Лекции по "Основы трудового права Украины"

Каждый из указанных видов материальной ответственности отличается друг от друга по размерам, по порядку возмещения ущерба, а также нормативными актами, их регулирующими. Однако следует указать, что условия наступления материальной ответственности и работника и работодателя одни и те же, а именно:

1. Имеется прямой действительный  ущерб имуществу работодателя или вред здоровью работника или его заработку. Иногда это условие называют основанием материальной ответственности.

2. Ущерб другой стороне причинен  противоправным поведением обязанной  стороны (если иное не предусмотрено  законодательством).

3. Имеется вина обязанной стороны в причинении ущерба.

4. Есть причинная связь между  первыми тремя условиями, т е  ущербом и виновным противоправным  поведением обязанной стороны.

Если хотя бы одно из условий отсутствует, сторона трудового договора не несет материальной ответственности.

Работники обязаны бережно относиться к имуществу организации и принимать меры к предотвращению ущерба.

КЗоТ Украины устанавливает также обязанность работодателя создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества (ст. 2, 130 КЗоТ Украины).

Действующее законодательство о труде Украины, регулируя возмещение материального ущерба работниками, преследует следующие цели:

1. Возмещается в соответствии  с законодательством полностью или частично ущерб, причиненный имуществу работодателя.

2. Оказывается воспитательно-дисциплинирующее  воздействие на работника в  целях более бережного отношения  к имуществу производства.

3. Правила взыскания ущерба с  работника охраняют его заработную плату от незаконных удержаний.

Материальная ответственность работника отсутствует, если ущерб возник в результате непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска (усушка, утряска и т.д.), действий работника при крайней необходимости или необходимой обороне. Например, работник для погашения пожара в рабочем помещении взломал дверь. Он предотвратил ущерб и за поломанную дверь не несет ответственности.

Материальная ответственность работников регулируется ст. 130-137 КЗоТ Украины. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, а неполученные доходы не учитываются.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что материальная ответственность работников представляет собой юридическую обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный виновным противоправным поведением организации, с которой он состоит в конкретных трудовых правоотношениях.

Различаются два вида материальной ответственности работников: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что возмещение ущерба ограничивается по отношению к заработной плате работника. Полная же материальная ответственность называется так потому, что работник возмещает ущерб в полном его размере без всякого ограничения.

Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, в предусмотренных законодательством пределах. 

В настоящее время различаются две разновидности ограниченной материальной ответственности работников: а) средний месячный заработок и б) трехмесячный должностной оклад.

За ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба. Он подсчитывается исходя из расчета последних трех календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если же размер конкретного ущерба не более этого предела, то взысканию подлежит лишь сумма реального ущерба. В таком размере материальная ответственность определяется в случаях причинения ущерба по небрежности, вызванного порчей, уничтожением такого имущества, которое относится к основным средствам производства, а также утратой документов и др. Необходимо иметь в виду, что ответственность в таком размере наступает за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении.

Кроме того, руководители организаций, их заместители, а также руководители и их заместители структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) организации несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Перечисленные работники несут самостоятельную или дополнительную (субсидиарную) ответственность. Ограничения материальной ответственности работников в размере прямого действительного ущерба, но не более своего месячного заработка является наиболее распространенным.

Самостоятельной разновидностью ограничений материальной ответственности является ответственность должностных лиц в размере 
причиненного ущерба, но не свыше трех месячных окладов, виновных 
в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу в 
соответствии с КЗоТ Украины.

Такая ответственность наступает тогда, когда суд обязывает конкретных должностных лиц возместить ущерб, причиненный организации в связи с оплатой времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы, если увольнение или перевод были произведены с явными нарушениями закона, или администрация задержала исполнение решения суда, в соответствии с КЗоТ Украины о восстановлении работника на работе.

Полная материальная ответственность работника может наступить лишь в следующих случаях (ст. 134 КЗоТ Украины).

1. Когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда.

