы трудящихся и предпринимателей, то для их социального мира необходимо соглашение социальных партнеров как необходимое условие экономического развития страны. В этом суть социального партнерства.

§ 11. Трудовой договор (контракт).

Понятие трудового договора более широкое понятие, чем его определение. Для раскрытия понятия трудового договора надо учитывать не только его определение, но и его функции, значение, т.е. народнохозяйственную и правовую роль.

Путем заключения трудового договора трудящиеся реализуют не только свой принцип свободы труда в соответствии со ст. 43 Конституции Украины, но и право на выбор профессии, занятий, а также выбор места работы.

Все работники в Украине, работающие в организациях, реализуют принцип свободы труда путем добровольного заключения трудового договора. Трудовой договор в то же время является и юридическим фактом реализации работниками других трудовых прав и обязанности добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности. Трудовой договор надо различать в трех аспектах: 1) как соглашение о труде в качестве работника; 2) как юридический факт, являющийся основанием возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени и служащий предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми; 3) как институт трудового права, т.е. система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и увольнении (прекращении трудового договора).

Законодатель дает легальное определение трудового договора (контракта), указывая в ст. 21 КЗоТ Украины - это соглашение между трудящимся и организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, с подчинением внутреннему трудовому распорядку предприятия, а вторая сторона обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор, являясь двусторонней сделкой, представляет собой соглашение конкретного трудящегося с конкретной организацией о его труде на данном производстве в качестве работника.  Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника определенной кооперации труда в качестве работника данного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора трудящийся становится членом трудового коллектива данной организации и подчиняется внутреннему трудовому распорядку, режиму труда. Этим трудовой договор отличается от смежных договоров гражданского права, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского и др.). Отличительные специфические признаки трудового договора следующие:

1. Его предметом является личное выполнение трудовой функции 
   в общем процессе труда данного производственного коллектива, т.е. 
   повседневная трудовая деятельность, проявление физической и умственной энергии работника по обусловленной определенной специальности, квалификации, должности в общем процессе труда данного трудового коллектива. Следовательно, предмет трудового договора — сам 
   живой труд работника в общем процессе производства, как проявление 
   во времени его общей и специальной трудоспособности. Предметом же 
   смежных гражданских договоров является уже овеществленный конечный результат труда (изобретение, картина и т.д.), а труд в них — это 
   лишь способ выполнения взятых обязательств.
2. Подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда. За нарушение этой обязанности он может нести 
   дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах.
3. Обязанность организации организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам. По договору же личного подряда, поручения, авторскому, изобретательному и т.п. трудящийся не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного производства, а работу организует сам, выполняет за свой риск, охрану труда обеспечивает сам и ему оплачивается лишь овеществленный конечный результат труда (картина, предмет бытового заказа и т.д.) или выполненное поручение.

При трудовом договоре риск случайной гибели результата труда лежит на организации, а при договоре личного подряда, авторском, изобретательском и т.п. этот риск несет сам гражданин. При трудовом договоре организация труда работника лежит на администрации. Она, согласно ст. 142 КЗоТ Украины и правилам внутреннего трудового распорядка, обязана правильно организовывать труд работников, чтобы каждый трудился по своей специальности и квалификации, обеспечивать исправное оборудование, инструмент, подачу материалов, ритмичную работу, создавать нормальные условия для труда.

При трудовом договоре подчинение работника дисциплине, трудовому распорядку данного производства, за нарушение чего он несет определенную правовую ответственность, не нарушает принципа свободы трудового договора (контракта), так как это подчинение основывается на соглашении сторон. Поскольку общую работу нельзя вести без определенного порядка, организации, за которые отвечает руководитель производства, то работник в процессе труда по трудовому договору обязан выполнять распоряжения руководителя трудового процесса, так как это вытекает из содержания и цели трудового договора трудовой функции работника.

