Лекции по "Основы трудового права Украины"

Широкие полномочия имеет Министерство труда и социальной политики, которое осуществляет государственную экспертизу условий труда, определяет порядок и осуществляет контроль над качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам об охране труда, принимает участие в разработке нормативных актов об охране труда.

Главным участником в трудовом процессе является работник. По этому правовое обеспечение его охраны труда на производстве касается и проведения собственником комплексных правовых мероприятий, и прежде всего таких как:

а) медицинских осмотров;

б) учёбы по вопросам охраны труда;

в) расследование и учёт несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий;

г) информирование и отчётность о состоянии охраны труда.

Медицинский осмотр – это определение соответствия состояния здоровья работника относительно пригодности выполнять ту или иную работу.

Проведение медицинских осмотров регулируют следующие нормативные акты: статья 169 КЗоТ Украины, статья 17 Закона Украины «Об охране труда», «Основы законодательства Украины об охране здоровья» (статьи 30-31), Постановление Кабинетов Министров Украины от 27 сентября 2000 года № 1465, Постановление Кабинетов Министров Украины от 23 мая 2001 года № 559, Положение о медицинском осмотре работников определённых категорий от 31 марта 1994 года № 45. Указанные законодательные и подзаконные нормативные акты выделяют несколько видов медицинских осмотров:

1. предыдущий (при принятии работников на работу);
2. периодический (на протяжении трудовой деятельности работника);
3. внеочередной медицинский осмотр (по просьбе самого работника или с инициативы собственника).

На собственника (работодателя) действующим законодательством Украины о труде возлагается систематическое проведение инструктажа (учебы) работников по вопросам охраны труда, пожарной безопасности часть 7 статьи 153 КЗоТ Украины; статья 18 Закона Украины «Об охране труда»; Типовое положение о учебе по вопросам охраны труда от 17 февраля 1999 года №27. Исходя из содержания правовых норм по характеру и времени проведенные инструктажи по вопросам охраны труда разделяются на следующие виды:

1. вступительный;
2. первичный;
3. повторный;
4. внеплановый;
5. целевой.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается ст.171 КЗоТ Украины на работодателя. Он. с участием представителей профкома, а в установленных законодательством случаях с участием представителей других органов (государственного инспектора труда, прокуратуры и др.), обязана в течение трех суток правильно произвести расследование, учет несчастных случаев на производстве.

 Положение о порядке расследованиями учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.2001 года. Расследуются все происшедшие на производстве несчастные случаи.

Несчастным случаем на производстве считаются случаи, происшедшие при выполнении трудовых обязанностей и совершении действий в интересах производства; в пути на работу и с работы на транспорте производства, на территории организации, включая перерывы, во время субботника, при авариях на производственных объектах, на транспорте или территории вахтового поселка во время сменного отдыха, на личном транспорте в рабочее время при наличии распоряжения администрации на право пользования им для служебных поездок.

Случаи же бытового травматизма или по пути на работу и с работы на городском транспорте оформляются актами произвольной формы.

К несчастным случаям на производстве по Положению относятся также острые профессиональные заболевания, ожоги, тепловые удары, утопления, повреждения при стихийных бедствиях, укусы насекомых и пресмыкающихся и другие, повлекшие временную или стойкую утрату работником трудоспособности либо его смерть.

Профессиональные заболевания, как правило, в таком порядке не расследуются и не учитываются. Есть специальная Инструкция о их расследовании и учете и форма акта. Но если профессиональное заболевание возникло в течение одной рабочей смены в результате воздействия вредных веществ, то оно расследуется и учитывается как несчастный случай по Положению.

Не учитываются как несчастные случаи на производстве случаи естественной смерти, самоубийства и травмы от преступления пострадавшего, а от опьянения учитываются.

Несчастный случай с потерей работоспособности не менее одного дня оформляется актом формы Н-1.Созданная работодателем комиссия для расследования несчастного случая обязана составить такой акт в 5 экземплярах (пострадавшему, профкому, работодателю, комиссии и вышестоящей организации). Акт утверждается руководителем предприятия, организации. В акте указываются причины несчастного случая, по чьей вине он произошел и меры по его предупреждению.

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи (с двумя и более работниками), со смертельным исходом.

Несчастный случай, оформленный указанным выше актом, подлежит регистрации на предприятии в специальном журнале.

Собственник должен на протяжении суток после окончания расследования рассмотреть и утвердить акт о несчастном случае. Акт, утвержденный собственником (работодателем) на протяжении трех суток высылается потерпевшему или лицу, которое представляет его интересы.

Часть 2 статьи 24 Конституции закрепила равенство прав женщин и мужчин.

Систему правовых норм относительно регулирования труда женщин разделяют несколько групп.

Первая группа норм запрещает или ограничивает применение труда женщин, а вторая группа норм – устанавливает преимущества в связи с материнством.

