Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

Главный принцип кубинской системы  образования заключается в совмещении учебы и работы. «Закон о молодежи» (1978г.) подчеркнул, что «сочетание обучения с трудом является основой революционной  педагогики»²¹³. А педагоги должны формировать коммунистическую личность. Этот принцип осуществляется в разных формах: в начальной школе учащиеся работают на пришкольных участках и огородах площадью до 26 га, в городских начальных школах - в производственных мастерских; в школах с трудовым семестром (средняя школа, которая на 30-45 дней переселяется в сельскую местность), где дети ежедневно несколько часов выполняют сельскохозяйственные работы, главным образом на цитрусовых плантациях и на сборе овощей и фруктов; за каждой «школой в поле» закреплено 500 га земли (это школьные городки, вынесенные в сельскохозяйственную местность на земли госхозов), там школьники ежедневно по 3 часа работают в поле под техническим руководством специалиста.  «Школа в поле» оборудована всем необходимым для обучения и воспитания в среднем 500 человек. И, наконец, для учащихся техникумов и вузов - на производстве по избранной специальности²¹⁴. Проведенные исследования подтверждают, что ученики охотно выбирают такой тип обучения. В процессе трудового обучения в школе учащиеся вооружаются основами политехнических знаний и умений. Занятия проводятся как в классах, так и в учебно-производственных условиях²¹⁵.

На II съезде КПК было отмечено, что в 1980г. «в подчинении созданного Министерства образования находилось уже 39 вузов. Признавалась внушительность успехов в области образования»²¹⁶. Но говорилось и о трудностях: «возникли проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дисциплины и отношением населения к общественной и личной собственности в некоторых учебных заведениях, особенно в школах-интернатах»²¹⁷. Провозглашалась необходимость достижения девятилетнего образования. В июне 1981г. на сессии Национальной ассамблеи министр образования Х.Р.Фернандес подчеркивал, что «страна продолжает сталкиваться с такими серьезными трудностями, как слабая педагогическая и идейно-политическая подготовка учителей; наблюдается текучесть административных кадров; велик отсев детей их школ в возрасте 13-16 лет, особенно девушек; слабая учебная дисциплина; недостаточно школьной мебели и лабораторного оборудования; в ряде школ отсутствуют надлежащие санитарно-гигиенические условия»²¹⁸.               

III съезд Коммунистической партии Кубы также обратил внимание на определенные проблемы в области образования. Во второй половине 1980-х годов особое значение приобрели такие вопросы, как оптимизация пропорций между различными видами и формами обучения, рационализация профессиональной структуры среднего специального и высшего образования с учетом потребностей народного хозяйства в кадрах, улучшения качества подготовки преподавательского состава и повышения уровня преподавания, внедрения современных методов обучения: «Учителя и преподаватели перегружены бюрократической работой, это лишает их возможности уделять должное внимание решению своих основных задач. Часть занятий проходит посредственно. Не наложена должным образом инспекторская  работа…»²¹⁹.

Но, несмотря на все трудности, в конце 1980-х гг. в своем интервью министр высшего образования Кубы Ф. Весито Алегрет сказал, что «уровень теоретической подготовки в наших ВУЗах в сравнении с мировыми стандартами мы рассматриваем как достаточно удовлетворительный, однако есть и недочеты…- выпускники наших школ не  владеют иностранными языками (основные - русский, английский). Сейчас мы пытаемся это устранить»²²⁰. По его же данным в 1984 г. в учебных заведениях началась компьютеризация. Обучение компьютерному делу и интенсивное применение аудиовизуальных средств сейчас распространяется на всех детей, подростков и молодых людей в сельской местности и в городах. Куба уделяет значительное число часов ежедневно передачам по телевидению школьных программ и программ "Университета для всех" и вкладывает средства в расширение на всю страну Образовательного канала, который пользуется все большим престижем и поддержкой народа²²¹.

В так называемый «особый период», когда стране было очень нелегко - «огромная нехватка средств, предположительная утрата призвания к преподавательской работе у молодежи оставили глубокие и, казалось, неизгладимые следы в столь исключительно важном и решающем революционном и общественном деле как образование»²²², было принято, на мой взгляд, мужественное решение - сохранить как принцип бесплатное образование по всем специальностям любого уровня и для всех, «каким бы ни был дефицит материальных ресурсов и на какие бы жертвы нам ни пришлось пойти»²²³. Кубе удалось удержать бюджетные расходы на образование на весьма высоком уровне (8% от ВВП). Началась подготовка на краткосрочных курсах в качестве учителей начальной школы учеников-добровольцев, отобранных из числа тех, кто учился в последнем классе педагогических полных средних школ. По данным Ф. Кастро, в декабре 2001 года среднее число учеников на класс составляло 37 детей, хотя в нескольких сотнях классов эта цифра колебалась между 40 и 50. Из-за экономических трудностей 1990-х годов не удалось повысить заработную плату педагогов, многие здания школ нуждались в ремонте²²⁴.

