Правовые основы Российского государства

действие лица в состоянии  крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного  наказания либо постановления о  прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении  уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении.

Стадии производства по делам  об административных правонарушениях  – относительно самостоятельная  часть производства, которой присущи  конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

Стадии производства по делам  об административных правонарушениях.

возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;

рассмотрение дела об административном правонарушении;

пересмотр постановлений  и решений по делам об административных правонарушениях;

исполнение постановлений  по делам об административных правонарушениях.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении заключается  в составлении протокола уполномоченным на то лицом или представителем общественной организации. К ним относятся  должностные лица исполнительных органов  сельских, поселковых советов, органов  внутренних дел, органов транспорта, общественные инспекторы охраны природы  и др. Перечень лиц, которые имеют  право составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в ст. 255 КоАП.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении и  вынесения по делу постановления  состоит в том, что компетентный орган (должностное лицо) проводит окончательное  расследование по делу и дает правовую оценку действиям лица, которое обозначено в протоколе как правонарушитель.

Получив материалы дела, компетентный орган (должностное лицо) готовит его к рассмотрению. При этом он решает: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы; подлежат ли удовлетворению ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей и адвоката.

После рассмотрения дела орган (должностное лицо) выносит в соответствии со ст. 284 КоАП одно из следующих постановлений: 1) о наложении административного  взыскания; 2) о применении мер воздействия, предусмотренных ст. 241 КоАП; 3) о прекращении  дела.

Объявлением постановления  по делу об административном правонарушении заканчивается стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о наложении  административного взыскания в  некоторых случаях обязательно  доводится до сведения общественности. Эти случаи предусмотрены в ст. 286 КоАП.

Следующей (третьей) стадией, которая возникает не в каждом производстве по делам об административных правонарушениях, является стадия обжалования (или опротестования) постановления  по делу об административном правонарушении. Наличие этой стадии — одна из важнейших  гарантий прав лица, привлекаемого  к ответственности. Постановление  по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении  которого оно вынесено, а также  потерпевшим.

Порядок обжалования постановления  по делу об административном правонарушении урегулирован в ст. 288 КоАП. Постановления  административной комиссии, комиссии по борьбе с пьянством обжалуются в исполком соответствующего совета или в местный (районный, городской) суд; решение исполнительного органа поселкового, сельского совета —  в исполнительный орган районного, городского, районного в городе совета или в местный (районный, городской) суд; постановление другого органа (должностного лица) о наложении  административного взыскания в  виде штрафа — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или  в суд; постановление о наложении  иного административного взыскания  — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в местный (районный, городской) суд. Решение суда во всех приведенных случаях является окончательным  и обжалованию не подлежит.

Отмена постановления  является одновременно прекращением дела об административном правонарушении, влечет за собой возврат лицу, привлекаемому  к административной ответственности, взысканных денежных сумм, возмездно  изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с этим постановлением. В случае невозможности возврата предмета возвращается его стоимость.

Контроль за правильным и  своевременным исполнением постановления  о наложении административного  взыскания осуществляется органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации, иных органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц этих органов, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, подлежат опротестованию соответствующим  прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.

 Президент Российской  Федерации вправе обращаться  в законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  с представлением о приведении  в соответствие с Конституцией  РФ, федеральными законами конституции  (устава), закона субъекта Российской  Федерации или иного нормативного  правового акта законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации.

 В случае возникновения  разногласий при реализации упомянутого  представления Президента РФ  он использует согласительные  процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного  решения Президент РФ может  передать разрешение спора на  рассмотрение соответствующего  суда.

 Законы субъекта Российской  Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта РФ, правовые  акты органов исполнительной  власти субъекта РФ и правовые  акты их должностных лиц, нарушающие  права и свободы человека и  гражданина, права общественных  объединений и органов местного  самоуправления, могут быть обжалованы  в судебном порядке.

 Президент РФ вправе  приостановить действие акта  высшего должностного лица (руководителя  высшего исполнительного органа  государственной власти) субъекта  РФ, а также действие акта органа  исполнительной власти субъекта  РФ в случае противоречия этого  акта Конституции РФ или нарушения  прав и свобод человека и  гражданина до решения этого  вопроса соответствующим судом.

Должностные лица органов  исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

 Президент Российской  Федерации выносит предупреждение  высшему должностному лицу (руководителю  высшего исполнительного органа  государственной власти) субъекта  РФ в случае:

 издания высшим должностным  лицом (руководителем высшего  исполнительного органа государственной  власти) субъекта Российской Федерации  нормативного правового акта, противоречащего  Конституции РФ, федеральным законам,  если такие противоречия установлены  соответствующим судом, а высшее  должностное лицо (руководитель  высшего исполнительного органа  государственной власти) субъекта  Российской Федерации в течение  двух месяцев со дня вступления  в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениями суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

 уклонения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

 Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит предупреждение высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ, если высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

 Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент РФ отстраняет высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ от должности.

 Президент Российской  Федерации в порядке, установленном  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации, вправе  по мотивированному представлению  Генерального прокурора РФ временно  отстранить высшее должностное  лицо (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта РФ от исполнения  обязанностей в случае предъявления  указанному лицу обвинения в  совершении тяжкого или особо  тяжкого преступления.

 Решение Президента  Российской Федерации о предупреждении  высшего должностного лица (руководителя  высшего исполнительного органа  государственной власти) субъекта  Российской Федерации или об  отрешении высшего должностного  лица (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта РФ от должности принимается  в форме указа.

 Указ Президента Российской  Федерации об отрешении высшего  должностного лица (руководителя  высшего исполнительного органа  государственной власти) субъекта  Российской Федерации от должности  вступает в силу через десять  дней со дня его официального  опубликования.

 Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта РФ, полномочия которого  были прекращены указом Президента  РФ об отрешении указанного  лица от должности, вправе обжаловать  этот указ в Верховный Суд  Российской Федерации в течение  десяти дней со дня официального  опубликования указа.

 Верховный Суд РФ  должен рассмотреть жалобу и  принять решение не позднее  десяти дней со дня ее подачи.

44.  Трудовые  отношения работников и производные  от них отношения как предмет  трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции  при обеспечении работодателем  условий труда. Такие отношения  возникают между работником и  работодателем, к-е являются субъектами трудового права, на основании трудового  договора.  Они возникают на основании  трудового договора в результате:

-избрания на должность,  если такое избрание предполагает  выполнение работником определенной  трудовой функции;

-судебного решения о  заключении трудового договора;

-фактического допущения  к работе с ведома или по поручению работодателя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.