Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………  3-19

Глава 1. Становление социальной политики и системы социального обеспечения на Кубе в 1970-2000-х годах ……………………………  20-42

1.1. Эволюция социальной политики в Республике Куба…………… 20-36

1.2. Борьба  с безработицей, система социального  обеспечения …      37-42                                                            

Глава 2.  Основные направления социальной политики Кубинского государства, реализация основных прав населения ….………..          43-97              

2. 1.  Молодежная  политика …………………………………………   43-54

2.2.  Медицина  ………………………………………………………… 55-65

2.3.   Образование……………………………………………………… 66-80

2.4.   Проблема  прав человека………………………………………… 81-97

Заключение…………………………………………………………  126-131

Список источников и литературы………………………………  132-140

Приложение…………………………………………………………   141-159

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          

 

 

  Введение

 

            Актуальность проблемы:  Кубинская революция в корне преобразила социально-экономическое и политическое лицо страны и оказала огромное влияние на ситуацию во всем латиноамериканском регионе. В настоящее время Латинская Америка охвачена революционным процессом – в ряде стран к власти пришли левые (Венесуэла - Уго Чавес в 1999 г., причем население до сих пор подтверждает свою поддержку его режима на выборах, референдумах и предотвращает попытки правового переворота, Бразилия – Лулу да Сильва, Чили, Уругвай), в связи с этим также возрастает интерес к Кубинской революции и опыту ее преобразований, в том числе и в социальной области. В последние годы наблюдается бурный всплеск популярности героя Кубинской революции Э. Че Гевары, человека, чью роль в преобразованиях на Кубе трудно преувеличить.

     В нашей стране Куба всегда вызывала большой интерес, так как с этой страной ее на протяжении многих десятилетий связывали крепкие дружественные связи. Приступая к построению нового общества, Республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. Куба, которой после ликвидации социализма в Восточной Европе и распада СССР на рубеже 1980-90гг. предрекали неизбежный крах, во второй половине 1990-х годов успешно преодолела последствия кризиса, вызванного  полным разрывом связей со своими бывшими союзниками и усилившейся блокадой США. Куба смогла найти выход из сложнейшей ситуации, и это заставляет вновь обратиться к изучению развития этой страны. В последнее время интерес к Кубе усиливается. Ф Кастро часто заявляет, что просуществовавший более 40 лет коммунистический режим принес много благ кубинскому народу, что Куба – «самая свободная страна на свете»¹. Но в средствах массовой информации о ней упоминают в основном по вопросам, связанным с нарушением прав человека и противостоянием с США.

 Предметом изучения данной работы является государственная социальная политика и социальное развитие Кубы.

Само понятие социальной политики включает несколько подходов. В более широком плане под социальной политикой понимают взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население региона и т.д.). То есть главная тема социальной политики – социальное положение тех или иных частей народа и народа в целом, основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения². В работе же социальная политика рассмотрена в узком смысле, и под ней понимается совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения, а   социальное развитие представлено как совокупность явлений и проблем, относящихся к конкретным условиям жизни людей, создающих для них те или иные возможности удовлетворения жизненных потребностей. Объекты и предметы социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс – социально-трудовую сферу – систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

• рынок труда, занятость, безработица;
• социальная защита;
• оплата и охрана труда, социальное страхование, пенсионная система;
• отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, спорт и другие).

 

В соответствии с этой системой и  построено содержание дипломной  работы.

Историография:  Литература о Кубе весьма обширна. О ней было написано немало книг в эпоху советско-кубинского сотрудничества. Спектр кубинской проблематики, ставшей предметом изучения в научной литературе, необычайно широк, но до недавнего времени в ней преобладала односторонняя, жестко идеологизированная трактовка. Всю литературу доперестроечного периода можно разбить на группы по «проблемному принципу». В первую группу входят исследования, посвященные социально-экономическому развитию Кубы после Революции. В монографии “Куба: четверть века по пути социалистического созидания”³, написанной совместно советскими и кубинскими исследователями и посвященной 25-летию Кубинской революции, описан опыт строительства социализма  на Кубе, особенности ее социально-экономического развития также, как и в монографии “Куба: опыт общественного развития”⁴. А в исследовании “Куба: строительство социализма”⁵ предпринята попытка рассмотреть внутриэкономические и социально-политические аспекты социалистического строительства на Кубе: создание агропромышленного комплекса; осуществление индустриализации и рационального размещения производительных сил; становления системы управления и планирования экономики; преобразование в деревне и формирование социально-классовой структуры и политической системы. В своей статье “Куба: опыт социалистического строительства”⁶ Бекаревич А.Д. дает краткую характеристику кубинским достижениям в различных отраслях. В монографии Манасова М. «Куба: дорогами свершений»⁷ раскрывается место и роль масс и общественных организаций в политической жизни страны, говорится о тех недостатках, которые наблюдались в ходе социалистического строительства.

