Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

Защита прав одиноких матерей  также является одним из важнейших направлений работы, призванной помочь детям из неполноценных семей. Им предоставляют работу или отправляют на профессиональную переподготовку. Кроме того, с целью повысить ответственность взрослых за воспитание и содержание детей проводится кампания по поиску отцов, уклоняющихся от выплаты алиментов. Ежегодно в рамках этой кампании выявляются до тысячи человек, и их обязывают покрывать до 45% потребностей содержания ребенка.

Первая ступень организации  детей — это пионерские отряды, вторая — пионерские дружины, третья — районные и областные организации. Все они объединены в одну Национальную организацию. Аналогичным образом действует и Федерация, насчитывающая до 300 тыс. подростков в возрасте от 15 до 17 лет. Члены федерации участвуют в коллективном руководстве школой, в принятии решений, касающихся учебного и воспитательного процесса, а также различных вопросов внутри- и внешкольной жизни учащихся, взаимоотношений с районными общественными комитетами.

Таким образом, на Кубе огромное внимание уделяется детям, их развитию. ЮНИСЕФ публично признала, что дети, родившиеся на Кубе, располагают лучшими условиями выжить в свои первые годы, чем в других странах Латинской Америки¹³⁶.

Ни  одно политическое течение не может  рассчитывать на успех и тем более на будущее, если оно не ведет за собой молодежь. Поэтому на Кубе после революции всегда уделялось огромное внимание проблемам молодежи, именно она получила от революции больше всех. Еще в 1973г.  при организационных отделах ЦК и местных партийных органов созданы специальные секции, контролирующие работу с молодежью¹³⁷.

Рауль Кастро дал очень точную характеристику кубинской молодежи того времени  и определил, исходя из этого, каким  должен быть подход к ней: «Нынешняя  молодежь действительно более требовательна, потому что она способна, образованна, эрудированна и прежде всего критична. Это не плохой признак, наоборот… Для того, чтобы найти пути к уму и сердцу молодежи, сделать ее сильнее в идейном и политическом отношении, вызвать в ней интерес и поощрить ее мышление, нужно не только расширять политико-идеологическую работу, но прежде всего углублять ее, делать ее гораздо более последовательной и, главное, современной»¹³⁸. Летом 1978г. Национальная ассамблея приняла Кодекс о детях и молодежи, который определил место в работе с юношеством государственных органов, политических и массовых организаций, средств информации, семьи, школы и всего общества, конкретные пути, формы и методы их деятельности, дополняющие друг друга¹³⁹. Он регулирует участие лиц моложе 30 лет в строительстве нового общества и устанавливает обязанности для лиц, занимающихся их воспитанием. Он гласит: «Общество предоставляет равные возможности всем своим членам без какой-либо дискриминации и требует, чтобы дети и молодежь развивали свои способности, осуществляли права и выполняли обязанности в соответствии с достигнутыми заслугами…». В Кодексе зафиксировано и основное право молодежи - право на образование: «После получения обязательного образования молодежь может продолжать учебу в институте, политехническом учебном заведении или посвятить себя другому специальному образованию на основе своей академической успеваемости, политической деятельности или общественному поведению…Молодые рабочие могут посещать занятия в школах профессионального обучения или университетах и использовать возможность, предоставляющуюся им для повышения их образования»¹⁴⁰.

 Таким образом, главное направление молодежной политики состоит в том, что «все молодые люди в возрасте от 17 до 30 лет, которые не учились и не работали имеют возможность учиться и получать от государства материальную помощь»¹⁴¹. По свидетельству советского корреспондента Чичкова, молодежь 1970-х годов уже «не согласна зарабатывать деньги любым способом. Те, кто выучился не хотят оставаться в сельской местности, а стремятся работать в промышленном производстве, помогая стране»¹⁴². В 1985г. 3,1 млн. кубинцев различных возрастов было охвачено той или иной формой обучения, которое основано на сочетании учебы с трудом (об этом подробнее будет описано в параграфе «Образование»).

