Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

8.02 2005г. Куба была избрана  членом Группы Ситуаций Комиссии  по правам человека. Ее кандидатура  была принята  согласием Латиноамериканских  наций. 

Есть  и другая точка зрения в мире на состояние прав человека на Кубе. Ее приверженцы считают, что самое большое нарушение прав человека на Кубе является 47-летняя блокада со стороны администрации США (запрет экспорта технологий и лекарств), убытки от которой составляют для страны свыше 80 млрд. дол. США., которая еще смеет говорить о правах человека.

В марте 2005 г. украинская делегация во главе с  Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Н. Карпачёвой посетила по приглашению министра иностранных дел Ф.П. Роке с официальным визитом Республику Куба в целях ознакомления с реальным состоянием соблюдения прав человека в этой стране. По словам Карпачевой, «сегодня нельзя не заметить тот уникальный пример, который демонстрирует Куба всему человечеству, реально защищая права человека. Только за последние годы продолжительность жизни на Кубе увеличилась до 77 лет, а детская смертность уменьшилась до показателя 5,8 на 1000 младенцев. Это один из самых низких показателей в мире. Куба едва ли не единственная в мире страна, которая бесплатно обеспечивает образование, предоставляет высококачественную медицинскую помощь всем своим гражданам. Кроме того, 52 тыс. кубинских врачей, которые бесплатно работают в 93-х странах мира, спасли жизнь миллионов людей. 40 тыс. человек из 100 стран „третьего мира” бесплатно получили на Кубе высшее и техническое образование»²⁵⁸.

  31 марта 2006г. в посольстве Кубы чрезвычайный и полномочный посол этой республики тов. Хорхе Марти Мартинес провёл встречу с журналистами, посвящённую открытию 9 мая первого заседания Совета ООН по правам человека, вокруг которого будет упорная борьба за справедливое рассмотрение данной проблемы. Членом этого Совета хочет стать Куба. Отвечая на вопросы журналистов о возможности посещения Кубы, тов. Мартинес заявил, что такое посещение вполне можно организовать.

В пресс-релизе Кубинского посольства от 31.03.2006 говорится, что кроме приема на Кубе международных комиссий по правам человека, страна «активно сотрудничает по другим каналам и в других формах с механизмами Организации Объединенных Наций в сфере прав человека. Одной из форм, в каких кубинские власти поддерживают постоянное международное сотрудничество в данной области, является систематическая передача информации в открытые и не дискриминационные органы Комиссии по правам человека и в органы, создаваемые на основе международных договоров по правам человека. В соответствии с историческими обязательствами сотрудничества и активной деятельности в качестве члена данной Комиссии кубинское Правительство отвечает на все запросы по информации относительно якобы совершаемых нарушениях прав человека, которые поступают по каналам различных специальных процедур Комиссии. Куба в числе немногих стран исполняет обязательства по представлению периодических докладов органам, созданным на основе международных договоров по правам человека. Куба только что передала в консолидированной форме свои пятый и шестой периодические доклады в Комитет по искоренению дискриминации женщин (CEDAW). В течение ближайших 12 месяцев она представит также свои доклады в Комитет по правам детей (CRC), в Комитет по искоренению расовой дискриминации (CERD) и в Комитет по предотвращению пыток (CAT)»²⁵⁹.

Куба является государством-участником 15-ти основополагающих договоров в  сфере Прав человека, в том числе Конвенции по правам детей, Факультативного протокола Конвенции по правам детей, относящийся к торговле детьми, детской проституции и использовании детей в порнографии, Конвенции по предотвращению пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унизительного обращения или наказаний, Конвенции по искоренению всех форм дискриминации женщин и других.

Но в посольстве Кубы заявляют, что она «не станет брать на себя новых международных обязательств в рамках конфронтации и манипулирования в политических целях международным сотрудничеством в области прав человека»²⁶⁰. 

 В пресс-релизе Кубинского Посольства в марте 2006г. говориться, что «Куба и далее будет выступать в защиту права на продовольственное обеспечение, международную солидарность, установление демократического и равноправного международного порядка, в котором стали бы реальностью для всех людей и всех народов все права, признанные Всемирной декларацией прав человека, право на развитие всех народов и лиц, права народов на мир и международное культурное сотрудничество при уважении разнообразия культур»²⁶¹. 

