Система подготовки кадров для осуществления социальной работы

Базой для совершенствования  системы переподготовки и повышения  квалификации кадров для социальной сферы являются разумное использование  накопленного мирового и отечественного опыта, изучение и обобщение культурно-исторических традиций.

Знания и овладения  ими напрямую связны с уровнем  квалификации специалистов социальной работы, под которым понимается степень  готовности работника для выполнения данного вида деятельности или степень совершенства овладения профессией. Таким образом, совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации дает возможность вооружать специалистов современными знаниями и социальными технологиями, что позволяет постоянно совершенствовать работу по социальному обслуживанию граждан. ⁵¹

Следовательно, в связи  с повышением роли социальной работы в поддержании стабильности в  обществе, возрастает ответственность  и требования к уровню подготовки кадров для социальной сферы. Поэтому переподготовке и повышению квалификации кадров социальной сферы должно придаваться особое значение. ⁵²

Глава 3. Современное  состояние и перспективы развития системы подготовки кадров для социальной работы

3.1. Трансформация системы подготовки кадров для социальной работы в рамках вступления Российской Федерации в Болонскую Конвенцию.

На Всемирной конференции  по высшему образованию, которая  состоялась в октябре 1998 г. в Париже, было уделено особое внимание тому, что все государства совместно  с их правительствами, парламенты и другие руководящие органы должны разработать комплекс мероприятий перспективного и текущего характера по обеспечению требований Всеобщей декларации прав человека в сфере образования.⁵³ Результатом претворенных в жизнь образовательных инноваций стала Совместная декларация европейских министров образования, принятая в Италии в г. Болонья                  19 июня 1999 г., получившая название Болонская конвенция. ⁵⁴

Главной (общей) задачей Болонского процесса является создание в Европе «самой конкурентоспособной и динамичной экономики в мире, основанной на знаниях и способной обеспечить устойчивый экономический рост, большее количество и лучшее качество рабочих мест и большую социальную сплоченность».⁵⁵

Среди основных задач, сформулированных в Болонской конвенции, особое значение придается введению в действие таких механизмов осуществления заявленных целей, как:

- принятие системы легко понимаемых и сопоставимых академических квалификаций;

- внедрение Общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования;

- переход на двухуровневую систему подготовки - бакалавр (undergraduate) и магистр (graduate);

- введение системы кредитов по типу ECTS (европейская система зачетных единиц), рассматриваемой в качестве средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. ⁵⁶

В настоящее время  почти во всех европейских странах  осуществляются или запланированы структурные и качественные изменения образовательных систем, концептуальная и практическая направленность которых, так или иначе, связывается с Болонским процессом.

Реформирование России также требует, прежде всего, глубокой модернизации образования и науки.

На Берлинской встрече  министров образования в сентябре 2003 г. Россия официально присоединилась к Болонской конвенции. На конференции  была обозначена еще одна целевая  установка: формирование единого европейского научного пространства.

Решением последней  конференции министров образования в мае 2005г. в Бергене (Норвегия) были присоединены к Болонской конвенции еще пять стран. В настоящее время в Болонском процессе участвуют 45 европейских государств.

Рассматривая присоединение  России к Болонской конвенции, следует отметить, что сегодня наша страна, хотя и «маленьким шажками», но, тем не менее, переходит в правовое поле европейской системы образования. Европейские страны - инициаторы Болонского процесса отвели себе несколько десятилетий для создания единого образовательного пространства. Россия хочет пройти тот же тернистый путь экстерном, достигнув конечных результатов к 2010 - 2012 гг. Конечно же, такой прорыв невозможен без существенных потерь и снижения конкурентоспособности российских специалистов на международном рынке труда, особенно слоя интеллигенции.

Безусловно, инновации в сфере образования, возникающие в результате присоединения России к Болонской конвенции, имеет свои плюсы и минусы.