Часть восьмая Кодекса называется «О задачах в области молодежной политики», и в ее 113 статье говориться, что «государство проявляет особую заботу о том, чтобы дети и молодежь получали медицинскую помощь и стоматологическое  обслуживание в порядке профилактики, во время болезни и после выздоровления…»¹⁴³. А статья 101 гласит: «Задачи, относящиеся к молодежной политике являются важной частью государственного управления. Государственные органы ведут согласованные действия с различными общественными организациями с целью осуществления согласованных действий по всестороннему развитию молодежи и детей»¹⁴⁴. Таким образом, Куба осуществляет свою молодежную политику, опираясь на разветвленную и стройную систему существующих органов детей и юношей. В структуре молодежного движения центральное место занимает Союз молодых коммунистов – детище объединившейся молодежи, которая сражалась в рядах различных революционных организаций. Устав Коммунистической партии Кубы гласит, что Союз молодых коммунистов (СМК) является авангардом молодежи, независимым в организационном отношении. Он выдвигает собственные инициативы и развивает деятельность под руководством партии. СМК в своей деятельности опирается на массовые организации - Федерацию университетских студентов и Федерацию учащихся средних учебных заведений, которые объединяют почти всех юношей и девушек, обучающихся в средней и высшей школе. Они независимы в организационном отношении, но признают руководящую роль союза и партии; они содействуют развитию образования в стране, способствуют повышению его качества, привлекают молодежь к обучению тем специальностям, в которых нуждается народное хозяйство, вовлекают ее в работу педагогического отряда¹⁴⁵. Учащиеся привлекаются к полевым работам во время каникул, это, конечно, помимо трудового воспитания молодежи, отчасти связано со сложным экономическим положением, сложившимся на Кубе в связи с многолетней экономической блокадой США.

Развитию трудовой и творческой активности молодежи способствует  деятельность молодежных технических  бригад - добровольных объединений  техников и специалистов, работающих под эгидой СМК на предприятиях, стройках и в учреждениях. Эти  бригады ведут исследования, разрабатывают  рационализаторские предложения, которые  направлены на  решение вопросов производства и обучения, обслуживания и науки, повышения эффективности  экономики, на четкое выполнение народнохозяйственных планов. Раз в 2 года молодежные технические  бригады устраивают выставки на местном  и национальном уровнях¹⁴⁶. СМК привлекает юношей и девушек к техническому перевооружению народного хозяйства. Молодежные технические бригады созданы на всех промышленных объектах и в сельскохозяйственных кооперативах, они активно участвуют в хозяйственной деятельности, решают задачи в сфере производства, обслуживания, повышения эффективности работы предприятий. Так осуществляется принцип трудового воспитания молодежи.  Молодые люди по призыву общественных организаций проводят компании по вакцинации, выступают как безвозмездные доноры и тому подобное, то есть помогают развитию медицины. На прошедшем в декабре 2004 г. восьмом съезде СМК, количество его членов достигло более 557 тысяч человек. Молодежная организация уже имеет более 49 тысяч низовых организаций. Почти 2 млн. детей и подростков до 14 лет, то есть 99,5 % всех школьников, входят в пионерскую организацию им. Х. Марти¹⁴⁷.

Молодые люди на Кубе согласно Конституции  страны имеют право избирать и  быть избранными в народные советы с 16 лет и в Национальную ассамблею  народной власти с 18 лет¹⁴⁸. Этим правом они широко пользуются на деле: почти четверть депутатов народных советов - лица моложе 30 лет, а в высшем органе государственной власти 4,6% состава- юноши и девушки.

Союз молодых коммунистов, пионерская организация, студенческая и ученическая  федерация стремятся развернуть художественную самодеятельность и  другие формы творчества в школах и вузах, на предприятиях и стройках. Многое делается для удовлетворения естественного желания молодежи больше знать. Десятки специальных  радио- и телевизионных программ, периодических печатных изданий  предназначены для детей и юношества (например, газета «Повстанческая молодежь», выходящая ежедневно). ¹⁴⁹

Подрастающее поколение располагают  ныне всем необходимым для физического  и духовного развития: нормальным питанием и одеждой, книгами и  учебными пособиями, медицинским и  культурным обслуживанием. При активном участии административных органов  проводятся выставки «Созидание будущего»  и научно-технические конкурсы молодежи. В последние годы расширяется  сеть молодежных компьютерных клубов.

Революция предоставила молодежи, как  и другим слоям населения, неограниченные возможности для физического  самосовершенствования. Началось массовое приобщение ее к спорту.  Были построены новые спортивные комплексы, спортивные школы созданы во многих провинциях. Они хорошо оборудованы и  обеспечены квалифицированными кадрами тренеров. Впервые в истории страны была создана Высшая школа физического воспитания. Не случайно Куба занимает достойное место в мировом и американском спорте, она третья после США и Канады спортивная держава в Западном полушарии¹⁵⁰.

Но возможности государства  небезграничны. Многого не хватает, например, оборудования для некоторых специальных училищ. Бывают случаи недостаточного прилежания в учебе, уклонения некоторых школьников от участия в общественно-полезном труде на селе с помощью фиктивных медицинских справок.

