Реализация теории разделения властей в России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Июня 2013 в 18:49, курсовая работа

Краткое описание

Актуальность изучения теоретического и практического аспектов разделения властей обусловлена, во–первых, несовершенством реализации этого конституционного принципа в современной России (как на уровне федерального центра, так и на уровне субъектов), а во–вторых, начавшейся политической реформой. Цель реформирования заключается в повышении эффективности всех ветвей государственной власти и в развитии основ демократизма. Речь идет о пересмотре принципиальных оснований функционирования органов законодательной и исполнительной власти в центре и в субъектах Федерации. В этих условиях особую актуальность приобретают научные дискуссии о предпочтительном для России виде республиканской формы правления, о средствах и методах развития различных форм парламентского контроля, о подотчетности президентской власти в контексте сдержек и противовесов.

Содержание

Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕПЦИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
1.1. Становление и развитие теории разделения властей в Западной Европе и в США
1.2. Теория разделения властей в отечественной юриспруденции
Глава 2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности российской модели разделения властей. Роль Президента в реализации принципа «сдержек и противовесов»
2.2. Исполнительная власть в системе разделения властей
2.3. Конституционно-правовой статус органов законодательной власти в Российской Федерации
2.3.1. Парламентский контроль как элемент системы «сдержек и противовесов» при разделении властей
2.4. Правовой статус и значение судебной власти в реализации российской модели разделения властей
2.4.1. Конституционный контроль как функция судебной власти в России
Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Конституционно-правовые основы реализации принципа разделения властей в Российской Федерации
3.2. Разделение властей на региональном уровне на примере органов государственной власти в Ростовской области
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Скачать полностью (131.16 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

выпускная работа 3.doc

— 600.50 Кб (Скачать документ)

Федеральным законодательством определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов России. К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах России также действуют федеральные суды, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента России, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

Поскольку согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация  является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов России, а также разделение властей в самих субъектах федерации.

Следовательно, в России сложились следующие основные положения теории разделения властей75:

- разделение властей  закрепляется Конституцией;

- законодательная, исполнительная  и судебная власти действуют  в интересах людей и органов;

- все власти равны  и автономны, ни одна из них  не может быть устранена любой  другой;

- никакая власть не  может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти;

- судебная власть действует  независимо от политического  влияния, судьи пользуются правом  длительного пребывания в должности. 

Принцип разделения властей в рамках системы государственных органов субъектов Российской Федерации имеет сравнительно недавнюю историю законодательного регулирования. В научной литературе принято связывать этапы реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации непосредственно с принятием Конституции Российской Федерации и провозглашения в ней принципа разделения властей. Принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации - это новое правовое явление для российского федерализма, но характерные для него черты - это не одномоментный «внезапно провозглашенный» принцип, а результат смены идеологических воззрений и один из путей существования системы разделения властей в субъектах Федерации.

Результаты проведенного анализа опыта российской государственности, в частности, федерализма и его роли в формировании именно существующего в настоящее время механизма разделения властей в субъектах Российской Федерации позволили определить некоторые тенденции, присущие современной системе разделения властей. Направленность на централизацию государственного управления привела к усилению федерального влияния на государственное строительство регионов, создала некоторые отступления от принципа самостоятельности ветвей государственной власти. Имел место перевес учредительных, контрольных, координационных и юрисдикционных полномочий Президента России и исполнительной власти субъектов при отсутствии средств противодействия у региональных парламентов и судов.

Возвращение к системе  избрания губернаторов при этом имеет большое значение для общества и государства в целом, поскольку выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации являются одним из способов выражения воли и власти народа и реализации принципа демократии.

Решение многих проблем  организации и взаимодействия ветвей власти затрудняется в связи с  недостатками законодательной базы. Нуждается в совершенствовании  регламентация порядка регионального законотворчества. При этом оптимальный вариант оформления законодательного процесса - принятие закона, регламентирующего деятельность всех региональных органов, участвующих в законотворчестве. Нормальное функционирование системы разделения властей без сбоев и перекосов требует также последовательного снижения федерального воздействия, усиления контрольных полномочий парламента, создания конституционных (уставных) судов в каждом регионе.

