Лекции по "Основы трудового права Украины"

Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов:

1. Общие положения (о действии  правил).

2. Порядок приема и увольнения  работников.

3. Основные обязанности работников.

4. Основные обязанности работодателя.

5. Рабочее время и его использование.

6. Поощрения за успехи в работе.

7. Ответственность за нарушение  трудовой дисциплины.

Основное содержание трудового распорядка в каждой конкретной организации составляют определенные обязанности сторон трудового правоотношения. Так, ст. 139 КЗоТ Украины предусматривает обязанности работников. Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу организации. Эти трудовые обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка организаций и в уставах и положениях о дисциплине. Индивидуальные обязанности конкретного работника закрепляются в трудовом договоре (контракте).

Основные обязанности работодателя сформулированы в ст.141 КЗоТ Украины и конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка и положениях о дисциплине и других нормативных актах. К числу таких основных обязанностей относятся: правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила по охране труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

Для отдельных категорий работников законодательством предусмотрены Уставы и Положения о дисциплине.

Устав - о дисциплине – это нормативный акт, который регулирует трудовые отношения, в том числе и порядок дисциплинарной ответственности работников отдельных отраслей экономики, по условиям работы которых нарушения дисциплины могут произвести к особенно тяжелым последствиям.

Санкции для лиц, которые несут ответственность по уставам, как правило, более строгие, чем предусмотренные КЗоТ Украины. Так, для работников органов связи действует устав, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины 30 июля 1996 года № 877. А для работников прокуратуры действует Дисциплинарный Устав работников прокуратуры Украины, утвержденный Постановлением Верховной Рады Украины от 6 ноября 1992. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 26 января 1993 года № 55 действует в отношении всех работников предприятий, организаций железнодорожного транспорта.

Поддержание и укрепление трудовой дисциплины в нашей стране осуществляется не только с помощью метода убеждения, воспитания, но и с помощью метода морального и материального стимулирования. Меры морального и материального стимулирования, находящиеся в органическом единстве, имеют своей целью обеспечение высокой трудовой дисциплины, укрепление порядка и организованности в каждой организации.

Развитию моральных и материальных стимулов к труду призвана способствовать установленная украинским законодательством система мер поощрения за успехи в труде.

В правовом смысле под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета, как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в форме установленных действующим законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ.

Действующее трудовое законодательство устанавливает два главных вида поощрений: за успехи в работе и за особые трудовые заслуги.

В соответствии со ст. 143-144 КЗоТ Украины за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности; 

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) занесение в Книгу почета, на Доску почета.

В ст. 146 КЗоТ Украины дается примерный перечень мер поощрения за особые трудовые заслуги.

В статье 106 Конституции Украины Президент Украины установил следующие знаки отличия:

а) знак отличия Президента Украины «Герой Украины»;

б) орден князя Ярослава Мудрого – І,ІІ,ІІІ,ІV,V степеней;

в) орден «За заслуги» І,ІІ,ІІІ степеней;

г) знак отличия Президента Украины «Орден княгини Ольги» І,ІІ,ІІІ,ІV,V степеней. 29 июня 2001 года Указом Президента Украины утверждено «Положение о почетных званиях Украины».

Все поощрения за успехи в работе объявляются в приказе (распоряжении) администрации, доводятся до сведения трудового коллектива и заносятся в соответствующий раздел трудовой книжки работника. Кодекс законов о труде Украины (ст. 145) устанавливает преимущества и льготы для  работников, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности. Им предоставляется в первую очередь преимущества и льготы в области социально- культурного и жилищно-бытового обслуживания. Например, путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий.

§ 22. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

Предусматривая меры поощрения, применяемые к работникам, добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Помимо дисциплинарной ответственности существует уголовная, административная, гражданско-правовая и материальная ответственность. Каждый из указанных видов юридической ответственности регулируется своим законодательством, в каждом имеются свои меры наказания и существует свой порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.

Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину. .

Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника. Она выражает психическое отношение нарушителя трудовой дисциплины к своему неправомерному действию. Вина может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и в форме неосторожности.

Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок конкретной организации.

Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Действующее трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности работников: общую и специальную.

