Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

1) проследить становление и эволюцию  государственной социальной политики  на Кубе и  политики социального обеспечения;

2) выявить уровень жизни  кубинцев, их социальную активность;

3) изучить молодежную политику, осуществляемую на Кубе в 1970-2000-х  гг.;

4) проследить за развитием медицины  и образования;

5) попробовать разобраться в  проблеме прав человека на  Кубе;

6) перед отдельным разделом моей работы я ставлю задачу  выявить, как история Кубы во второй половине ХХ века представлена в учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории и предложить свой вариант проведения урока для 11 класса, учитывая особенности преподавания истории на профильном уровне.

Хронологические рамки  исследования охватывают период с 1970-х годов, когда в Республике Куба началось государственное строительство и институционализация основных органов государственной власти и до середины 2000-х годов, то есть до ее развития на  современном этапе, когда она успешно выходит из кризиса.

Методологической основой исследования служит совокупность научных принципов, методов и приемов исторического познания. Основными принципами, соблюдавшимися при решении поставленных задач, явились принципы историзма и объективности. Поскольку цель всякого познания - получение объективно-истинных знаний, то историческое познание обязательно должно соответствовать по своему содержанию принципу объективности. Однако следование этому принципу должно учитывать особенность предмета исторического изучения, а именно то, что он развивается во времени и пространстве. Это предполагает применение, наряду с принципом объективности, принципа историзма. Разработка исследовательской проблемы и интерпретация всего фактического материала проведены с точки зрения особенностей рассматриваемых процессов. Я применила разнообразные исторические источники, попыталась их проанализировать и объективно оценить проблемы, ошибки и успехи, с которыми столкнулась Куба в своем развитии. Объективность подхода к исследоваемому материалу предполагала подбор и систематизацию различных видов источников и литературы, проведение анализа совокупности целого ряда источников, с учетом их специфики, избегая односторонности и предвзятости при оценке исторических событий; сбор статистических данных; исследование собранного материала, всесторонний охват изучаемых событий и явлений.

Источники: Источниковая база работы довольно обширна. В дипломе были использованы различные виды письменных источников.

              К документальным источникам прежде всего относится законодательство Республики Куба. Законодательство – это такой вид исторических источников, объединяющих нормативные документы, санкционированные верховной властью³⁷. К законодательным источникам относятся Конституция Республики Куба³⁸ и другие законодательные акты, среди которых наибольший интерес для меня представляли Закон о социальном обеспечении³⁹, Кодекс о детях и молодежи⁴⁰. Издание “Конституции социалистических государств”⁴¹ также включает текст основного закона Кубы, наряду с другими текстами конституций социалистических государств. Каждой из них предпослана вводная статья, в которой дается характеристика конституционного развития страны и анализ ее действующей Конституции.

               Большая роль среди документальных  источников принадлежит документам Коммунистической партии Кубы, особенно ее программным документам, в которых излагаются цели и задачи партии, планы на будущее и преодоленные трудности. Так как Коммунистическая партия Кубы -  правящая партия, то решения ее партийных органов (съездов и так далее) лежат в основе законодательной и практической деятельности. В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, социальных процессов. Сборники съездов включают материалы и документы съездов КПК, Устав партии                       Программу КПК, резолюции съездов, состав центральных  руководящих органов, выбранных съездами⁴². Это, пожалуй, самая важная группа источников, без которых невозможно понять и изучить ни один аспект развития Кубы.

 Так как на Кубе работе  общественных организаций принадлежит  большая роль, то и нельзя обойти  стороной их документы. Например, в сборник “XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984)”⁴³ вошли важнейшие материалы съезда, рассказывающие о достижениях этой организации, о реформе заработной платы, о борьбе с безработицей, подтвержденные статистикой.

             Отдельно можно выделить документы международных организаций, в частности ООН⁴⁴.  Они позволяют увидеть то, как происходило обсуждение и урегулирование сложных вопросов, касающихся Кубы, понять, насколько острыми и драматичными были обсуждения этих проблем.

             Следующая группа – источники статистического характера. Статистика – это система сбора сведений для обеспечения обратной связи в системе управления разного уровня и выработки управленческих решений и, в том числе, чтобы выявить состояние социальной сферы⁴⁵. Особенно богат разнообразными и обширными статистическими данными «Статистический ежегодник стран – членов СЭВ»⁴⁶ за 1972 – 1990 гг. В нем же дается сравнение по различным показателям уровня развития стран – членов СЭВ. Сборник «Латинская Америка в цифрах»⁴⁷.

