Правовые основы Российского государства

"Правовые основы  Российского государства"

Перечень вопросов   к   экзамену

1.  Конституционное право  как отрасль российского права,  как наука и учебная дисциплина.

2.   Конституционные  основы организации публичной  власти в РФ.

3.  Экономические и  политические основы конституционного  строя РФ.

4. Конституционно-правовой  статус личности: институт гражданства  в РФ, личные, политические, социально-экономические  и культурные права и свободы. 

5.  Федеративное устройство  России.

6.  Конституционная система  власти в РФ: общая характеристика 

7. Конституционно-правовой  статус Президента РФ.

8. Законодательная власть  в РФ.

9.  Исполнительная власть  в РФ.

10.  Конституционно-правовые  основы организации и деятельности  судебной власти и прокуратуры  в РФ.

11. Конституционные основы  местного самоуправления в РФ.

  12. Понятие, предмет,  основные принципы гражданского  права. 

13. Система гражданского  права. 

14. Функции гражданского  права. 

15. Гражданское право в  системе права России. 

16. Соотношение федерального  законодательства и законодательства  субъектов РФ. 17. Гражданский кодекс: система, значение.

18. Гражданское законодательство  и нормы международного законодательства.  

19. Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты и  объекты. Виды гражданских правоотношений.

20. Физические лица как  субъекты гражданских правоотношений.

21. Юридические лица. Возникновение  юридических лиц. Органы юридических  лиц. Виды юридических лиц.  Прекращение деятельности  юридических  лиц.     

22 Государственные и муниципальные  образования как субъекты гражданских  правоотношений.

23.  Объекты гражданских  прав.

24. Вещи и их классификация.  Деньги как особая категория  вещей.  

25. Сделки: понятие и классификация. 

26. Сроки в гражданском  праве. 

27. Осуществление и защита  гражданских прав.

28. Представительство. Доверенность.

29. Право собственности  и другие вещные права. 

30. Субъекты и объекты  права собственности. 

31. Государственная и муниципальная  собственность. 

32. Обязательственное право  и обязательство. 

33. Гражданско-правовой договор.  Содержание, заключение, расторжение  договора.

 34.  Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования.

Государственное управление - это практическое, организующее и  регулирующее воздействие государства  на общественную жизнедеятельность  людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся  на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности государственного управления выступает социальность - наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.

Правовое регулирование  государственного управления - это  деятельность государства по организации  государственных органов и установлению правил их функционирования.

Его предназначением является упорядочение целепологания, функций, организационных структур и управленческой деятельности государственных органов. Государственное управление - это  один из видов деятельности государственных  органов РФ по осуществлению государственной  власти, реализации государственно-властных полномочий.

Административное право  представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана регулировать общественные отношения, возникающие  в сфере ГиМУ в связи с организацией и функционированием системы  исполнительной власти на всех административно-территориальных  уровнях.

 Такого рода отношения,  многообразные по своему характеру,  и составляют предмет административного  права. Эти общественные отношения  непосредственно связаны с государственно-управленческой  деятельностью и поэтому обобщенно  называются управленческими.

 Другими словами, административное  право – это гос.(мун.) управленческое право, но связанное с субъектами исполнительной ветви власти.

Система административного  права – система НПА о ГиМУ на всех 3х уровнях власти – система  норм, регулирующих деятельность исполнительной власти на всех уровнях системы управления РФ.

 Система складывается  из 2х частей: общей и особенной,  что обусловлено сущностью и  спецификой гос. и муниц. упр-я.  Общая часть – это нормы,  к-е закрепляют принципы гос.  управления, правовое положение  субъектов адм-о права, формы  и методы исполниетльной и  распорядительной деятельности, административный  процесс и др. Особенная часть  содержит нормы, к-е регулируют  конкретные отрасли жизнедеятельности:  управление промышленностью, агропромышленным  комплексом, социально-культурной сферой и тд. Содержание общей и особенной частей адм-о права является взаимозависимым и составляет единое целое.

Метод административного  права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего  воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в административном праве используются три юридических  возможности, первые две из которых, представляют собой "императивный", а третья - "диспозитивный метод  административного права: 1 Предписание  — возложение на лиц прямой юридической  обязанности совершать те или  иные действия в условиях, предусмотренных  правовой нормой;

2 Запрет — возложение  на лиц прямой юридической  обязанности не совершать те  или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

3Дозволение — юридическое  разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо  воздержаться от их совершения  по своему усмотрению.

Источниками административного  права являются внешние формы  выражения административно-правовых норм (Конституция, административно-правовые нормы законодательных актов, указы  Пр РФ, постановления ПРФ, имеющие нормативный хар-р…)

35. Понятие  предмета, методов и системы административного  права. 