Десятки тысяч юношей вступают в  Революционные вооруженные силы, в органы Министерства внутренних дел. В рамках всеобщей воинской обязанности  кубинцы сознательно и усердно  готовятся к выполнению долга  защиты родины. Среди студенчества идет подготовка армейских офицеров запаса. Дети и молодежь связаны  с обороной страны посредством кружков  военного дела. С 1980г. действует Общество  по военно-патриотическому воспитанию. Большой  воспитательный заряд несут  походы по историческим местам боевых действий, встречи с участниками  революционных событий, которые  делятся своими воспоминаниями. «На  вас,- говорил обращаясь к делегатам  съезда ФУСУЗ Ф. Кастро, - ляжет большая  ответственность …Будущее в ваших  руках». И в ответ зал хором  скандировал: «Новое поколение кубинцев более решительно, более твердо, более революционно, более интернационалистично и более непреклонно, чем даже то поколение, которое нас вдохновило и воспитало…»¹⁵¹. В «Резолюции о воспитании детей и юношества», принятой на II съезде КПК, говорится: «Сегодняшнюю молодежь отличают больший патриотизм и интернационализм, более высокая культура, сознательность и революционность…Молодежь активно привлекается к делу решения задач Революции в основном через Союз молодых коммунистов, студенческие и пионерские организации… Проведена значительная работа по военно-патриотическому воспитанию молодого поколения»¹⁵².

 Патриотизм кубинской молодежи  тесно связан с интернационализмом. На протяжении многих десятилетий  была прочная дружба между  молодежью социалистических стран,  и она не могла пройти бесследно.  В июле 1978г. на Кубе проходил  девятый Всемирный фестиваль  молодежи и студентов с участием  делегатов из всех стран. С  28.07 по 6.08 1997г. на Кубе проходил  уже четырнадцатый Всемирный  фестиваль молодежи и студентов,  в котором участвовало более  11 тысяч делегатов из разных  стран, которые жили в кубинских  семьях.

На II съезде Ф. Кастро обратился к средствам массовой информации с просьбой о том, чтобы они повысили свою роль в деле профессиональной ориентации молодежи, ведь она составляет треть всей рабочей силы¹⁵³.

Наступившее с началом 1990-х годов трудное время для всей Кубы не могло не отразиться на кубинской молодежи, которой, как и другим слоям населения, пришлось нелегко. В ее среде стали проявляться негативные тенденции. В Аналитическом обзоре “Латинская Америка: события и люди” за 1995 г. отмечалось, что в Гаване много праздношатающейся молодежи, перебивающейся временными заработками, так как основная часть работала на государственных предприятиях, средний заработок на которых равен 200 песо. Это по ценам черного рынка эквивалентно 5 долларам, которые можно заработать за несколько минут, если ты имеешь возможность, например, подвести иностранца на машине, продать незамысловатый сувенир¹⁵⁴. Конечно на эти события наложил свой отпечаток так называемый «особый период», когда в стране было очень трудное экономическое положение и возникло много проблем в разных отраслях. В связи с этим были приняты изменения в Уголовный Кодекс,  имеющие тенденцию к повышению уровня защищенности детей и юношества, предполагающие более строгие меры наказания за преступления против детей и молодежи. Совершение преступления в отношении малолетнего или привлечение несовершеннолетнего к участию в преступлении стали  считаться обстоятельствами, отягчающими ответственность¹⁵⁵. С другой стороны, стали расширяться социальные программы. В их числе можно отметить создание (начиная с 1999 г.) четырех школ социальных работников, где обучается молодежь, которая до этого не училась и не работала. В задачу таких работников, тесно сотрудничающих с народными советами, входит выявление и посильное решение наиболее насущных проблем населения на местном уровне. Это форма активного участия молодежи, в общественной жизни¹⁵⁶. Во второй половине 90-х годов в кубинском обществе молодежь играла главные роли в росте коллективной активности. Примером этому могут служить общенациональные выступления с требованием возвращения Элиана Гонсалеса, похищенного кубинско-американской мафией в Майами, коллективные протесты против принятия в США закона, стимулирующего незаконную иммиграцию с Кубы и т.д. Также в связи с ухудшением экономической ситуации стали возникать проблемы с молодежным досугом. И тогда были изысканы средства и по всей стране были открыты постоянно действующие дискотеки для молодежи. «Ф. Кастро всегда старается услышать голос молодежи, старается дать ей возможность самой проявить инициативу… Он часто ездит по вечерней и ночной Гаване, наблюдая, как проводит время молодежь. Он  постоянно встречается со своими молодыми соотечественниками и беседует с ними. Поэтому знает об их проблемах не понаслышке»¹⁵⁷.