Первый вид — общая дисциплинарная ответственность, которая предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Налагать дисциплинарное взыскание, согласно правилам внутреннего распорядка, имеет право работодатель организации.

За нарушение трудовой дисциплины работодатель организации применяет следующие дисциплинарные взыскания (ст. 147 КЗоТ Украины):

1) выговор;

2) увольнение (п.1,3,4,7,8 ст.40 п.1,1,2,3 статьи 41 КЗоТ Украины.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. Какую конкретную меру дисциплинарного взыскания применить к работнику — это право самой администрации.

Перечень мер дисциплинарного взыскания, которые могут применяться к нарушителю трудовой дисциплины, является исчерпывающим.

Следует обратить внимание на то, что невыполнение работником его трудовых обязанностей является нарушением трудовой дисциплины лишь в том случае, если он действует виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. А невыполнение работником трудовой обязанности по причинам, от него! не зависящим, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, так как здесь нет его вины в неисполнении трудовой обязанности. Например, отсутствие надлежащих условий труда, отсутствие у работника должной квалификации и т.д.

Вторым, видом является специальная дисциплинарная ответственность. Помимо общей дисциплинарной ответственности отдельные категории работников несут дисциплинарную ответственность на основе специальных законодательных актов. Такую дисциплинарную ответственность несут те работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном:

1) по кругу лиц, подпадающих под  действие соответствующих норм;

2) по мерам дисциплинарного взыскания;

3) кругом лиц и органов, наделенных  дисциплинарной властью;

4) по установленному порядку  обжалования взысканий.

Дисциплинарное взыскание – вид правового влияния относительно нарушителя трудовой дисциплины. Виды и порядок наложения дисциплинарного взыскания мы изложим выше в статье 147 КЗоТ Украины. По общему правилу собственник или уполномоченный им орган может применить к работнику одну с таких мер взыскания: выговор или увольнение.

Выговор – это вид взыскания, который является мерой личного неимущественного характера и заключается в негативной оценке и осуждении поведения работника.

Увольнение, как вид дисциплинарного взыскания, заключается в расторжении трудового договора с работником, который нарушает трудовую дисциплину: за систематическое невыполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором, если к работнику уже применялись меры дисциплинарного влияния; за прогул; за появление на работе в нетрезвом виде, за разворовывания имущества собственника (п.3, 4, 7, 8 ст.40 КЗоТ Украины).

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом, непосредственно за выявлением проступка, но не позднее одного месяца со дня его выявления, не считая время, когда работник не работал в связи с болезнью, которая подтверждается медицинским документом, или находился в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (статья 148 КЗоТ Украины).

Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Работник может оспорить дисциплинарное взыскание в комиссию по трудовым спорам (КТС), а также обратившись с иском в суд.

В трудовую книжку работника сведения о дисциплинарном взыскании не заносится.

Работодатель организации имеет право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Трудовые коллективы наделены полномочиями применять к членам трудового коллектива за нарушения трудовой дисциплины такие меры общественного взыскания, как товарищеское замечание и общественный выговор. Трудовые коллективы вправе ставить вопросы о привлечении в соответствии с законодательством нарушителей трудовой дисциплины к ответственности, включая увольнение, о лишении их полностью или частично премий, вознаграждений по итогам работы за год, о возмещении материального ущерба, причиненного организации, и применении других мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством о труде.

§ 23. Материальная ответственность сторон трудового договора.

Сторона трудового договора, причинившая материальный ущерб (вред) другой стороне, обязана возместить его в размере и порядке, установленном законодательством. Эта обязанность возмещения ущерба называется материальной ответственностью по трудовому праву. Данная ответственность представляет собой санкцию за трудовое правонарушение, причиненный ущерб, при котором возникает правоотношение по материальной ответственности причинителя вреда с другой потерпевшей стороной трудового договора. Такое правоотношение возникает лишь при причинении вреда, когда одна из сторон трудового договора своими противоправными действиями причинила ущерб другой стороне. В зависимости от того, кто причинил ущерб, различается материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя, и материальная ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника на производстве, или за ущерб в результате лишения его возможности трудиться (незаконного увольнения).