Использование в Российской Федерации наработанного историей опыта формирования и функционирования системы разделения властей с учетом осуществляемых в ряде стран процессов ее оптимизации позволит, в частности: 1) определиться с вопросом проведения оптимизации системы исполнительной власти в нашей стране в рамках существующих цивилизационных проектов либо осуществлять ее в качестве самостоятельного цивилизационного проекта; 2) избежать типичных ошибок в организации и деятельности органов государственного управления, минимизировав негативные последствия осуществляемой оптимизации; 3) использовать в процессе оптимизации системы исполнительной власти в стране исключительно апробированные методики, методологию и технологии, позитивность которых доказана практикой формирования и функционирования систем государственного управления в ряде иностранных государств; 4) осуществлять процессы оптимизации в динамике, с учетом обновляющейся информации, основанной на постоянном анализе процессов модернизации систем государственного управления за рубежом; 5) создать более действенный механизм контроля и оценки эффективности и результативности организации и деятельности системы органов исполнительной власти и их должностных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней редакции Законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2009. 21 января.

  1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.  № 2-ФКЗ (в актуальной редакции)/ Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

  1. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

  1. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ//Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

  1. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (в актуальной редакции) «Об арбитражных судах в Российской Федерации»//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.03.2013.

  1. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 898.
  2. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 898.
  3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ//Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 2.
  4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
  5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. ст. 5005.
  6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02 мая 2012 г. № 40-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2274.
  7. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в актуальной редакции)//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.03.2013.
  8. Федеральный закон «О парламентском контроле» от 07 мая 2013 г. № 77-ФЗ//»Российская газета», № 100, 14.05.2013.

  1. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ.2006. № 1. Ст. 7.

  1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
  2. Федеральный закон «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2006.  № 31 (1 ч.). Ст. 3424.
  3. Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» от 08 марта 2006 г. № 40-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1231.
  4. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
  5. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. № 724 (в актуальной редакции)// Сборник законодательства Российской Федерации. 2008. № 20. Ст. 2290.
  6. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 (в актуальной редакции) //Сборник законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.
  7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, № 7, ст. 801.
  8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ (в актуальной редакции) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, № 7, ст. 635.
  9. Постановление Правительства Российской Федерации «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» от 01 июня 2004 г. № 260 (в актуальной редакции)//Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
  10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 г. № 1735-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»//Собрание законодательства РФ. 2012. № 40. Ст. 5474.
  11. Областной закон Ростовской области «О Правительстве Ростовской области» от 01.08.2011 № 635-ЗС (в актуальной редакции)//Наше время.     № 287-294. 2011.
  12. Областной закон Ростовской области «Устав Ростовской области» от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС (в актуальной редакции)//Наше время, № 221-222. 2001.
  13. Указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «Об утверждении структуры Правительства Ростовской области и структуры органов исполнительной власти Ростовской области» от 07.09.2011 № 73 (в актуальной редакции) /СПС Консультант Плюс. 2013.
  14. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области  «О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области» от 29 августа 2002 г. № 709 (в актуальной редакции)//Наше время. № 195-197. 04.10.2002.

 

Научная литература

  1. Аристотель. Политика. Афинская полития - Предисл. Темнова Е.И. - М.: 1997. - 297 с.
  2. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России//»Конституционное и муниципальное право». 2010. № 9.
  3. Агиевец С.В., Белова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-методическое пособие. - Гродно: ГрГУ, 2001. - 240 с.
  4. Алешкова И.А., Власова Т.В. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации: современное понимание//»Российский судья». 2012. № 8.
  5. Астафичев П.А. Народное представительство и парламентаризм: конституционные проблемы/Под ред. Г.Н. Комковой. – Орел: 2004.              – 72 с.
  6. Безруков А.В. Законодательная власть в системе разделения властей в России// «Современное право», 2010, № 2.
  7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – М.: Норма, 2007. - 784 с.
  8. Баркалов О.В., Десницкий С.Е. о разделении властей//Вопросы политологии и политической истории: Сборник статей. – Барнаул: 1994.
  9. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: Учебное пособие – Самара: 2004. - 140 с.
  10. Бойков А.Д. Третья власть в России (очерки о правосудии, за<s

Информация о работе Реализация теории разделения властей в России