Материальная ответственность по данному основанию наступает при условии, что совершение работником преступного деяния установлено судом, в порядке уголовного судопроизводства. В соответствии с УК Украины, преступлением признается виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания.

Материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда лицо было освобождено от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности или акта амнистии. Если же суд вынесет оправдательный приговор за отсутствием состава преступления, то это не является препятствием для рассмотрения дела о возмещении ущерба, но в порядке гражданского судопроизводства в полном размере.

2. Когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей.

По данному основанию материальную ответственность в полном 
объеме несут работники, если возложена она на них законами и постановлениями КМ Украины. 3десь не имеет значения, был ли с 
ними заключен договор о полной материальной ответственности или 
нет.

3. Когда между работником  и организацией в соответствии  со ст. 1351 КЗоТ Украины заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен организацией с работниками, достигшими 18-летнего возраста и занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Ответственность работника может наступить при наличии следующих условий: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне; 3) при наличии письменного договора.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается администрацией организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между организацией и всеми членами коллектива (бригады) (статья 1352 КЗоТ Украины).

Перечень работ, где может вводиться коллективная материальная ответственность, условия ее применения и типовой договор о ней утверждаются в порядке, определённом законодательством. Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждён 12.05.1996 года Министерством труда и социальной политики. Ныне такие перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах. Они предусматривают определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы бригады и обеспечению ей условий для хранения ценностей.

Договор о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности конкретизирует обязанности сторон трудового договора по обеспечению сохранности ценностей, вверенных работнику (бригаде), и устанавливает его (ее) дополнительные права, обязанности и ответственность.

Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности имеют определенные дополнительные права — права отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дать или не дать согласие при приеме новых членов в бригаду. Все это указывается в договоре на основе типового договора.

Суммы возмещения бригадой ущерба распределяются между ее членами в зависимости от их отработанного времени (может член бригады в это время болел или был в отпуске), от степени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Таким образом, внутри бригады возмещение ущерба распределяется в долевом порядке.

Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности.

Размер причиненного работником ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям по данным бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) имущества основного фонда за вычетом его износа по установленным нормам (по амортизационным исчислениям), т.е. учитывается естественная убыль имущества. А при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче размер определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

В организациях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба при недостаче и хищении определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров (статья 1353 КЗоТ Украины).

Порядок возмещения ущерба. Действующее трудовое законодательство устанавливает порядок возмещения работником ущерба.

В соответствии со ст. 136 КЗоТ Украины работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации организации работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации организации, а руководителями организаций и их заместителями — по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника. Само распоряжение работодателя или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по заявлению работника рассматривается в Комиссии по трудовым спорам (КТС), судом. Срок обращения работника в КТС или суд — три месяца со дня, когда он узнал, либо должен был узнать о нарушении своего права.

В остальных, случаях возмещение ущерба производится путем предъявления работодателем иска в районный (городской) народный суд.

В связи с принятием Закона Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности» от 2 сентября 1999 года, Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2001 года № 807 «О признании такими, которые потеряли законную силу некоторых актов Кабинета Министров Украины» были отменены Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 года № 472 «Об утверждении Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причинённого работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей» и все последующие дополнения к этим Правилам. В связи со сменой отраслевой принадлежности норм по возмещению вреда, причиненного здоровью работника, и после принятия Закона Украины «О государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые причинили утрату нетрудоспособности» от 23 сентября 1999 года, во-первых, правовое регулирование этого вопроса теперь принадлежит к отрасли социального обеспечения; во-вторых, ответственность перед работником теперь несет не работодатель, а страховщик, который и возмещает причиненный работнику вред. Этот вид материальной ответственности регулируется правом социального обеспечения.

§ 24. Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Исходя из конституционного требования о том, что каждый работник имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда часть 4 статьи 43 Конституции Украины, действующее законодательство Украины о труде глава XІ КЗоТ Украины « Охрана труда», в которой из двадцати статей качественного улучшения испытали восемнадцать, улучшилось качество статьей глав XІІ и XІІІ.