 В  начале 2000-х годов, когда в стране  улучшилось положение,  развернулось  широкомасштабное строительство  школ. Без всякого преувеличения  школы стали всенародной стройкой. А законченные школы теперь  имеют в своем распоряжении  современную компьютерную лабораторию,  молодых преподавателей, специально подготовленных для ведения занятий по этому предмету, аудиовизуальные средства во всех классах и Образовательный канал телевидения²²⁵. С декабря 2000г. началась реализация достаточно масштабного и смелого плана реформы системы образования на Кубе: модернизация начального и неполного среднего образования (7-9 классы) на основе компьютеризации всех начальных классов в школах страны, строительства новых школ, резкого увеличения количества преподавателей комплексного образования, которые ведут несколько предметов в одном классе за счет студентов и выпускников школ, окончивших специальные курсы. Провинциальные школы на Кубе находятся даже в лучшем положении, чем столичные, так как построены уже после революции, с большими территориями.

  Республика  Куба борется за общую культуру  для всех. В июле 2002 г. она была награждена международной премией ЮНЕСКО за борьбу с неграмотностью в странах «третьего мира». «За 40 лет на Кубе закончили учебные заведения более 40 тыс. юношей и девушек из более чем 100 стран третьего мира, они получили высшее и техническое образование совершенно бесплатно, 30 тысяч из них - из стран Африки, причем наша страна не украла у них ни одного человека, как делают страны Европейского союза со многими из лучших талантов»²²⁶. И теперь Ф. Кастро может по праву сказать: «Сегодня Куба - единственная страна полушария, где все дети, начиная с подготовительных классов посещают школу и сто процентов оканчивают 6 классов, имея в среднем вдвое больше знаний по родному языку и математике, как о том свидетельствует Юнеско. И любой ребенок может поступить в Гарвард после нескольких лет дальнейшего обучения… И все это несмотря на железную, жестокую экономическую и технологическую блокаду, навязанную нашему народу, чтобы помешать ему совершать какой бы то ни было прогресс в каком бы то ни было направлении»²²⁷.

Как мы видим, решение в стране задач  подготовки квалифицированных кадров осуществлялось: ликвидацией неграмотности, прохождением всеми работающими  программы так называемого техминимума, созданием рабоче-крестьянских факультетов, спецшкол и техникумов сельскохозяйственных и других направлений, расширением  деятельности университетов по подготовке кадров, массовой кампанией за всеобщее шестилетнее образование. Сейчас образование здесь является бесплатным на всех ступенях - с начальных классов до высших учебных заведений - и обязательным вплоть до окончания девяти классов. Всем выпускникам начальной, средней, полной средней школы и техникумов гарантирована возможность продолжать учебу, а выпускникам высших учебных заведений гарантировано право на работу. С каждым годом на Кубе увеличивается количество учебных заведений. Значительное развитие получило профессионально-техническое образование. В системе высшего образования наибольшее внимание уделяется подготовке специалистов для отраслей производственного направления. Сейчас в стране около 700 000 лиц, имеющих высшее образование. Из каждых семи кубинских трудящихся один имеет диплом высшего учебного заведения. Сейчас на Кубе решаются задачи обеспечить каждый класс современными техническими средствами обучения, иметь не более 20 учеников в классе, ввести интенсивные методики обучения, единство обучения и воспитания. Система образования на Кубе основана на социалистических принципах и предусматривает государственное руководство образованием и обеспечение систематизированным обучением, планирование образования с учетом социально-экономического развития страны, демократичность образования - право на него и обязанность всех граждан учиться, совместное обучение²²⁸.

Таким образом, можно выделить следующие основные принципы формирования кубинской системы образования: 1. определяющая роль социальной политики в развитии национальной образовательной системы.  Государство несет ответственность за ее структуру и деятельность, финансирует все затраты в этой сфере; 2. обеспечение бесплатности образования на всех уровнях (это право зафиксировано в Конституции Республики Куба), кубинские дети также бесплатно получают необходимые школьные принадлежности, школьную форму, питание; 3. всеобщность и равноправие в получении образования, то есть предоставление равных возможностей независимо от пола, возраста, расы и так далее (на Кубе существуют специальные организации, которые контролируют последовательное поступление детей в школы и равные условия для этого, например, Министерство образования, Комитет защиты революции, национальная полиция и так далее); 4. учеба без отрыва от производства (учеба совмещается с работой для достижения главной цели образования - соединить теорию с практикой, школу с жизнью, что развивает сознательность учеников); 5. демократическое участие всего общества в решении задач народного образования (например, участие родителей, социальных и негосударственных организаций в организации различных мероприятий); 6. дифференцированный и компетентный подход в процессе школьного обучения (анализ личных способностей ученика, положения его семьи); 7. идеологизация образования (приоритет воспитательной задачи, формирование коммунистического мировоззрения по средством новых предметов).

