Лекции по "Основы трудового права Украины"

Если причины трудовых споров отсутствуют, то даже при наличии указанных условий (обстоятельств) трудовой спор не возникает. Процесс развития возможен только в условиях правопорядка и дисциплины на производстве, уважения к закону. Он нацеливает на правовое воспитание и непримиримость к любым нарушениям законности и правопорядка, на предупреждение любых правонарушений и устранение порождающих их причин. Активное проведение этого в жизнь способствует сокращению и ликвидации причин и условий трудовых споров. Профилактика трудовых правонарушений, т.е. их предупреждение с учетом конкретных условий и личности работника, — это одновременно и профилактика трудовых споров. Она по сфере своего воздействия является общей для всех рабочих и служащих. Но может быть и специальной для определенных категорий работников, например, подростков, молодежи, как наиболее часто нарушающих трудовую дисциплину, хозяйственных руководителей. Отраслевой, местной, локальной такая профилактика является для трудового коллектива. Для конкретного работника она может быть коллективная или индивидуальная.

Профилактика трудовых правонарушений — это обязанность администрации, профсоюзных органов и юридических служб предприятия. Самая главная профилактика трудовых споров — это изменение положения трудового коллектива, необходимо сделать его хозяином организации, что уменьшит количество споров.

Юрисдикционными органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры, по вопросам применения трудового законодательства являются:

а)  КТС, избираемые трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций с числом работающих не менее 15 человек. По решению этого общего собрания (конференции) могут быть образованы и КТС подразделений, избираемые трудовыми коллективами цехов и других аналогичных подразделений. КТС подразделения действуют на тех же основаниях, что и общезаводские (ст.223 КЗоТ Украины);

б) районные (городские) суды.

КТС избирается общим собранием или конференцией трудового коллектива. КТС из своего состава избирает председателя, его заместителей и секретаря. По решению общих собраний КТС могут быть избраны в цехах, участках и в других структурных подразделениях предприятий, организаций. Эти КТС избираются трудовыми коллективами соответствующих  структурных подразделений и действуют на тех самых основаниях, что и КТС предприятий, учреждений, организаций.

Общее собрание (конференция) предприятия, учреждения, организации определяют порядок, численность (4,6,8 членов КТС),которые избираются на паритетных началах (равноправных), срок избирания КТС.

В состав КТС входит половина представителей трудового коллектива  половина от работодателя.

Организационное и техническое обслуживание (обеспечение) КТС осуществляется работодателем или уполномоченным им органом.

До обеспечения такого характера принадлежит предоставление помещения для делопроизводства, выдачи копий, решений.

КТС имеет свою печать установленного образца.

Определяя компетенцию полномочия КТС, действующее законодательство устанавливает, что КТС являются обязательным первичным органом для рассмотрения всех споров, которые возникают на предприятиях. Право на обращение в КТС предоставлено любому работнику.

При разрешении индивидуального трудового спора в КТС интересы наёмного работника может предоставлять сам работник  или профсоюзная организация вместо него. В интересах работника в КТС может обратиться и прокурор.

Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска указанного срока (3 месяца) по уважительным причинам (болезнь, командировка) КТС, может восстановить пропущенный срок. Заявление, поданное в КТС, подлежит обязательной регистрации. Трудовой спор рассматривается в КТС с участием работника, который подал заявление, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или адвоката (по желанию работника). Рассмотрение индивидуального трудового спора в КТС возможно и при отсутствии работника, но только при наличии его письменного согласия.

В случае, когда работник или его представитель отсутствуют на заседании КТС, рассмотрение дела откладывается.

На заседания КТС могут вызываться свидетели, специалисты, эксперты.

КТС не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры, которые подлежат рассмотрению непосредственно в судах.

КТС обязана рассматривать индивидуальный трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствовало не мене 2/3 (двух третьих) из обранных членов.

Все решения КТС принимают большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Руководит заседанием КТС ее председатель или его заместитель, а протокол заседания ведет секретарь КТС. В протоколе отражается ход рассмотрения дела и все вопросы, которые возникли в ходе разбирательства дела: заявленные ходатайства сторон, их аргументация, выступление сторон и свидетелей, экспертов, оценки письменных доказательств.

Решение КТС должно быть мотивированным и принятым на основании действующего законодательства.

Решение подписывается всем составом КТС, которые рассматривали спор.

В случае не согласия с решением КТС по рассмотрению дела работник, его представитель, собственник или уполномоченный им орган имеет право обжаловать его в суд в десятидневный срок со дня вручения им выписки с протокола заседания КТС или его копии. Копия решения КТС в трехдневный срок вручается работнику, собственнику или уполномоченному им органу.

Решение КТС набирает юридической силой (закона) и подлежит выполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по окончанию десяти дней, предусмотренных на его обжалование.

В случае невыполнения собственником или уполномоченным им органом решения в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа.

Выданное удостоверение при невыполнении решения КТС предъявляется работником не позднее трехмесячного срока со дня его получения в государственную исполнительную службу для его принудительного выполнения.