Наука административного  права - это система научных представлений, знаний и теоретических положений  о закономерностях, действующих  в сферах административного права  как совокупности соответствующих  правовых норм и их применения органами и должностными лицами исполнительной власти.

Предметом науки административного  права является исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов  исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов  МСУ, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений  в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной  практики, выявление свойств, с целью  их совершенствования.

Метод — Методологической основой науки административного  права являются совокупность общенаучных  и частно-научных методов и  средств познания, с помощью которых  исследуются закономерности, законы и особенности специфических (управленческих) отношений в отрасли административного  права, процесса законотворчества и  правоприменительной деятельности, а также изучаются категории, понятия и институты самой  науки административного права.

К общенаучным методам  относятся: анализ; синтез; индукция; дедукция; гипотеза; аналогия; обобщение; абстрагирование; эксперимент; системный подход; системный  анализ; математические методы; моделирование; диалектический; исторический и др.

Частнонаучные (специальные) методы познания: аналитическое и  социологическое обследование, статистический анализ, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологические методы, функциональный анализ и другие

Выделяют следующие методы административного права:

1) метод власти-подчинения, согласно которому один участник  административных правоотношений  подчиняется другому, а другой  осуществляет управление первым  и вправе давать ему обязательные  для исполнения указания;

2) метод рекомендации, при  котором обязательных для исполнения  указаний не дается, но предлагается  вариант поведения, наиболее благоприятный  в определенной ситуации;

3) метод согласования  характерен лишь для субъектов,  не находящихся в подчинении  друг у друга, но при этом  они могут быть неравноправны,  например согласование порядка  работы между двумя государственными  органами, должностными лицами, разными  по правовому статусу;

4) метод равенства –  в некоторых источниках называется  как подвид метода согласования, особенностью которого является  то, что данный метод применяется  лишь между равноправными лицами;

5) метод дозволения –  юридическое разрешение совершать  в условиях, предусмотренных правовой  нормой, те или иные действия  либо воздержаться от их совершения  по своему усмотрению;

6) метод запрета – возложение  прямой юридической обязанности  не совершать те или иные  действия в условиях, предусмотренных  правовой нормой. Воздействие административного  права на общественные отношения:

– регулирует отношения  во всех сферах общественных отношений  – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.;

– определяет систему и  структуру органов, задействованных  в общественных отношениях;

– устанавливает правила  поведения граждан, должностных  лиц, организаций и других субъектов(правила в сфере торговли, дорожного движения, строительства и т. д.);

– за нарушение установленных  правил нормами административного  права предусматривается ответственность, закрепляется порядок привлечения  к ответственности, порядок обжалования  решений и т. д.

Принципы, административного  права - основополагающие идеи, требования, выражающие сущность административного  права. К числу основных принципов  относятся:

§  демократизм нормотворчества  и реализации права  (проявляется  в участии граждан, общественных объединений, движений, и т.п.  в  формировании административно-правовой политики и совершенствовании административно-правовых норм)

§  равенство граждан  перед законом и правоприменителем

§  взаимная ответственность  государства и личности    

§  презумпция невиновности

§  гуманизм 

Административное право  – целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Эти  нормы должны быть согласованы друг с другом, опираться на единые принципы, использовать единую терминологию. Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и  специальных. А в целом отрасль  создает специфический – административно-правовой – режим регулирования общественных отношений

Система административного  права делится на общую и особенную  части. Общая включает в себя общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы и поэтому в свою очередь делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования административной власти.

 

35 Механизм  административно-правового регулирования. 

Под механизмом административно-правового  регулирования понимается система  административно-правовых средств, которые, воздействуя на социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.

Структурно данный механизм составляют следующие части:

1. Система государственных  (и муниципальных) органов как  управляющих звеньев. Возьмем,  к примеру, Государственную Думу, Правительство и МВД Российской  Федерации.

2. Нормы административного  права.

Под нормой права понимается регулирование отношений и регулирование  правил поведения образец , установленный или санкционируемый государством, имеющее общеобязательную силу, наделяющее субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее социальные отношения и предусматривающее в случае несоблюдения ответственность.

3. Акты толкования норм  административного права.

Такими актами могут быть законы, указы Президента, Постановления  Пленума Верховного Суда, Постановления  Правительства и другие официальные  документы.

Но к правонарушителю  данную норму необходимо применять. Сотрудник милиции должен составить  протокол, а судья (как правило) –  рассмотреть дело и вынести постановление  о наложении административного  взыскания в отношении конкретного  лица. Это постановление является актом применения нормы административного  права.