       Одним из видов повествовательных источников является публицистика, которая, как правило, направлена на обсуждение актуальных общественно-политических вопросов современности. В очерке Чичкова В. “Возвращение в Гавану”⁴⁸, ставшим результатом поездок этого советского корреспондента на Кубу в 1976 году, описывается жизнь в этой стране, приводятся размышления над судьбами кубинского народа, сопоставляется то, что было увидено автором раньше, с тем, что происходит теперь.

В ежегодном аналитическом обзоре, публикуемом Институтом Латинской Америки РАН, “Латинская Америка: События и люди”⁴⁹ освещаются международные события в регионе и их главные действующие лица. Например, в статье, помещенной в 7 выпуске сборника (1995г.) “Россия и Куба: поиск новой модели отношений” кроме анализа взаимодействия России и Кубы на современном этапе, характеризуется увиденное на улицах Кубы и рассказывается о реформах начала 1990-х годов – статья написана на основе личных впечатлений, полученных на основе пребывания в этой стране в 1995г.

Одной из самых ценных и интереснейших  групп источников для данной работы явилась группа, в которую входят речи, выступления, интервью Ф. Кастро и других политических деятелей Кубы. Они позволили познакомиться с воззрениями, планами кубинских руководителей, а также с их взглядами на ту или иную проблему, с их собственным анализом своих достижений и ошибок. Особенно ценны речи Ф. Кастро тем, что содержат большой фактический материал и статистические данные, так называемую «официальную статистику». В 1986 году вышел сборник выступлений Ф.Кастро “Избранные произведения, 1952-1986гг.”⁵⁰, включающий в себя статьи, речи, доклады, интервью Первого секретаря ЦК партии, Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы, которые отражают его политические взгляды и описывают деятельность. В интервью «Мы верим в человека»⁵¹, данном Ф. Кастро в 1988г., в основном речь идет о правах человека на Кубе, и о том, что осуждается кубинскими властями. Этим же вопросам посвящена речь Ф. Кастро на митинге в апреле 2004г. «Положите эти истины на стол»⁵². Например, в выступлении  Ф.Кастро “О задачах нынешнего этапа развития Кубы”⁵³ он приводит важные цифровые данные: о численности населения, размерах пенсий, государственных ассигнований на здравоохранение и систему социального обеспечения. Кастро в интервью мексиканской газете “Эксельсиор” в 1985г.⁵⁴ дает оценку себе, как государственному деятелю и рассказывает о достижениях Кубы в различных областях, которые даже превзошли первоначальные планы новой власти.

Интерес представляют и интервью других политических деятелей Кубы, например, председателя Национальной ассамблеи народной власти Ф.Б. Пардо, который в интервью корреспонденту журнала “Латинская Америка” ⁵⁵ рассказал о многогранной деятельности этого органа. Из интервью министра здравоохранения Х. Альвареса⁵⁶ можно сделать выводы о состоянии медицины на Кубе. Очень полезным источником для написания параграфа «Проблема прав человека на Кубе» стала пресс - конференция современного министра иностранных дел Республики  Куба Ф. Перес Роке⁵⁷, состоявшаяся 9 апреля 2003 г., вызванная как раз этой проблемой, и состоявшимися перед ней судами над группой диссидентов, угнавших самолет. На пресс – конференции были озвучены разные факты, относящиеся к проблеме прав человека на Кубе, и были приведены аргументы, подтверждающие, американское финансирование кубинских диссидентов, и то, что суды проводились в соответствии с законами Республики Кубы.

             Примечательной группой источников являются материалы журнальной периодики – это одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускающееся в определенный промежуток времени, содержащий разнообразную информацию. По ним можно судить о государственном строе, социально-экономических отношениях, преобразованиях в социальной сфере. Это, например, статьи Кури Флорес Х.Б., Голубева И.Р.⁵⁸, Весито Алегрета Ф.⁵⁹ . Особый интерес представляют журнал «Куба» - официальный орган КПК, издаваемый с 1962г., а с 1964г. стал издаваться и на русском языке, «Проблемы мира и социализма» - информационный журнал коммунистических и рабочих партий (издавался с 1958 г.), политический еженедельник «Новое время» (выходит с 1943г.),  «Латинская Америка» - ежемесячный научный и общественно-политический журнал, выпускаемый издательством «Наука» с 1969г. (в 1988г. №12 и в 2003 г. №1 были полностью посвящены Кубе в современном мире). Среди газет, специально посвященных Кубе и наиболее доступных отмечу газету «Круг друзей», выпускаемую обществом друзей Кубы в Новосибирске. В ней, например, публикуются тексты выступлений Ф. Кастро и других современных политических деятелей, статистика, приводимая международными организациями.