Американский педагог Паулстон расценивает успехи образования  на Кубе как «подлинную революцию»²²⁹, а английский ученый Юбел Б. подчеркивает, что «Куба, подготовив высококвалифицированные кадры, обеспечила себе возможность пользоваться плодами новейших технологий»²³⁰.

Сказанное выше позволяет заключить, что решение социальных вопросов в системе образования на Кубе является приоритетным направлением ее развития в современных условиях. Сейчас компьютерному делу стали  обучать с подготовительных классов, открыли Университет информатики, ввели изучение английского языка  с 3 класса с помощью видеоуроков, в школах стали массово обучать  детей шахматам и художественному  воспитанию. И все это из-за стремления кубинских властей иметь превосходные кадры и не отставать в развитии науки, высоких технологий от других стран.  Все это приобретает особую значимость в эпоху глобализации, когда знания становятся важнейшим элементом. Возможность получить квалификацию и образование — важное стратегическое преимущество для страны, повышающее ее конкурентоспособность на международной арене.

                         § 2. 4. Проблема прав человека на Кубе

О правах человека говорится и пишется  сегодня много. И, пожалуй, нет ни одной Конституции, в которой  бы отсутствовал раздел, посвященный  основным правам гражданина. Все правительства заявляют сегодня, что в их государствах утверждаются и осуществляются на практике права человека. Однако ни проходит и дня, чтобы в средствах массовой информации не обсуждалась тема нарушения этих самых прав в той или иной стране. Особенно это касается Кубы, для которой проблема прав человека на сегодняшний день является одной из самых актуальных и дискуссионных в мировом сообществе и средствах массовой информации, связанных с этой небольшой страной. Попробуем посмотреть на нее объективно.

Куба – является республикой  и имеет свою Конституцию, принятую в 1976г.  В ней и  зафиксированы  различные права и свободы  кубинских граждан.  Политические права и свободы (обеспечивают гражданам  право участия в управлении делами общества и государства) представлены избирательным правом (ст.42), свободой слова и печати (ст. 52), правом собраний, демонстраций и объединений (ст.53). Социально- экономические права и свободы  представлены правом на труд (ст.44), на его охрану и гигиену (ст.48), правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст.46), правом личной собственности (ст.20,24), правом трудящихся на материальное обеспечение (ст.46-47), правом на заботу о здоровье и охрану здоровья (ст.49), правом на образование (ст.50), правом на физическое воспитание, занятие спортом и культурный досуг (ст.51). Личные права и свободы  представлены свободой совести (ст.54), неприкосновенностью личности (ст.57), правом на защиту, неприкосновенность жилища (ст.55), тайна переписки (ст.56), неприкосновенность имущества (ст.59), правом направлять жалобы и ходатайства (ст. 62)²³¹.

Также у Кубы большой послужной список международного сотрудничества в сфере прав человека, хотя это умалчивается. Она не раз доказывала свою открытость и честность в вопросе прав человека. Достаточно лишь упомянуть, что руководство страны не раз приглашало к себе разнообразные международные комиссии по правам человека. В частности, такие визиты состоялись в 1988, 1989, 1991, 1994, 1999 годах.

По приглашению кубинского Правительства в 1988 году миссия во главе с Председателем Комиссии по правам человека посетила Кубу 16 по 26 сентября. В состав этой миссии входили представители ряда стран-членов этой Комиссии, от каждой из региональных групп, и целью визита было знакомство с ситуацией в сфере соблюдения прав человека в стране с тем, чтобы проинформировать затем данный орган. Все это нашло отражение в постановлении 1998/106, принятом Комиссией по правам человека. В докладе, представленном Миссией, были признаны позитивное отношение и добрая воля, проявленные кубинскими властями, и было ясно указано, что на Кубе в области соблюдения прав человека нет ситуации, которая оправдывала бы каким-то образом установление процедуры специального отслеживания²³². Однако обвинение состоялось. Куба обвинялась в том, что теоретически власть принадлежит народу, а практически - партии,  что отсутствует обновление в высших партийных и государственных органах, хотя на III съезде  в 1986 г. Политбюро КПК обновилось на 59%, секретариат - на 33%, а ЦК – на 55%; что в стране насильственно насаждается социализм²³³. Здесь весьма уместно привести слова Кастро, который говорит, что «наш революционный процесс продолжает придерживаться принципа, что строительство социализма - дело абсолютно добровольное. Это подразумевает свободу выезда из страны»²³⁴. Она была разрешена в 1980г. всем желающим.