Лекции по "Основы трудового права Украины"

Основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор (контракт).

Для некоторых категорий работников основанием возникновения трудового правоотношения является сложный состав юридических фактов, когда помимо трудового договора ему предшествует или за ним последует какой-то другой юридический факт. Так, для лиц, принимаемых по конкурсу (научных сотрудников НИИ, профессорско-преподавательского состава вузов и др.), заключению трудового договора должно предшествовать, как правило, их избрание по конкурсу на данную должность. При приеме лица, направляемого службой занятости по квоте (броне), заключению трудового договора предшествует направление в счет квоты (брони) подростка, инвалида.

Для работников, занимающих выборные должности, основанием возникновения их трудовых правоотношений является факт избрания на данную должность плюс трудовой договор.

Сложный состав как основание возникновения трудовых правоотношений и у молодых рабочих и молодых специалистов, когда заключению их трудового договора предшествует направление учебного за 
ведения, подготовившего их для данного производства по специальному с этим производством договору. Сложный состав возникновения - трудовых правоотношений у 15-летних, когда трудовому договору 
должно предшествовать согласие родителей. 

Правоотношение между трудоустраиваемым гражданином и работодателем возникает с момента передачи работодателю гражданином направления органа занятости.

Содержанием этого правоотношения является обязанность работодателя принять гражданина на работу по направлению службы занятости, выданному в счет установленной квоты (брони), и обязанность трудоустраиваемого по данному направлению представить работодателю все необходимые при приеме документы.

Если же направление не в счет квоты (брони), то работодатель имеет право принять на работу гражданина, непосредственно к нему обратившегося, наравне с направленным органом занятости. Поэтому, имея право выбора, он может и отказать в приеме по направлению службы занятости.

При приеме гражданина по направлению органа занятости работодатель обязан вернуть это направление в орган занятости с указанием 
в нем дня приема на работу. На этом правоотношение гражданина по 
трудоустройству прекращается. Если же в приеме на работу работодатель отказывает, то в направлении он делает отметку о дне явки к нему 
гражданина и причине отказа и возвращает его гражданину. В.этом 
случае с данным работодателем у трудоустраиваемого правоотношение 
прекращается. Но оно может у него возникнуть по новому направлению с другим работодателем.

§ 8. Коллективный договор и его содержание.

Формирование и развитие рыночной экономики в Украине, признание труда товаром – все это вместе требует изменений правового регулирования коллективно-трудовых правоотношений.

Становление и развитие в Украине социального партнерства позволяет нам рассматривать коллективный договор еще и как форму согласование интересов наемных работников и работодателей, то есть определенную систему социального партнерства в сфере применения наемного труда.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины коллективный договор заключается на предприятиях, учреждениях, организациях не зависимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица.

Таким образом, исходя из ст. 1 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» - коллективный договор – правовой акт, который регулирует трудовые и социально-экономические отношения наемных работников и работодателей на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, в виду деятельности, отраслевой принадлежности, а также их структурных подразделений.

Коллективный договор выполняет на предприятии определенные функции, которые по своему назначению и направлениям применения можно классифицировать на:

а) нормативную;

б) производственную;

в) социальную;

г) охранительную.

Коллективный договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства и трудовому коллективу. Он имеет смешанную юридическую природу, поскольку коллективный договор — правовой акт, устанавливающий согласие работодателя (администрации) и работников (трудового коллектива) как социальных партнеров на конкретном производстве, закрепляющий локальные нормы, повышающие социальные гарантии. Следовательно, коллективный договор — это не только правовой акт, но и акт социального партнерства на уровне организации между работниками и работодателем. Он является также морально-политическим актом, так как определяет и условия поведения сторон морально-политического свойства (например, привлекать трудящихся к большему участию в управлении организацией, развивать производственную демократию, или, например, не бастовать во время действия договора, если все его условия выполняются и это оговорено в его содержании).

Решение необходимости заключения коллективного договора с работодателем в праве принимать, представителей работников или общее собрание (конференция) работников предприятия, организации, то есть трудового коллектива.

Сторонами коллективного договора являются работники предприятия (т. е. трудовой коллектив) в лице их представителей и работодатель (собственник или уполномоченный им орган).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом с одной стороны, и одним или несколькими профсоюзными, или другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами, а в случае отсутствия таких органов – представителями трудящихся, избранными и уполномоченными трудовым коллективом, с другой стороны.

Следовательно, в коллективном договоре есть следующие обязанные по нему субъекты:

1. работодатель, как собственник производства и сторона договора;
2. его представитель, уполномоченное им лицо во главе с директором, управляющим, руководителем;
3. трудовой коллектив, как сторона договора;
4. профком (профкомы), как представитель коллектива работников;
5. субъекты – исполнители по отдельным обязательствам.

Содержание и структуру коллективного договора определяет его стороны.

Содержание коллективного договора – это все условия, о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение.

