Проблемы и основные направления совершенствования пенсионной системы Республики Казахстан

Стабильное экономическое  и социальное развитие Германии поддерживается благодаря ответственности государства  перед пенсионерами. Система пенсионного  страхования финансируется не только страховыми взносами граждан и работодателей, но и дотациями от государства, что  иллюстрирует принцип распределительной  системы финансирования.  

Пенсионные основания  для граждан наступают при  достижении мужчинами 65-ти, а женщинами 60 лет. Лица, имеющие не менее чем 35-летний трудовой стаж, при достижении 63-летнего возраста также могут  выйти на пенсию.  

В последующие годы большинство  западноевропейских стран сформировали системы пенсионного страхования, ориентированные на германскую модель; англосаксонские страны (за важным исключением США) и страны Северной Европы в большей степени шли  по пути, проложенному Данией и Новой  Зеландией. Эти системы решали разные задачи. Германская была ориентирована  на сохранение социального статуса  работающего после выхода на пенсию. Датская, впоследствии введенная в  Англии, – на ограничение бедности.

В XX веке происходит постепенное  сближение пенсионных систем развитых стран. Там, где они были основаны на страховых взносах (Германия), вводятся гарантии минимальной пенсии, не зависящие  от предшествующих взносов. В странах, ориентировавших пенсионную систему  на равные пенсии, финансируемые за счет общих доходов, бюджетов, отменяется контроль нуждаемости. В дополнение к плоским минимальным пенсиям  вводится система обязательного  социального страхования (Великобритания). [25, c.44]

В Северной Америке государственная  система пенсионирования по старости получила распространение сравнительно поздно. Канада ввела систему, основанную на проверке нуждаемости, не предполагающую страховых взносов, в 1927 году. В Соединенных  Штатах правительства штатов начали вводить основанные на критерии нуждаемости  пенсионные системы в 1920-х годах. К 1934 году они существовали в 28 штатах. В 1935 году в США вводится федеральная  система пенсионного страхования. Основой пенсионного обеспечения в США более 60 лет служила главная государственная пенсионная система (Social Security), построенная по распределительному принципу. Однако за последние десятилетия стремительно развивались частные системы пенсионного обеспечения, которые своими масштабами практически достигли уровня второй национальной пенсионной системы. Уже сегодня большее число американцев имеет возможность получения не одного, а двух-трех и более источников пенсионного дохода. В США существует 3 основных вида частных пенсионных систем: частные пенсионные планы по месту работы (планы с установленными выплатами и планы с установленными взносами), личные пенсионные счета и  аннуитеты, т.е. ежегодная рента (организуется страховыми компаниями). В отличие от государственной пенсионной системы, частные пенсионные системы носят добровольный характер.

       Распределительная система государственного пенсионного обеспечения в основном выполняет социальную функцию, а построенные по накопительному принципу пенсионные системы служат источником долгосрочных инвестиций в экономику страны. Путем использования накопительных схем в США функционируют не только пенсионные фонды, но и другие институты, играющие важную роль в социальной сфере и в экономическом росте страны.   

Пенсионный возраст в  США одинаков для обоих полов  и, согласно нынешнему закону, начинается с 65,5 лет.

Одной из самых новаторских  пенсионных систем в мире считается  чилийская пенсионная система, опыт которой использовался различными странами (в том числе и Россией). Исходя из схемы этой модели, ответственность  за формирование пенсионных накоплений переносится на работающих граждан. У каждого из них существует свой пенсионный счет, ежемесячно пополняющийся  взносами в размере 10% от заработной платы. В дальнейшем перечисленные  средства капитализируются частной  управляющей компанией по выбору гражданина.   

Следует отметить, что в  Чили существует два основных типа получения пенсий: пожизненная рента (страховая компания выплачивает  пособие застрахованному лицу до конца его жизни) и программированный  уход на пенсию (пенсионные выплаты  осуществляются по определенной схеме, оговоренной с застрахованным лицом).  

       Пенсионный возраст в Чили наступает в 60 лет у женщин и в 65 у мужчин. Однако есть вариант досрочного выхода на пенсию при условии достаточных для этого накоплений.  

Опыт чилийских реформаторов не был использован полностью  при переходе к накопительной  системе пенсионного обеспечения  в Казахстане. В отличие от Чили, где за пенсионные взносы в равной мере отвечает и государство, и работодатель, и сам работающий, в Казахстане отчисления в пенсионный фонд осуществляет работодатель. За сотрудником остается право выбора финансового института, в который будут инвестированы  его пенсионные средства.[26] Также каждый гражданин имеет возможность увеличения своих пенсионных средств за счет добровольных взносов. Более того, были введены добровольные профессиональные пенсионные взносы, материально поддерживающие людей, занятых во вредных производствах. В результате реформы экономика Казахстана приобрела дополнительного инвестора - пенсионные фонды, и получила шанс на рост бюджета за счет сохранения пенсионных накоплений в экономике страны и освобождения государства от порой непосильной ноши пенсионных выплат.

Характерная черта пенсионных программ – их политическая популярность на этапе становления. Это понятно: выходящие на пенсию работники на протяжении предшествующей трудовой жизни  не вносили в полном объеме те платежи, которые обеспечивают им выплату  пенсий. Они являются нетто-бенефициарами  введения пенсионной системы. Тяжесть  выплат пенсий ложится на следующее  поколение работников. Однако для  молодого индустриального общества с ограниченной долей старших  возрастных групп это не порождает  серьезных политических проблем.

В модели пенсионного обеспечения, действующей в Японии, доминирует финансируемое из бюджета государственное  социальное обеспечение, в то время  как другие институты играют роль дополнительных систем социальной защиты населения. В настоящее время  пенсионная система Японии имеет  два основных уровня. Первый уровень - это базовые пенсии, на которые  имеют право все жители страны независимо от уровня доходов, национальности и рода деятельности. Базовые пенсии разделяются на пенсию по старости(при условии достижения 65 лет и наличия страхового стажа), инвалидности и потери кормильца. Дополнительно к базовой наемные работники получают государственные и профессиональные пенсии (второй уровень).       

Согласно различным исследованиям  Япония является "стареющим" государством, что неизбежно понесет за собой  увеличение расходов на выплату пенсий.  В связи с этим вопросы реформирования пенсионной системы становятся всё более актуальными.[27]

Пенсионный возраст в  Японии варьируется в зависимости  от суммы получаемых гражданами пенсионных выплат. Так, при выходе на пенсию в 60-64 года граждане получают пенсию в  сокращенном виде, а при продолжении  трудовой деятельности размер их пенсии увеличивается ежегодно.      

Из обширного зарубежного  опыта видно, что накопительные  системы пенсионного обеспечения  населения получают все большее  распространение и являются эффективным  инструментом, способствующим экономическому росту стран. Финансовые институты, построенные по накопительной схеме, гармонично сосуществуют с введенными ранее государственными распределительными пенсионными программами. Благодаря  пенсионным реформам граждане по всему  миру уже сегодня получили возможность  участия в формировании своих  будущих пенсионных накоплений путем  инвестирования их в различные финансовые институты. Мировой опыт показывает, что с развитием негосударственного пенсионного обеспечения значительно  возрастает экономический   уровень страны, а с ним и уверенность граждан в завтрашнем дне.   

<p class="Normal" style=" margin-bottom: 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;