Правовые основы Российского государства

Дисциплинарное взыскание  считается снятым, если в течение  года со дня его наложения служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному  взысканию. Руководитель, применивший  взыскание, может снять его досрочно по собственной инициативе, по ходатайству  трудового коллектива при условии  добросовестного поведения работника. Меры поощрения во время действия взыскания не применяются.

Устное взыскание считается  снятым по истечении одного месяца.

Приказ (решение) о наложении  дисциплинарного взыскания может  быть обжалован по команде (административный порядок) или в суд. Для обжалования  установлен трехмесячный срок.

 

65. Понятие  муниципального служащего. Правовой  статус муниципального служащего. 

В настоящее время порядок  прохождения муниципальной службы регулируется ФЗ ”Об основах муниципальной  службы в РФ”.

Это достаточно короткий ФЗ, состоящий в основном из отсылочных статей к субфедеральному законодательству и Уставам МО.

1) Этим ФЗ определены  лишь основные принципы организации  муниципальной службы. В связи  с этим, основным законом о  муниципальной службе является  закон СРФ, например ЗИО   ”О муниципальной службе в  МО”; закон ИО ”О реестре  муниципальных должностей муниципальной  службы в ИО”.

Под муниципальной службой  в ИО понимается профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы.

Муниципальная должность  муниципальной службы – штатная  муниципальная должность с установленным  кругом обязанностей по исполнению и  обеспечению исполнения полномочий органов МС.

Кроме того, имеются муниципальные  должности, не относящиеся к муниципальной  службе.

Муниципальный служащий –  гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом МО, обязанности  по муниципальной должности муниципальной  службы с денежным содержанием, выплачиваемым  за счет средств местного бюджета.

Законом ИО определены следующие  задачи муниципального служащего:

1)       обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории МО;

2)       защита  прав и интересов МО;

3)       обеспечение  самостоятельности решения населением  ВМЗ;

4)      обеспечение  исполнения Конституции РФ и  др. НПА федерального, областного  и местного уровня;

5)      оказание  содействия федеральным, областным  органам государственной власти.

Финансирование муниципальной  службы осуществляется за счет средств  местного бюджета.

Муниципальные должности  муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1)      должности  категории ”А”- должности, устанавливаемые  уставом МО для исполнения  полномочий органов МС, замещаемые  путем выборов населением (это  выборные должности)

2)      должности  категории «Б» - должности для  обеспечения исполнения полномочий  органов МС и лиц, замещающих  должности категории «А» ;

3)      должности  категории «В» - должности, учреждаемые  органами МСУ для обеспечения  исполнения их полномочий

Кроме того, в обеспечении  деятельности органов МС участвуют  лица, работающие на должностях технического персонала, которые не относятся  к муниципальным должностям.

Должности категории «А»  называются выборными муниципальными должностями.

Должности категории «Б»  и «В» называются муниципальными должностями муниципальной службы.

Муниципальные должности  муниципальной службы (должности  категории «Б» и «В») подразделяются на следующие группы должностей:

1) главные должности муниципальной  службы;

2) ведущие должности;

3) старшие должности;

4) младшие должности

Должности муниципальной  службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у  муниципального служащего одной  специализации, соответствующей профессиональному  образованию.

Установлены квалификационные требования к муниципальным служащим по:

1)                                                                  уровню специального профессионального  образования;

2)                                                                  стажу и опыту работы по  специальности;

3)                                                                  уровню знаний

В законе определены требования для замещения всех 4-х видов  групп муниципальных должностей муниципальной службы.

Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут  привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Основанием дисциплинарных взысканий  является совершение должностного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Муниципальный служащий при  наличии сведений о совершении им должностного проступка может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса об отстранен от выполнения должностных обязанностей. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение.

 

Правовое положение (статус) муниципального служащего

Статья 10. Муниципальный  служащий

1. Муниципальным служащим  является гражданин, исполняющий  в порядке, определенном муниципальными  правовыми актами в соответствии  с федеральными законами и  законами субъекта Российской  Федерации, обязанности по должности  муниципальной службы за денежное  содержание, выплачиваемое за счет  средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности  по техническому обеспечению  деятельности органов местного  самоуправления, избирательных комиссий  муниципальных образований, не  замещают должности муниципальной  службы и не являются муниципальными  служащими.

Статья 11. Основные права  муниципального служащего

1. Муниципальный служащий  имеет право на:

1) ознакомление с документами,  устанавливающими его права и  обязанности по замещаемой должности  муниципальной службы, критериями  оценки качества исполнения должностных  обязанностей и условиями продвижения  по службе;

2) обеспечение организационно-технических  условий, необходимых для исполнения  должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие  выплаты в соответствии с трудовым  законодательством, законодательством  о муниципальной службе и трудовым  договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  рабочего (служебного) времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодного  оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании  деятельности органа местного  самоуправления, избирательной комиссии  муниципального образования;

6) участие по своей  инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности муниципальной  службы;

7) повышение квалификации  в соответствии с муниципальным  правовым актом за счет средств  местного бюджета;

8) защиту своих персональных  данных;

9) ознакомление со всеми  материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, а также на приобщение  к личному делу его письменных  объяснений;

10) объединение, включая  право создавать профессиональные  союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных  интересов;

11) рассмотрение индивидуальных  трудовых споров в соответствии  с трудовым законодательством,  защиту своих прав и законных  интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд  их нарушений;

12) пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального  служащего, замещающего должность  главы местной администрации  по контракту, вправе с предварительным  письменным уведомлением представителя  нанимателя (работодателя) выполнять  иную оплачиваемую работу, если  это не повлечет за собой  конфликт интересов и если  иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом.

Статья 12. Основные обязанности  муниципального служащего

1. Муниципальный служащий  обязан:

1) соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые  акты Российской Федерации, конституции  (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской  Федерации, устав муниципального  образования и иные муниципальные  правовые акты и обеспечивать  их исполнение;

2) исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении  должностных обязанностей права  и законные интересы граждан  и организаций;

4) соблюдать установленные  в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии  муниципального образования правила  внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок  работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную охраняемую федеральными  законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся  частной жизни и здоровья граждан  или затрагивающие их честь  и достоинство;

7) беречь государственное  и муниципальное имущество, в  том числе предоставленное ему  для исполнения должностных обязанностей;

Информация об изменениях:Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ пункт 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

8) представлять в установленном  порядке предусмотренные законодательством  Российской Федерации сведения  о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю  нанимателя (работодателю) о выходе  из гражданства Российской Федерации  в день выхода из гражданства  Российской Федерации или о  приобретении гражданства иностранного  государства в день приобретения  гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения,  выполнять обязательства, не нарушать  запреты, которые установлены  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

Информация об изменениях:Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ в пункт 11 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) уведомлять в письменной  форме своего непосредственного  начальника о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, и принимать меры  по предотвращению подобного  конфликта.

2. Муниципальный служащий  не вправе исполнять данное  ему неправомерное поручение.  При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

66. Муниципальная  должность: понятие и виды. Прохождение  муниципальной службы.

Служебная деятельность осуществляется на основе замещения должности —  необходимого элемента любой управленческой структуры, включая и структуру  местного самоуправления.