Теперь Закон в ст. 11 дает лишь примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. В нем вопросы разбиты по институтам трудового права:

1. По оплате труда — форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, компенсации и доплаты, механизм регулирования оплаты с учетом роста цен, инфляции, выполнения показателей, 
   установленных коллективным договором.
2. По обеспечению занятости — занятость, переобучение, условия 
   высвобождения работников.
3. По рабочему времени и времени отдыха — их продолжительность, 
   отпуска, льготы для совмещающих работу с обучением.
4. По охране труда — улучшение условий и охраны труда работни 
   ков, в том числе женщин и молодежи (подростков).
5. Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на 
   производстве.
6. О добровольном и обязательном медицинском и социальном 
   страховании.
7. Соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья. .
8. Контроль за выполнением коллективного договора, социальное 
   партнерство, ответственность его сторон, обеспечение гарантий деятельности профсоюзов, представителей работников.

В коллективный договор может быть включено и обязательство об отказе от забастовок по условиям, включаемым в данный договор, если эти условия полно и своевременно выполняются. Как видим из данного перечня рекомендуемых вопросов, среди них нет вопросов производственной демократии, участия трудового коллектива в управлении предприятием. Но закон не запрещает и сейчас включать эти вопросы в коллективный договор. Это решают представители сторон при переговорах и трудовой коллектив при обсуждении и утверждении коллективного договора.

Закон предоставляет право самим сторонам определять и содержание, и структуру (т.е. какие разделы) коллективного договора. И рекомендуемый перечень вопросов — лишь известный ориентир для них. Стороны могут включить в коллективный договор определенные дополнительные к трудовому .законодательству льготы для работников организации по отпускам, по сокращенному рабочему времени, по дополнительным вознаграждениям и т.д. Например, производственные надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию (за счет предприятия), дополнительные льготы женщинам-матерям, семьям, имеющим детей, компенсацию проезда на работу и иные дополнительные льготы. Такие условия-льготы будут являться локальными нормами трудового права и представлять нормативные условия коллективного договора в отличие от обязательственных.

Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы по трем следующим видам.

1. Нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества, или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, 
   дополнительные отпуска и т. д. Эти условия применяются каждый раз 
   к тем работникам, кто имеет по договору право на них, и действуют весь 
   период существования коллективного договора. С расширением ныне 
   договорных начал регулирования труда нормативные условия коллективного договора все более расширяются.
2. Обязательственные условия представляют конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и их субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до 
   их выполнения, а затем погашаются выполнением. Например, администрация обязалась провести в трех горячих цехах дополнительную вентиляцию. Сделано это было в первый же месяц действия коллективно 
   го договора, следовательно, в дальнейшем данное условие уже не действует, хотя срок выполнения был указан в договоре, в течение трех 
   месяцев. Большая часть обязательственных условий в коллективном 
   договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работников.
3. Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, 
   а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными. В структуре коллективно го договора, как правило, выделяются и специальные разделы об улучшении труда и быта женщин, инвалидов, пенсионеров, молодежи. Не разрывной частью коллективного договора являются его приложения. Так, ими могут быть премиальные положения, списки работников, занятых на участках с вредными и тяжелыми условиями труда на данном предприятии, с указанием продолжительности их сокращенного рабочего времени, дополнительных отпусков и надбавок к тарифным ставкам за вредность условий труда, смета расходования фонда социально го развития трудового коллектива и другие приложения. На больших предприятиях они иногда строятся по цехам и представляют целые книги. Эти приложения не могут ревизировать условия коллективного договора, так как являются его частью и имеют равную с ним юридическую силу. 

После подписания коллективный договор должен быть размножен 
и доведен до каждого работника (обычно без приложений). Современный коллективный договор является с одной стороны, актом непосредственного участия трудовых коллективов в правовом регулировании 
труда работников данного производства, в создании локальных норм 
трудового права, а с другой — актом участия работников, их трудового 
коллектива в управлении предприятием, поскольку может развивать 
производственную демократию, участие работников в местном правотворчестве. В нем соединяются и отражаются интересы работников и 
работодателей, поскольку коллективный договор представляет консенсус интересов социальных партнеров на производстве. В этом правовая, 
экономико-социальная и политическая роль коллективного договора. 
Его значение в переходный период возрастает.

Коллективный договор выступает как средство воспитания дисциплины труда, добросовестного отношения к труду, предусматривая меры материального и морального поощрения высококачественного труда и меры воздействия на недисциплинированных работников и нарушителей коллективного договора. Производственное, народнохозяйственное значение коллективного договора в том, что он направлен на совершенствование производства, организации труда, улучшение качества продукции, повышение производительности труда. Таким образом, коллективный договор имеет правовое, социально-экономическое, политическое, народнохозяйственное (производственное) и воспитательное значение. Все эти аспекты значения, роли коллективного договора выступают в тесной взаимосвязи в едином данном правовом акте.