Предлагаемые инновации позволят перейти на новые ступени развития в системе профессионального образования и подготовки кадров в России. Основным положительным моментом, можно считать то обстоятельство, что к концу 2010 г. российская система высшего образования должна стать очень похожей на европейскую: знания студентов будут оцениваться по общеевропейской шкале, а выпускники вузов начнут получать дипломы международного образца. Правда, прежде чем отечественную высшую школу признают соответствующей международным стандартам, придется еще многое изменить. Необходимо полностью отказаться от зачетов учебных программ по часам и ввести единую систему зачетных единиц, или кредитов, распространенную в Европе. А еще России нужно будет выработать общие подходы к контролю качества образования с европейскими странами и сблизить программы обучения.

Существует и еще  один отрицательный момент - возможность  утраты самобытности российского высшего  образования. На сегодняшний день система  такова - студенты в России учатся в  среднем пять лет, после чего могут  поступить в аспирантуру. В соответствии с болонской схемой студенты получают диплом о высшем образовании уже после четырех лет обучения, став бакалаврами. А, проучившись еще два года, оказываются магистрами. Таким образом, учеба в вузе будет занимать не пять лет, а четыре года, что может негативно сказаться на качестве образования. В Российской Федерации есть давно сложившаяся научная традиция. Не секрет, что российское высшее образование - одно из самых глубоких и фундаментальных в мире. Именно эту фундаментальность оно и рискует потерять. ⁵⁷

Конечно же, нельзя не отметить, что целевые установки, определенные Болонской Конвенцией, широко признаны и используются в качестве основы для инновационного развития высшего образования большинства стран мира, особенно европейского пространства.

Для России продолжение болонского пути - это возможность, предоставляемая студентам, преподавателям, научным и административным работникам, приобщиться к богатствам европейского пространства высшего образования, включая его демократические ценности, многообразие культур, языков и систем высшего образования. Главное при этом - не растерять запас положительного опыта, накопленного ранее, ведь традиционная российская многоуровневая система высшего образования характеризуется целым рядом особенностей, которые позволяют специалисту быть востребованным. Предпосылками этого являются, прежде всего, фундаментальная теоретическая подготовка и высокий уровень практических навыков, что позволяет легко адаптироваться к работе на производстве. ⁵⁸

Безусловно, изменения системы образования Российской Федерации,  в связи с вступлением нашего государства в Болонскую Конвенцию коснулось и подготовки кадров для социальной работы.

Так, в условиях реформирования российского образования под влиянием Европейской системы трансфера оценок, применяемых в европейских странах и стандартизации образовательного пространства, предполагается введение двухуровневой подготовки социальных работников. При этом возникает проблема сохранения фундаментальных ценностей и существенных преимуществ системы российского высшего образования.

Без проработки общих  вопросов подготовки и воспитания бакалавров на факультетах социальной работы приступать к немедленной реализации Болонской  декларации (единые критерии и стандарты  в масштабах европейского континента), по всей видимости, не целесообразно и опасно для национальной безопасности. Вопрос нуждается в серьезной проработке и экспериментальной проверке. Россия, лишившись фундаментальных ценностей отечественного образования, не увеличит конкурентоспособность своих специалистов, как об этом говорят сегодня, но потеряет свою независимость и уникальность.

Реформируя отечественное  образование, интегрируясь в европейское  вузовское сообщество, не следует  забывать о необходимости защиты фундаментальных ценностей социального образования Российской Федерации на всех ее уровнях (федеральном, региональном и местном). При чем, это нужно делать не только вузовской общественности, но и всем тем гражданам, кому понятна реальная угроза национальной безопасности, кто гордится и радеет за такое отечественное достояние как социальное образование в его традиционном и инновационном понимании. ⁵⁹

При этом, рассматривая изменения  в системе высшего образования, связанные с вступлением России в Болонскую Конвенцию следует отметить следующее. Содержание высшего образования включает знания, умения, навыки, нормы, идеалы, определенные профессиональные смыслы, компетенции, т.е. все то, что необходимо человеку для вхождения в профессиональный мир, специальность. Обозначенные структурные составляющие несут определенные качественные характеристики, которые как раз и зависят от тех ценностных основ, идей, принципов, вкладываемых в мыслительно организуемые конструкции подаваемого материала: народность, духовность, природосообразность, культуросообразность, культуроцентричность, и др.