            Следующими повествовательными источниками являются художественные источники. Они, хоть и несут в себе долю художественного вымысла, но наряду с другими источниками также представляют интерес. Повесть известного на Кубе деятеля медицины Родригеса Риверы А. «На носу у каймана. Записки сельского врача»⁶⁰ является свидетельством непосредственного участника послереволюционного переустройства в кубинской «глубинке».  Сборник “Современная кубинская повесть”⁶¹, состоящая из трех повестей современных писателей Кубы, Н. Новарро “Уровень вод”, М. Коссио “Брюмер” и М. Барнета “Галисиец”. В них актуальность тематики сочетается с философским осмыслением действительности,  размышлениями о человеческом предназначении, об ответственности за судьбу своей страны.

             Специфическим источником информации для раскрытия проблематики данной работы являются сайты в Интернете, посвященные Кубе или затрагивающие какие-то аспекты ее развития⁶². При работе с данной группой источников необходимо было учитывать, что суждения, оценки, выводы авторов по многим аспектам, относящимся к теме исследования, являются не бесспорными и требуют проверки по другим источникам. Официальный сайт посольства Кубы в Москве⁶³ содержит разную информацию о современном развитии Кубы, статистические данные, записи выступлений и интервью Ф. Кастро и других политических деятелей, так же как и сайт, созданный Новосибирским обществом друзей Кубы⁶⁴.

               Для составления полной картины о развитии Кубы в 1970- 2000-х гг., мною был просмотрен ряд документальных фильмов. Известный своими историческими кинокартинами американский режиссер О. Стоун специально приезжал на Кубу в 2003 г., чтобы снять об этой стране 2 фильма «Команданте» и «В поисках Фиделя»⁶⁵, в первом он знакомится с особенностями развития страны, беседует с ее руководителем и кубинцами, задает им вопросы, а второй посвящен обсуждению режиссера с самим Ф. Кастро и людьми, пытавшимися угнать самолет проблемы диссидентов на Кубе, серии террористических актов. Фильм Э. Браво «Родина или смерть. Фидель Кастро»⁶⁶ – это биографический фильм о кубинском лидере. В документальном фильме «Куба: несмотря ни на что»⁶⁷, рассказывается о той части жителей США, которые поддерживают Кубу, выступают в ее защиту. Так как фильмы документальные, то содержат преимущественно объективную информацию, излагаемую непосредственными участниками событий, которым посвящен тот или иной фильм.

         Таким образом, в дипломе использованы различные виды исторических источников, что позволило посмотреть на проблематику диплома под разным углом зрения, сопоставить имеющийся теоретический, фактический и статистический материал.

Теоретическая значимость работы. В работе собраны и систематизированы имеющиеся знания и  материалы по вопросу социального развития Кубы в 1970-х – 2000-х годах, также она содержит интересные статистические данные о достигнутых Кубой успехах в различных отраслях.

Практическая  значимость работы заключается в том, что ее тема является элементом содержания школьного курса истории.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из вступления, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и примечаний.

      I. Становление социальной политики и системы социального      обеспечения на Кубе в 1970-х – 2000-х гг.

              § 1. Эволюция социальной политики в Республике Куба

Прежде чем говорить о социальной политике, я хочу остановиться на характеристике населения Кубы.  Сейчас оно состоит  из потомков выходцев из Испании, других стран Европы, а также Африки и  Латинской Америки. Коренное индейское  население в процессе колонизации  было практически уничтожено. Следовательно, нынешняя кубинская нация  впитала  в себя черты народов со всего  мира и сформировалась из различных  этнических и расовых групп, хотя главную роль сыграл испанский элемент, о чем свидетельствует испанский  язык в качестве государственного языка  и преобладающая религия среди  верующих - католическая⁶⁸.