Запрещение применения труда женщин касается тяжелых работ, работ с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Перечень таких работ утвержден приказом Министерства охраны здоровья Украины от 29 декабря 1993 года №256, который насчитывает более 500 видов работ. Также запрещается привлекать женщин к работам, связанных, с постоянным, на протяжении рабочего дня (смены) перемещением тяжестей (грузов) массой более 7 кг., но не более 10 кг., при очередности с другой работой (до двух раз за один час). При этом в обеих случаях суммарная масса груза, который перемещается  на протяжении каждого часа, рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности – 350 кг., а с пола – 175 кг.(Уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень конвейера, стола, станка) 

Такой порядок предельных норм поднятия и перемещения, тяжелых вещей женщинами, утвержденный приказом Министерства охраны здоровья Украины от 10 декабря 1993 года №241.

Ограничивается труд женщины на работах в ночное время, за исключением тех отраслей хозяйства, где это вызвано  особенной необходимостью и разрешается как временная мера (статья 175 КЗоТ Украины). Это общие нормы, которые работают.

Вторая группа правовых норм относится к женщинам, состояние которых связано с материнством.

Охраняя труд таких женщин, действующее законодательство запрещает привлекать беременных женщин и женщин, которые имеют детей в возрасте 3 года, к ночным работам, сверхурочным работам, работам в выходные дни и направлять их в командировки. Ограничения установлены и для женщин, которые имеют детей в возрасте от 3-х и до 14-ти лет или детей-инвалидов. Такие женщины не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировку без их согласия.

Действующее законодательство Украины о труде запрещает работодателям всех форм собственности и хозяйствования отказывать женщинам в принятии и снижать им заработную плату  с мотивов, связанных с беременностью или наличие детей в возрасте до 3-х лет, а одиноким матерям – при наличии детей в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида.

Согласно статье 182 КЗоТ Украины – женщине, работающей и имеющей двух и более детей в возрасте до 15-ти лет, или ребенка-инвалида, или усыновившей ребенка, отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае длительного нахождения матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 настоящего Кодекса).

При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 14 календарных дней.

Указанный в части первой настоящей статьи отпуск предоставляется помимо ежегодных отпусков, предусмотренными статьями 75 и 76 настоящего Кодекса, а также сверх ежегодных отпусков, установленными другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносится в порядке, определенном статьей 80 настоящего Кодекса.

Правовой основой охраны труда молодежи на современном этапе развития рыночной экономики Украины является:

а) Закон Украины от 26 июня 1996 года;

б) КЗоТ Украины

в) Закон Украины «Об охране труда» в редакции от 21 ноября 2002 года;

г) Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» от 23 марта 2000 года;

д) Закон Украины «Об охране детства» от 26 апреля 2001 года;

е) Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществляется по государственному заказу» от 30 декабря 1996 года №992;

ж) Приказ Министерства образования и науки Украины от 31 декабря 1994 года №46 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних».

С анализа содержания специальных норм права с охраны труда молодежи исходят две группы таких норм:

1) нормы, которые содействуют привлечению молодежи к труду;

2) нормы, которые обеспечивают постоянство  трудовых отношений молодых работников.

В соответствии со статьей 187 КЗоТ Украины – несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.

Декларация об общих основах государственной молодежной политики в Украине от 16 декабря 1992 года одним из главных принципов провозглашает правовую и социальную защиту, прежде всего молодых граждан, не достигших 18 лет, с целью создания необходимых страховых возможностей для их полноценного социального становления и развития (пункт 4 Декларации).

В тоже время КЗоТ Украины предоставляет несовершеннолетним ряд льгот в области охраны труда, рабочего времени, которые конкретизируются в ряде других норм КЗоТ:

а) сокращенный рабочий день (пункт 1 части 1 статьи 51 КЗоТ Украины);

б) предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 31 день и в летнее время (часть 2 статьи 75 КЗоТ Украины, статья 195 КЗоТ Украины);

в) ежегодный бесплатный медицинский осмотр (статья 169 КЗоТ, 191 КЗоТ Украины);

г) установление пониженных норм выработки (статья 193 КЗоТ Украины);

д) доплата к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам (часть 2 статьи 194 КЗоТ Украины);

е) бронирование рабочих мест для трудоустройства и профессионального обучения молодежи (статья 196 КЗоТ Украины);

ж) запрещение применять труд несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (статья 190 КЗоТ Украины);

з) запрещение привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (статья 192 КЗоТ Украины);

и) запрещения распоряжения трудового договора без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (статья 198 КЗоТ Украины). Дополнительные льготы для несовершеннолетних могут устанавливаться коллективными договорами.

Таким образом, правовые особенности охраны труда молодежи направлены, прежде всего на реальное осуществление молодежью права на труд, повышение своей квалификации, соединение работы с обучением и защиту еще не совсем сформулированного молодого организма от вредных условий труда.

Важной гарантией охраны труда инвалидов есть то, что в соответствии с КЗоТ Украины, Закона Украины «Об основах социальной защиты инвалидов в Украине» от 21 марта 1991 года, Закон Украины «Об основных мерах социальной защиты ветеранов труда и других граждан пожилого возраста» от 16 декабря 1993 года, Положение о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1996 года №314. Инвалиды в Украине владеют полнотой всех социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины. Любая дискриминация инвалидов строго запрещается и преследуется законом.