Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

Но  несомненен и тот факт, что на Кубе сложился мощный бюрократический  аппарат, идея многопартийности до сих пор официально отвергается, и одной из характерных черт ее нормативной системы является нетерпимость к оппозиции, которая является нелегальной, и суровость наказания за антисоциалистическую деятельность²³⁵. На вопрос: «Сажают ли в тюрьму всех, кто критикует правительство?» Кастро ответил, что «сам часто выступает против правительства». И добавил: «У нас нет никого, кто бы попал в тюрьму из-за критики правительства. Критика правительства и контрреволюционная деятельность, саботаж на производстве или в сельском хозяйстве – вещи разные»²³⁶.  На Кубе существует лозунг - «В рамках Революции- все! Против Революции – ничего!» Вот как расшифровывает его писатель Карпьентер А.: «Делайте, что хотите, изображайте, что хотите и как хотите, работайте, как хотите, но не действуйте против Революции»²³⁷. Таким образом, становится понятно за что могут осудить на Кубе, и это вполне объяснимо, зная, какую роль сыграла эта самая Революция в жизни кубинского общества. По мнению кубинского исследователя Диаса Руиса, «реально функционирующие конституционные механизмы, позволяют привлекать к управлению государственными делами все более широкие слои населения и обеспечивают подлинную социальную демократию»²³⁸. Свободные выборы в местные и центральные органы являются основной формой участия населения в народовластии.  Кроме открывающейся перед каждым гражданином возможности быть избранным в эти органы, он может вступить с предложением об отзыве тех или иных депутатов, потребовать публичного отчета об их деятельности, сам участвовать в обсуждении и так далее. Центральные органы власти регулярно сообщают через средства массовой информации о своей деятельности. Отчетность способствует тому, что члены ассамблеи не отрываются от масс, постоянно прислушиваются к мнению, предложениям, запросам трудящихся. Регулярное обновление состава депутатов и делегатов гарантирует подлинное представительство народа в органах власти. О народном характере представительных органов говорит и их состав: из более, чем 12 тысяч граждан, избиравшихся в местные и центральные органы власти, примерно половина – рабочие и крестьяне²³⁹.

Статья 52 Конституции признает за гражданами свободу слова и печати, но на практике реальный доступ к СМИ  имеют только руководители КПК, общественных организаций, государства и так  далее. Но еще после III съезда Коммунистической партии в стране все больше стала утверждаться гласность, откровенность, обсуждение острых проблем. Ф. Кастро настойчиво стал подчеркивать, что необходимо говорить людям правду, развивать критику. В обращении к журналистам он говорил: «Критика должна затрагивать все аспекты…использования материальных, человеческих ресурсов, развития системы образования, культуры…»²⁴⁰. Таким образом, на Кубе в конце 1980-х происходили перемены: повышалась роль общественных организаций, появлялась открытость, гласность.  Занимаясь исследованием этой проблемы, я пришла к выводу, что сейчас для Кубинского руководства практически нет закрытых тем, все возникающие проблемы обсуждаются, в том числе и при участии иностранных журналистов, как, например, это было на пресс-конференции министра иностранных дел Кубы Ф. Переса Роке 9.04.2003, вызванной серией террористических актов, и последовавшими за ними судами. Американскому режиссеру О. Стоуну ни только не воспрепятствовали снимать документальный фильм о заключенных угонщиках самолетов, но и Ф. Кастро лично отвечал на все его вопросы.

В 1989 году  Куба ясно заявила о своей готовности продолжать сотрудничать с Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций. Другим шагом с целью развития международного сотрудничества в области прав человека было приглашение, сделанное Кубой первому Высокому Комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека, приехать с визитом в страну в 1994 году.  Куба была одной из первых стран, принявших Высокого Комиссара, на пост которого был назначен господин Х. Айала Лассо. В ходе выполнения широкой программы, организованной для визита Высокого Комиссара, он встречался с различными представителями правительства и другими деятелями кубинского общества, посетил ряд достопримечательных мест, где он мог свободно беседовать с множеством кубинцев. По окончании поездки по Кубе тогдашний Высокий Комиссар подчеркнул открытость и готовность кубинской стороны прислушаться к его главным предложениям, высказанным в рамках этого визита²⁴¹.