Таким образом, проблема прав человека на Кубе не умолкает уже на протяжении многих десятилетий. Это наиболее популярная тема, связанная с данной страной, для средств массой информации, и  главный аргумент для нападок  США. Изучив разные источники, в основном периодического характера и информацию, полученную с помощью сети Интернет, можно сделать вывод, что в  мире встречаются две противоположные  точки зрения по данной проблеме, которые, как правило, находятся в прямой зависимости от политических взглядов и тенденций в обществе. Это прежде всего политическая и идеологическая акция США, которые осуществляют ее посредством некоторых стран Латинской Америки (в частности, Гондурас) и Восточной Европы (Польша), ведь можно вспомнить, что до 1990 г. в Латинской Америки существовали диктаторские режимы (например, Пиночета), поддерживаемые США.  Конечно, хоть на Кубе и существуют массовые организации, профсоюзы, а Конституцией гарантируются всевозможные права и свободы, в отношении прав человека в этой стране еще не все безупречно, и ей еще предстоит большая работа в этой области.   Но если посмотреть с другой стороны: в стране нет дискриминации ни по какому признаку, и все люди обеспечены гарантированным набором продуктов, а также обладают свободой, которая, по мнению властей Кубы, включает в себя «достоинство, права, независимость, честь, принципы, моральные ценности, идеи единства, равенство»²⁶². Куба бесплатно предоставляет образование и медицинскую помощь, как своим гражданам, так и беднейшим слоям населения со всего мира, ее квалифицированные специалисты спасают в мире сотни тысяч детей, матерей, больных и стариков безвозмездно. И все это происходит в рамках экономической блокады, полуосадного положения.

                               

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате проведенного исследования, становится понятно, что в  нашу беспокойную эпоху, Куба ступила на свою собственную тропу развития, укрепляя основные сорокалетние ценности народной революции, на которых зиждется ее независимость как нации. Пятнадцать лет спустя, после того как одна часть многочисленных прорицателей предрекали конец ее истории, а другая часть ставила на исчезновение кубинского социализма, Куба вписала новые страницы в историю и продемонстрировала, что выбор есть всегда, когда есть воля, решимость и реальный компромисс с народом. И сейчас она живет своей собственной жизнью, развивается по законам своей внутренней динамики, органически вплетенной в общемировой процесс. А свой выбор она остановила на важнейших социальных отраслях.

По результатам  проделанной работы можно сделать  ряд выводов:

Анализ советской, кубинской и американской историографии показал, что всем им были свойственны недочеты, идеологизированное видение истории, но даже западная историография признает достижения Кубы в социальной области и то, что кубинцы гордятся социальными завоеваниями, которые они получили «благодаря своей коммунистической революции» - правом на работу, бесплатную медицинскую помощь, получение образования и так далее. Они вынуждены признать, что кубинцы стали лучше питаться и одеваться, в стране ликвидирована безработица и гарантированы стабильные доходы населения²⁶³. И действительно, на Кубе, несмотря на экономические трудности, социальная политика в правительственном курсе была и остается приоритетной (здесь на образование и здравоохранение выделяется в 2 раза больше ВВп, чем в других странах Латинской Америки), страна активно занимается делом преобразования собственной системы образования, здравоохранения и культуры. Распределение ресурсов в социальной сфере было подчинено прежде всего удовлетворению наиболее важных, с общественной точки зрения, социальных проблем, унаследованных от старой власти: ликвидация неграмотности, безработицы и всех видов эксплуатации, налаживание медицинского обслуживания широких слоев населения, создание системы социального обеспечения нетрудоспособных членов общества, обеспечение разного базового уровня потребления основных продовольственных и промышленных товаров для всех трудящихся. Но кубинское руководство столкнулось с объективными трудностями: общей отсталостью материально-технической базы, высокой степенью зависимости от внешнего рынка, экономической и политической блокадой США, ограниченностью материальных и финансовых ресурсов, низким уровнем производительных сил и природными катаклизмами.  По мере накопления опыта революционных преобразований и развития материально-технической базы социализма изменились и акценты в проведении социальной политики. Еще на I съезде  Коммунистической партии Ф. Кастро сказал: «Сегодня мы с гордостью можем заявить, что в нашей стране нет безработицы, расовой дискриминации,  голода, нищенства, азартных игр, проституции, наркотиков, неграмотности, босых детей, не имеющих возможности посещать школу, кварталов бедноты и больных, брошенных на произвол судьбы. Наши здравоохранение и просвещение являются примерами успехов в социальной области, вызывающих восхищение многих людей мира»²⁶⁴. Куба вышла на 1 место среди стран Латинской Америки в области просвещения, по уровню развития спорта, культуры, а здравоохранение на Кубе находиться на более высоком уровне, чем даже в некоторых странах Западной Европы и по продолжительности жизни (76 лет) она уступает лишь Японии. На основе достигнутого опыта и новых технологических возможностей Куба подняла важнейшие социальные отрасли  на такой исключительный уровень, о каком ранее и не мечталось, они и на современном этапе являются приоритетными отраслями. Это первая из латиноамериканских стран, которая покончила с неграмотностью, поставила современную медицину на службу охраны здоровья трудящихся, сделала спорт доступным для каждого кубинца, приступила к решению задач подъема жизненного уровня населения. Бедность в кубинском обществе не  возрастает, а неравенство, установившееся в социальных отношениях с началом кризиса на рубеже 1980-х – 1990-х гг., когда Куба осталась одна окруженная как внутренними, так и внешними проблемами, и принявшее постоянный характер, также не слишком углубилось, благодаря внедрению систем налогообложения для работников частного сектора и других регулирующих мер. В силу того, что медицинская помощь и образование на всех уровнях являются бесплатными, более 1,4 млн. пенсионеров ежемесячно, без задержек и в срок, получают свою пенсию, гарантируется минимальная заработная плата, выделяется пакет продуктов питания по сниженным ценам нищих на Кубе практически нет,  всем гарантируется право на стабильную жизнь, в то время, как в Латинской Америке 40% составляют бедняки, 19% из них – нищие²⁶⁵. Все это свидетельствует о том,  социалистическая модель на Кубе оправдана. То, что Куба всегда отличалась гибкой самокритичной позицией  позволило ей вовремя исправить допущенные ошибки и приобрести новый опыт. Система плановой экономики, скопированная с СССР и адаптированная к Кубинским условиям, подверглась изменениям в так называемый период «исправления ошибок» на рубеже 1980 – 1990-х гг. Благодаря этому, допущенные ошибки не переросли в пороки, как это случилось в ряде социалистических стран, к которым сегодня обычно добавляют определение «бывшие». И теперь все ее достижения в социальной сфере наглядно демонстрируют народам Латинской Америки жизнеспособную альтернативу. Куба пользуется в странах Латинской Америки все большим уважением. Именно это и является одной из главных причин нападок США. Британский лейборист Т. Бленн так выразил это: «Пример Кубы интересен тем, что эта страна не представляет собой ни малейшей военной угрозы США…Она представляет собой угрозу только Кубинским примером в сфере здравоохранения и образования, который болезненно для Вашингтона демонстрирует его собственный крах в этих областях»²⁶⁶. Поэтому проблема прав человека на Кубе, являющаяся остро дискуссионной в мире, вызвана прежде всего идеологическими факторами, хотя, несмотря на то, что в этой стране были созданы представительные органы народной власти, в Конституции прописаны различные права, углубляется социалистическая демократия, на новую ступень поднимается работа общественных организаций, открылась широкая сеть коммерческих магазинов и зоны свободной торговли,  там в отношении прав человека еще не все безупречно, и  имеют место репрессии против диссидентов и тех, кто выступает против Революции. Однако, в сравнении с соседними Латиноамериканскими странами, нарушения прав человека на Кубе не так значительны.

Эта страна также всегда отличалась солидарностью с социалистическими странами и с другими странами Латинской Америки, Африки. Даже когда ей самой нелегко, она заботится о беднейших слоях населения различных государств мира и предоставляет им различную помощь: «Хотя страна еще полностью не вышла из особого периода, в 2002 году уже более 16 тысяч молодых людей из стран третьего мира бесплатно получали высшее образование в нашей стране. 3700 тысяч врачей бесплатно работают за рубежом в самых отдаленных и труднодоступных местах»²⁶⁷. Здесь также уместно привести пример о бесплатном лечении на Кубе на протяжении уже 15 лет 17 тыс. детей, пострадавший от Чернобыльской аварии. Это делается безвозмездно, не требуя ничего взамен, и должно служить примером для многих  стран Европы. Правительства же стран Европейского союза, предлагая Кубе гуманитарную помощь, навязывают ей политические условия, на которые она никогда не пойдет: «Опираясь на громадный и самоотверженный человеческий капитал, который создала Куба, она не нуждается в Европейском союзе, чтобы выжить, развиваться…»²⁶⁸.