Стороны трудового договора. Из определения трудового договора 
данного законодателем в ст. 21 КЗоТ Украины, как соглашения между трудящимся, организацией видно, что это двустороннее соглашение. 
Одной его стороной является гражданин, заключивший договор о работе в качестве работника, а другой - предприятие, учреждение организация или другой работодатель, принявший на работу данного гражданина. Второй стороной договора может быть также кооператив, принимающий для постоянной или временной работы работников в соответствии с уставом кооператива, а также общественная организация, имеющая штатных работников платного аппарата.

В отдельных случаях обеими сторонами трудового договора могут 
быть граждане, например, когда принимается домашняя работница, 
личный секретарь и т.д. Другой стороной может быть и группа лиц, 
например, при приеме на работу пастуха. Трудящийся не может заключать трудовой договор через представителя или возлагать свои обязанности по трудовому договору на другое лицо, так как договор имеет 
сугубо личный характер. Это соглашение трудящегося о своем личном 
труде. Исключение сделано лишь для надомников, в выполнении работы которых, согласно Положению о надомном труде, могут участвовать 
и члены семьи надомника. Недееспособное лицо не может заключить 
трудовой договор, а заключенный им договор считается недействительным. Как указывалось ранее, правоспособность заключать трудовой 
договор у граждан возникает с 16-летнего возраста. Учащиеся школ, 
ПТУ могут быть приняты на работу с согласия родителей, усыновите 
лей или попечителей с 15 лет на время каникул или для работы во 
внеучебное время.

Под содержанием любого договора понимаются все его условия. Они определяют права и обязанности сторон. Содержание трудового договора составляет совокупность его условий. Эти условия договора определяют правомочия и обязанности сторон. Различаем: содержание трудового договора - это все его условия, а содержание трудового правоотношения - это права и обязанности его субъектов, определяемые трудовым договором и трудовым законодательством. Каждая сторона трудового договора имеет свои субъектные права и обязанности, определяемые трудовым договором и трудовым законодательством, установленным правопорядком по труду на данном производстве, которому стороны по договору обязались подчиняться. В зависимости от порядка их установления, различают два вида условий трудового договора:

а) непосредственные, устанавливаемые непосредственно соглашением сторон при заключении трудового договора;

б) производные, установленные законодательством (об охране труда, дисциплинарной и материальной ответственности и др.), которые не могут изменяться соглашением сторон (если иное не предусмотрено законом). Поэтому о производных условиях стороны не договариваются, зная, что с заключением договора эти условия уже в силу закона и договора (по которому стороны обязались подчиняться внутреннему трудовому распорядку производства) обязательны для выполнения.

Непосредственные условия, определяемые соглашением сторон, устанавливают больший или меньший объем прав и обязанностей сторон. Например, по соглашению сторон работа может быть определена при неполном рабочем времени или на дому либо быть временной и т.д. Непосредственные, оговариваемые сторонами условия в свою очередь делятся на необходимые и дополнительные (факультативные). Трудовое законодательство не связывает волю сторон договора в выработке этих условий.

Необходимые условия - это такие условия, при отсутствии которых трудового договора не может быть, а следовательно и не может возникнуть реальное трудовое правоотношение. К ним относятся условия:

1) о месте работы (организация, расположенная на день заключения договора в определенной местности);

2) о трудовой функции, которую будет выполнять работник, т. е. специальности, квалификации, должности, совмещении профессий;

3) о размере заработной  платы работника организации, а также служащих тех организаций, где в окладах заработной платы по штатному расписанию имеется так называемая вилка (т.е. возможность устанавливать оклад в пределах от минимального до максимального предусмотренного размера). Для работников бюджетных отраслей условие о тарифе платы не оговаривается сторонами, поскольку оно установлено прямо законодательством и не подлежит изменению по соглашению сторон. О нем лишь информируется работник - какой оклад по его разряду установлен в соответствии с единой 18-разрядной тарифной сеткой.