В 1995 году Правительство Кубы пригласило делегацию международных неправительственных  организаций посетить страну, что  и состоялось в том же году с 28 апреля по 5 мая. В состав данной Миссии входили представители Международной  федерации лиг по правам человека, Врачи мира и другие организации. В ходе пребывания этой Миссии на Кубе представители данных организаций  получили всю поддержку кубинских  властей и смогли выполнить все  поставленные ими перед собой задачи, включая посещение нескольких тюрем и встреч с интересовавшими их заключенными. В 1998 году, когда был отвергнут проект антикубинской резолюции, продвигавшийся Соединенными Штатами, Куба сделала предложение посетить страну Специальным докладчикам Комиссии по вопросам об использовании наемников и о насилии в отношении женщин, и эти визиты состоялись в 1999 году.

В этот же период состоялось еще одно важное событие – возобновление в 1997 г. отношений с Католической церковью и визит Папы Римского на Кубу в 1998г., перед которым на Кубе был восстановлен праздник Рождества, а до этого - еще в 1991 г. правительство удалило ссылки на атеизм в Конституции и позволило верующим вступать в партию. Почти половина граждан Кубы принадлежат к Римско-Католической Церкви, хотя лишь немногие из них регулярно ее посещают; около 3% кубинцев - протестанты Баптистской, Методистской, Пресвитерианской, Назарейской Церквей и Церкви Пятидесятницы. Многие жители острова придерживаются афро-кубинских религий - например, сантерии. По мнению ряда наблюдателей, одним из последних проявлений  возросшей религиозной свободы стало шествие тысяч католиков во главе с гаванским кардиналом Хайме Ортегой через центр кубинской столицы 8 сентября, в день праздника Милосердной Девы из Кобре, святой - покровительницы Кубы. Подобное шествие было бы просто немыслимо до визита Иоанна Павла II²⁴². В 2003 г. Кастро впервые в истории своей политической карьеры публично посетил церковь на открытии женского католического монастыря в Гаване.

  11.12.2001 Министры иностранных  дел Европейского Союза,  собравшиеся  в Брюсселе, вновь подтвердили  свою общую позицию об отсутствии существенного улучшения ситуации с правами человека на Кубе, а также нежелание коммунистического правительства Кастро начать  демократические реформы²⁴³.

Комиссия ООН по правам человека 18 апреля 2002г. приняла Резолюцию в результате поименного голосования при 22 голосах «за», 20 – «против» и 10 воздержавшихся, подготовленную и внесенную Чешской Республикой. В ней выражалась глубокая обеспокоенность в связи с продолжающимися репрессиями в отношении участников политической оппозиции, задержаниями инакомыслящих и других людей.  
В Резолюции говорилось: «Учитывая отсутствие каких-либо удовлетворительных улучшений со стороны правительства Кубы в сфере прав человека… Комиссия в очередной раз призывает правительство Кубы обеспечить соблюдение прав человека и основополагающих свобод, а также создать соответствующую основу для гарантированного обеспечения законности посредством демократических институтов и независимого статуса органов судебно - правовой системы;  
…выполнить обязательство о соблюдении принципов демократии и прав человека; …Комиссия выражает надежду на то, что в сфере прав человека и основополагающих свобод будут предприняты дальнейшие позитивные шаги; отмечает, что Кубой принимаются определенные меры к укреплению свободы вероисповедания, и призывает кубинское руководство и впредь принимать соответствующие меры в этом направлении…»²⁴⁴.  
Она призывала правительство Кубы «рассмотреть вопрос о присоединении к правозащитным инструментам, участницей которых оно до сих пор не является, в частности, к Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах и Международной конвенции о гражданских и политических правах; в очередной раз выражает обеспокоенность по поводу практических последствий принятия закона о защите национальной независимости и экономики Кубы и сожаление по поводу ряда других шагов, предпринятых правительством Кубы и идущих вразрез с положениями Всеобщей декларации прав человека и других правозащитных инструментов;  
предлагала правительству Кубы разрешить своему народу полномасштабные и открытые контакты с народами других стран, с тем чтобы все кубинские граждане могли пользоваться всем спектром прав человека за счет потенциала международного сотрудничества, свободного обмена людьми и идеями, а также опыта и поддержки других стран…»²⁴⁵.