Вступление в Болонскую  Конвенцию, как присоединение к европейской западной культуре (капиталистической, технологической, постиндустриальной, иной), имеет нацеленность на практическую сторону содержания образования – формирование компетентного специалиста. Однако культура, духовность, идеалы, ценности и пр. остается без должного внимания. Как следствие, социальность и культура теряют историческую логическую организованность традиционных связей и базовых структур, создавая неустойчивое состояние социальной системы. Именно на этой неустойчивой основе формируется субъектность индивида и субъектность социума, что порождает конфликтность, напряженность, социальную нестабильность.

Для российской системы  образования, впрочем и для любой другой, стратегическое значение имеет культуроцентричность содержания образования, его духовно-идеологическая ориентированность, национально-воспитательная роль. ⁶⁰

Очевидно, что реформирование, модернизация образования в России должна быть согласована с развитием практик и теорий социального обновления, учитывающих не только глобальные тенденции развития современного общества, но и специфику национально-культурной эволюции социума и государства в каждой стране. При этом главной целью образования должно стать всестороннее развитие человека, способного обеспечить успешное развитие страны, где он живет, ее безопасность и современную социальную культуру как основу жизнестойкости и безопасности современной цивилизации. ⁶¹

Конечно же, не вызывает возражения тезис о необходимости интеграции России в мировой образовательный процесс. В то же время, заимствуя международный опыт, наша страна не должна терять все лучшее, что было накоплено ею на протяжении десятилетий и столетий своего существования. Обязанностью России является не только заимствование, но и обогащение опыта других стран.

По мнению профессора Павленка П.Д. тезис о возможности и необходимости получения высшего образования всеми гражданами страны – не бесспорный. Речь должна идти о разумном, оптимальном соотношении работников с начальным, средним и высшим профессиональным образованием. Это касается также и процесса подготовки социальных работников. Стремление дать высшее образование всей молодежи – это утопия. Нужно исходить из требований производства – материального и духовного, формирования самого человека.

Из этого следует, что  соотношение между численностью бакалавров и магистров должно быть в пользу бакалавров.

При этом с включением в программу их подготовки многое из специалитета. А магистранты – это будущие преподаватели и научные исследователи в своей области. В связи с этим очень важно реализовать в полном объеме их практику в учебном процессе и в научно-исследовательской деятельности.

Как уже отмечалось, Россия – член международного образовательного сообщества. Это предопределяет разумное сочетание отечественного и зарубежного опыта подготовки кадров для социальной работы. В то же время, отдавая должное позитивным моментам зарубежных систем образования (практическая, ориентированная на рынок труда подготовка), мы не должны потерять другую, важнейшую составную часть – теоретико-методологическую подготовку. ⁶²

3.2. Роль ФГОС ВПО 3 поколения в модернизации подготовки социальных работников в ВУЗе.

Основу модернизации современного профессионального образования сегодня составляет разработка и введение Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования         (ФГОС ВПО).

Безусловно, для обеспечения социальной сплоченности населения страны, развития социального государства особое значение играет модернизация подготовки социальных работников. ⁶³

Под руководством и на базе Российского государственного социального университета за прошедшее  время Учебно-методическим объединением вузов страны в области социальной работы были разработаны и утверждены Министерство образования Российской Федерации два поколения государственных образовательных стандартов высшей профессиональной подготовки специалистов социальной работы. В соответствии с этими стандартами в России осуществлялась подготовка бакалавров, дипломированных специалистов и магистров социальной работы. ⁶⁴