Вынесение решения КТС может быть обжаловано в районный (городской) суд. В местных районных (городской) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению: работника; собственника предприятия, учреждения, организации, если он считает, что решение КТС не отвечает или противоречит действующему законодательству.

Указанные субъекты индивидуального трудового спора в праве обратится в суд с исковым заявлением о защите нарушенного права в десятидневный срок, со дня вручения сторонам копии решения КТС. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Приняв исковое заявление, местный районный (городской) суд обязан установить причину пропуска срока для обжалования решения КТС. При наличии уважительных причин суд восстанавливает срок и рассматривает спор по существу.

Непосредственному рассмотрению местных районных (городских) судах подлежат споры; по заявлениям работников, где КТС не избирается: работников о восстановлении на работе не зависимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулирование причин увольнения, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров о досрочном увольнении от выборной платной должности членов общественных и других объединений граждан по решениям органов, которые их избрали, и трудовых споров судей и прокурорско-следственных работников; руководителей предприятий (филиалов, отделений и других обособленных подразделений), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, его заместителей, а также служебных лиц таможенных органов, государственных налоговых администраций, которым присвоены персональные звания, служебных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля по ценам; изменение даты формулировки причин увольнения, переведения на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров о досрочном увольнении от выборной платной должности и трудовых споров судей, пркурорско-следственных работников.

С перечисленных выше оснований трудовые споры рассматриваются судами. Глава XV КЗоТ Украины устанавливает подведомственность порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Статья 55 Конституции Украины определяет, что каждому гражданину гарантируется право на обжалование в суде решений, действии или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Согласно статье 124 Конституции Украины правосудие в Украине осуществляется исключительно судами и не допускается делегирования функций другим органом или должностным лицам. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, которые возникают в государстве, в том числе и те, что возникает из индивидуальных трудовых споров.

Рассмотрение трудовых споров местных районных (городских) судах осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства, то есть в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Украины.

Особенностью участия лица в рассмотрении трудового спора может быть лицо, наделённое трудовой правосубъектностью, которая возникает у лица с 16-летнего возраста, а в отдельных случаях, установленных законом, - с 15- и 14-летного возраста.

Таким образом, указанные лица, вступая в трудовые правоотношения, которые возникают между наёмными работниками и собственником или уполномоченным им органом. Профессиональные союзы через своих представителей по просьбе работников или с собственной инициативы имеют право обращаться в суд с заявлениями и предоставлять интересы работников при рассмотрении индивидуальных трудовых споров.

Особенностью рассмотрения трудовых споров является также то, что по делам относительно незаконного увольнения или незаконного переведения, работник по собственной инициативе может привлекать к участию в деле как третье лицо, виновное в незаконном увольнении. Должностное лицо, которое привлечено к делу как третье лицо на стороне ответчика, одновременно может быть ответчиком относительно работодателя.

Обращение в суд как ко второй инстанции с заявлением об обжаловании решения КТС проводится по инициативе работодателя, работника или прокурора, которые не согласны с решением КТС. Указанные субъекты могут обжаловать решения КТС в десятидневный срок со дня вручения выписки из протокола заседания комиссии или её копии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Работники, которые подают заявление в суд, освобождаются от судебных затрат – оплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 126 ГПК Украины при рассмотрении трудовых споров устанавливает альтернативная подсудность. То есть, истец имеет право выбора, в какой суд обратится за защитой своего права: по месту нахождения ответчика (органа управления) или по месту своего проживания.

Порядок исчисления сроков обращения с исковым заявлением в суд по рассмотрению трудовых споров определяется КЗоТ Украины и ГПК Украины.

Судебное решение может быть обжаловано в месячный срок в аппеляционный суд, который рассматривает дело в полном объёме.

Коллективные трудовые споры (конфликты) – это разногласия, которые возникают между сторонами социально-трудовых отношений относительно установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта; заключения или изменения коллективного договора, соглашения или отдельных его положений; не выполнения требований законодательства о труде.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется Законом Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года. В этом законе определяются правовые, организационные меры разрешения коллективных трудовых споров, урегулирование разногласий, которые возникают между сторонами коллективно-договорных отношений.      

Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права трудового коллектива или коллективов двух и более организаций, даже когда спорящей стороной является профсоюз, поскольку он осуществляет защитную функцию по социальной защите трудящихся. Например, разногласия по вопросам изменения норм выработки, сдельных расценок, оплаты труда, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, по вопросам состояния охраны труда и техники безопасности в организации.

При споре трудового коллектива другой спорящей стороной может быть не только работодатель, его администрация, но и отраслевой вышестоящий орган управления, поскольку самоуправление трудового коллектива, осуществление его полномочий может ущемляться этим отраслевым; органом.

В трудовом же споре профкома другой спорящей стороной является работодатель, его администрация организации как субъект правоотношения с профкомом.

Моментом начала коллективного трудового спора — является день сообщения работодателем его решения об отклонении всех или части требований работников (или несообщения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований решения работодателя представителю работников), а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

С этого момента стороны могут начать примирительные процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника и в трудовом арбитраже.