9.04.2003г. состоялась пресс-конференция  министра иностранных дел Республики  Куба Ф. Переса Роке, на которой  он говорил, что за последние  «7 месяцев было угнано на  Кубе 7 самолетов и морских судов в следствие терпимости», угонщики в 4-х случаях остались на свободе, потому что ко всем без разбору применяется Закон об урегулировании статуса кубинских эмигрантов. Все это и вызвало судебные заседания, проходившие в апреле 2003г., причем на них «соблюдалось абсолютное уважение к должному ходу процесса и к гарантиям для всех обвиняемых в силу кубинского законодательства и принципов, признанных во всем мире, в частности, все осужденные были заранее познакомлены с предъявленными обвинениями, им были предоставлены адвокаты (80% из них – были назначены обвиняемыми), все были заслушаны, судебное разбирательство было публичным, обвиняемые подтвердили, что с ними корректно обращались работники государственной безопасности в следственных учреждениях»²⁴⁶.  На вопрос О. Стоуна: «Почему казнили троих угонщиков парома сразу после суда?» Ф. Кастро ответил, что нужно было «остановить волну террактов, которые угрожают жизни людей и могут привести  к войне, и по закону мы это могли сделать только таким способом»²⁴⁷. Все кубинцы, которые хотели сбежать в США, говорили, что делали это только по экономическим соображениям, хотя продуктов им хватало, они никогда не голодовали. Политический мотив ими отвергался²⁴⁸ (Приложение 6).

В апреле 2003 года Кубу повторно избрали в Комиссию по правам человека, она останется в составе Комиссии на 3 года. В ответ на это американский посланник Сичан Сив заявил: "Это просто возмутительно, так как по нашему мнению, Куба грубейшим образом нарушает права человека в нашем полушарии"²⁴⁹. Через год (в феврале 2004) личный представитель Верховного комиссара ООН по правам человека по Кубе Кристина Шане заявила, что кубинские политические диссиденты, приговоренные к длительным срокам тюремного заключения, содержатся в тяжелых физических и психологических условиях. Она подчеркнула, что ее призывы к милосердию остались не услышанными правительством страны. В докладе о положении с правами человека французский судья Кристина Шане выразила обеспокоенность нарушением основных прав и свобод кубинцев.  
Кристина Шане осудила смертную казнь трех человек, осужденных в апреле 2003 за угон парома. Приговоры были приведены в исполнение несмотря на то, что на Кубе действует мораторий на смертную казнь. 
В докладе приводятся другие конкретные факты, подтверждающие выводы личного представителя Верховного комиссара по правам человека о нарушениях прав и свобод человека на Кубе. Французский судья призвала кубинское правительство предпринять меры по прекращению подобных действий и недопущению их в будущем. 
Вместе с тем, правозащитник отметила позитивные аспекты осуществления экономических, социальных и культурных прав на острове, особенно в области здравоохранения и образования²⁵⁰. 
Доклад о положении дел с правами человека на Кубе был рассмотрен делегатами очередной сессий Комиссии ООН по правам человека в марте 2004 года. А  в апреле 2004 г.Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию, осуждающую правительство Кубы за нарушение прав человека. За Резолюцию было подано 22 голоса, против - 21 голос, воздержавшихся - 10. В числе голосовавших против резолюции были Китай, Россия, Сьерра-Леоне, Зимбабве и Судан. Резолюцию ООН, предложенную Гондурасом, поддержали страны Латинской Америки и многие другие, так как в 2003 году «коммунистический режим Фиделя Кастро начал притеснять диссидентов. Семьдесят пять человек были несправедливо судимы и 74 из них были приговорены к лишению свободы сроком до 28 лет. В апреле один из заключенных был освобожден из тюрьмы по состоянию здоровья и помещен под домашний арест»²⁵¹.     Резолюция содержит призыв к властям Кубы воздержаться от принятия мер, направленных против соблюдения основополагающих принципов гражданских прав. В частности, в резолюции содержатся рекомендации не препятствовать свободомыслию в стране и не оказывать давления на суд. В принятом документе высказано сожаление в связи с приговором кубинского суда в отношении 75 кубинских диссидентов. В прошлом году они были приговорены к срокам заключения от 6 до 25 лет за сотрудничество с США и попытку свержения социалистического строя. На  пресс-конференции в Гаване глава МИД Кубы Ф. Роке незамедлительно заявил: «Итоги голосования по резолюции, предложенной Гондурасом по указке Вашингтона смешны, и не могут быть признаны Кубой". По его словам, США в Женеве "потерпели очередной провал при голосовании за принятие резолюции ООН, осуждающей ситуацию с правами человека на Кубе"²⁵². Официальные власти Кубы приняли решение вновь отказать во въезде в страну комиссару ООН по соблюдению прав человека на Кубе Кристине Шанет.  
             В 2004 году Министерство иностранных дел направило информацию по двенадцати случаям якобы имевших место нарушений прав человека Специальным Докладчикам Комиссии по вопросам свободы мнений и слова, пыток и здравоохранения, а также Специальному Представителю по вопросам защитников прав человека. Президент США Д. Буш, в свою очередь, призвал к освобождению всех политических заключенных на Кубе, общее число которых, по оценкам, превышает 300 человек²⁵³.  Все эти события апреля 2004 г. подняли кубинцев на митинг, на котором Ф. Кастро заявил, обращаясь к Д. Бушу: «Справедливые и действительно гуманные идеи намного могущественнее силы. Все, что пишется о правах человека в вашем мире и в мире ваших союзников, которые вместе с вами участвуют в грабеже планете, - это колоссальная ложь. Миллиарды людей голодают, не имеют достаточного питания, живут без лекарств, одежды, обуви, жилья, в нечеловеческих условиях, без самых минимальных знаний и достаточной информации, чтоб понять свою трагедию и трагедию мира, в котором они живут... У вас нет никакого морального права говорить о свободе, демократии и правах человека, когда вы обладаете достаточной мощью, чтобы уничтожить человечество, и пытаетесь посредством ее навязать всемирную тиранию, игнорируя и разваливая Организацию Объединенных Наций, нарушая права любой страны, ведя захватнические войны… Вы обвиняете нас, называя тиранией экономическую и политическую систему, которая привела народ Кубы к самим высоким уровням грамотности, знаний и культуры среди наиболее развитых стран мира, которая сократила детскую смертность до показателя меньшего, чем в Соединенных Штатах, и чье население бесплатно получает все услуги в области здравоохранения, образования и другие, имеющие большое социальное и человеческое значение». Ф. Кастро опровергает заявления диссидентов о том, что на Кубе продолжаются пытки (это, кстати, не имеет доказательств): «Куба одна из немногих стран полушария, где никогда за 45 лет не было ни единой пытки, ни единого эскадрона смерти, ни единой внесудебной казни, ни единого правителя, который стал бы миллионером, находясь у власти»²⁵⁴.    Известен и такой факт: на Кубе ни полиция, ни общественные организации никогда не разгоняют манифестации.