Итак, кубинская модель или «кубинский социалистический проект»²⁶⁹, как его назвала кубинская исследовательница Э. Диас, совершенно противоположна  неолиберальной модели глобализации, для которой характерны: рост бедности и неравенства, дискриминация отдельных групп населения, сужение возможностей для неквалифицированных рабочих и отсутствие широких возможностей для формирования квалифицированных кадров, сокращение расходов на медицинское обслуживание, навязывание идеологии социального неравенства, дискриминации и тому подобные проявления.

 

Делая общий  вывод по методической части работы, можно сказать, что  основная масса  учебников, как и в советское  время, большее внимание при изучении истории Кубы уделяет ходу революции, оставляя вне поля своего внимания кубинские преобразования и причины, к ним побудившие и, в лучше  случае, упоминая о них, причем делается акцент на негативные тенденции (за исключением учебника Родригеса А. М.), не замечая довольно большого количества достижений, которых смогла добиться Куба. Помимо этого Куба не вынесена в отдельный параграф, а рассматривается в контексте с другими латиноамериканскими государствами, что не позволяет увидеть в тексте учебника не только особенности, но и в ряде случаев сами реформы. Ни в одном из проанализированных мной учебников не используются документы, которые могли бы помочь определить специфику кубинских преобразований, так как это важный источник информации, помогающий понять своеобразие и значимость происходящих на Кубе реформационных процессов. Не лучше обстоит дело и с методическим аппаратом, который представлен вопросами преимущественно репродуктивного характера, касающихся процессов, в целом   протекающих в Латинской Америке, иногда затрагивая ход кубинской революции. Наличие всех этих недостатков приводит к необходимости привлекать дополнительную методическую литературу, документы, средства наглядности, а также разрабатывать соответственный сценарий урока, особенно в профильных классах.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

 

                                            Источники:

 

1. Альварес Х.  Здоровье народа - главная цель. // Проблемы мира и социализма 1989 №2. С. 14-16.

 

2. Весито Алегрет Ф. Национальные  кадры - больше и лучше! (интервью с министром высшего образования Кубы) // Латинская Америка 1988 №12. С. 58-60.

 

3. Выступление президента Республики  Куба Ф. Кастро Руса в связи  с визитом бывшего американского  президента Д. Картера в Латиноамериканской  школе медицинских наук (13.05.2002г.).// www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020513.htm.

 

4. Выступление президента Республики  Куба Ф.Кастро Руса на торжественном  акте, посвященном сдаче 254 восстановленных  или построенных заново столичных  школ (13.08.2002 г.). //www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020626.htm.

 

5. Выступление президента Республики  Куба Ф.Кастро Руса на чрезвычайной  сессии Национальной Ассамблеи  народной власти (Гавана, 26.06.2002г.).// www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020626.htm.

 

6. Закон о социальном обеспечении (от 28.08.1979г.). //   Республика Куба. Конституционные и законодательные акты./ Под ред. Б.И. Гвоздарева/ М.: Прогресс, 1980.

 

7. Выступление Президента Республики Куба Ф. Кастро Руса на акте в ознаменование 50-й годовщины штурма казарм Монкада…// www.cuba friend.narod.ru.

 

 

8. Выступление Президента Республики Куба Ф. Кастро Руса на акте по случаю Международного дня трудящихся (Гавана, 1.05.2003г.). // www.cuba friend.narod.ru

 

10. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в изменяющемся  мире. // Программа развития ООН.  М, 2004.

 

11. К дружественным партиям и организациям (Центральный комитет КПК, март 1999г.). //www.cuba friend.narod.ru.

 

12. Кастро Ф. Избранные произведения, 1952-1986гг.М.,1986.

 

13. Кастро Ф. История меня оправдает.  М.: Наука, 1984.

 

14. Кастро Ф. Мы верим в человека (интервью от февраля 1988г.). // Латинская Америка 1988 №8. С. 25-39.

 

15. Кастро Ф. Наша власть-это власть трудового народа. Гавана:Изд-во общественных наук, 1976.

 

16. Кастро Ф. О задачах нынешнего этапа развития Кубы.// Новое время 1970 №32. С. 10-13.

 

17. Кастро Ф. Отмена внешнего долга и установление нового международного экономического порядка (интервью мексиканской газете «Эксельсиор»). Гавана, 1985.

 

18. Кастро Ф. Положите эти истины на стол. // www.cubafriend.ru.

 

19. Кастро Ф. Революция располагает сегодня в лице кубинских женщин впечатляющей политической силой. Гавана: Изд-во общественных наук, 1974.