 Однако на различных сайтах  в сети Интернет часто встречаются  описания случаев, когда, по  мнению их авторов, происходит  нарушение прав человека на  Кубе. Например, по свидетельству  независимых кубинских журналистов,  в декабре 1999г. у одного из  их коллег была конфискована  аппаратура во время подготовки  репортажа о праздновании Рождества,  ночь он провел в тюрьме, а  утром его отпустили без объяснения  причин, но аппаратуру не отдали²⁵⁵. «В феврале 2006 г. были конфискованы книги из десятка независимых библиотек в городах Ольгин и Сьенфуэгос агентами политической  полиции, а владельцы библиотек получили серьезные предупреждения, вплоть до возможного тюремного заключения. Во время конфискации были изъяты даже книги на лояльные для действующего режима темы»²⁵⁶. И еще встречается много подобных описаний.

В октябре 2004г. несколько представителей Дипломатического корпуса, аккредитованного в Гаване, посетили разные места заключения на Кубе. В ходе этих посещений участвовавшие в них дипломаты смогли познакомиться с характером тюремной системы на Кубе и с тем, как на практике охраняются права человека всех заключенных в стране.

 Всемирная правозащитная организация "Хьюман райтс уотч", штаб-квартира которой расположена в Нью-Йорке в феврале 2005 г. заявила, что «недавнее освобождение властями Кубы из тюрьмы ряда политических диссидентов является долгожданным шагом, но это не свидетельствует о "значимой перемене" в репрессивной политике правительства, …кубинский диктатор Фидель Кастро использует людей как пешки в политической игре, нацеленной на улучшение отношений с Европейским союзом». Также она считает, что Евросоюз должен поставить нормализацию своих экономических отношений с Кубой в зависимость от достижения этой карибской страной "важных успехов в области прав человека». Организация "Репортеры без границ", выступающая в защиту свободы печати, также призвала 27.01.2005г. Евросоюз продолжать оказывать поддержку кубинским диссидентам. В своем заявлении организация "Репортеры без границ" охарактеризовала Кубу как вторую по величине в мире "тюрьму" для прессы, уступающую по своим размерам лишь Китаю²⁵⁷.

Совет министров  иностранных дел Евросоюза - главный  орган принятия решений Европейского союза - объявил в своем заявлении  от 31 января 2005г. о приостановлении  дипломатических санкций, введенных  им против Кубы после помещения в  тюрьму диссидентов, и о возобновлении  контактов с кубинским правительством на высоком уровне. В то же время  министры Евросоюза заявили, что  намерены поставить перед кубинским  режимом вопрос о ситуации с правами  человека. В заявлении министры Евросоюза  повторили свой "срочный призыв" к Кубе безоговорочно освободить всех политических заключенных, содержащихся в кубинских тюрьмах.