             Не менее важной является группа  работ обобщающего характера, в которых раскрывается в целом история послереволюционной Кубы, характеризуются преобразования новой власти. Работа Слезкина Л.Ю. “История Кубинской Республики”⁸ рассказывает об истории Кубы с открытия острова Колумбом и до середины 1960-х годов, показывая, что вся история Кубы была преддверием Революции 1959 года.   К 20-ой годовщине Кубинской революции вышли “Очерки истории Кубы”⁹, они представляют собой осмысление кубинского исторического процесса от доколумбовой эпохи до середины 1970-х годов. В книге в  отдельных очерках рассказывается о рождении кубинской нации, о национально-освободительных традициях. В коллективной работе советских научных работников Волковой Е.Д., Игнатова Е.И., Торшина М.П. “Республика Куба”¹⁰ три самостоятельных раздела, охватывающие некоторые аспекты, связанные с изучением истории и политики, экономики и географии Кубы 1970-х годов. В работе “Остров свободы Куба: вопросы и ответы”¹¹, которая явилась результатом сотрудничества журналистов Кубы и СССР, в форме ответов на вопросы дается разнообразная информация о жизни Острова Свободы: о трудовых свершениях кубинского народа, его демократических завоеваниях,  достижениях в     области          народного образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта. Авторы работы “Куба - остров созидания”¹²- известные журналисты-международники, неоднократно бывавшие на Кубе, работавшие там. Они прежде всего рассказывают о визите Л.И. Брежнева на Кубу, а также  знакомят читателей с историей страны, с достижениями кубинской революции, показывают, какие проблемы встают в ходе социалистического строительства, как они решаются коммунистической партией, правительством и народом.

Следующая группа включает работы, характеризующие  новое государственное устройство Кубинской Республики, политические аспекты ее развития. Наиболее  значимые из них книга «Республика Куба. Основы государственного строя»¹³, в которой  дается анализ Конституции 1976г. и формированию в связи с ее положениями государственных органов. В книге  Ф.А. Табло “Комментарии к  социалистической Конституции Республики Куба”¹⁴ раскрываются, дополняются предельно лаконичные конституционные нормы, раскрываются понятия. Они прилагаются после воспроизведения текста статей самой конституции автором - известным кубинским ученым-юристом. В статье Диаса Руиса А.¹⁵ дается анализ программы Коммунистической партии Кубы и ее отдельным положениям.

В контексте изучаемой нами темы наибольший интерес представляла монография Шестаковой Е.Е. “Социальное развитие Кубы”¹⁶, посвященная анализу решения социальных проблем в Республике Куба. В ней исследуются социальные аспекты экономической политики Коммунистической партии Кубы, характер распределительных отношений, определение приоритетов в социальной политике. Книга Первушина А.С. “Население Республики Куба”¹⁷ – это первая в советской литературе работа, посвященная демографическим проблемам на Кубе. Автор на основе материалов переписей населения и государственной статистики исследует закономерности роста, изменения структуры и территориального распределения населения. Среди советских авторов, занимающихся социальными аспектами развития Республики Кубы можно также выделить Зуйкова Г.М.¹⁸.

В русле избранной нами темы очень полезными оказались исследования, в которых более подробно уделено внимание развитию образовании, медицины, молодежной политики на Кубе после Революции. В монографии Колесникова Н.С. “Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979”¹⁹ освещаются основные этапы создания социалистической системы народного образования на Кубе: ликвидация неграмотности, организация единой общеобразовательной школы и так далее; роль коммунистической партии, Революционного правительства и советско-кубинского сотрудничества в становлении новой системы народного образования и подготовки национальных кадров. В ее приложении даны документы о сотрудничестве между СССР и Кубой в области образования и другие материалы. В книге “Воспитание в кубинской школе”²⁰ и в статье «Революция и воспитание»²¹ показаны основные направления воспитательной работы в кубинской общеобразовательной школе, проблемы обеспечения единства воспитания и образования. О проблеме развития медицины на острове Кубе издано множество статей, в том числе и в журнале «Советское здравоохранение». Молодежной политике посвящена статья Х.Р.Мачадо Вентуры “Наша вера в молодежь безгранична”²², в которой рассказывается о молодежных организациях на Кубе, о поддержке их правительством, об основных их правах и законодательных актах, в которых они зафиксированы.

Ценным источником информации для работы являются работы, в которых теоретический материал подкреплен статистическими данными, как о самой Кубе, так и о странах Латинской Америки, Карибского региона²³, позволяющие сравнивать их развитие во второй половине ХХ века. В справочнике “Республике Куба”²⁴ даны общие сведения об этой стране и охарактеризованы основные сферы ее развития: политическая, экономическая, социальная. В частности, рассказывается о развитии физкультуры и спорта, науки и культуры, здравоохранения, народного образования и так далее.

Период 1960-1980-х годов был плодотворным и для кубинских исследователей. Их работы представляют интерес, так  как написаны с позиций людей  непосредственно на себе ощутивших  результаты преобразований. Это работы таких авторов, как Техас М.К.²⁵, Ромаро Р., Луис А.²⁶ и других.

В общем, наиболее исследуемой сферой развития Кубы после Революции в  литературе доперестроечного периода  является социально-экономическая, причем в исключительно положительной оценке. Во многих работах действия кубинского руководства расценивались как абсолютно непогрешимые и единственно правильные (особенно в работах 1960-70-х гг.). Следующим недостатком советских исследований является значительный круг незатронутых вопросов, связанных с историей и протеканием кубинских преобразований. В их числе наиболее важные проблемы: объективное рассмотрение причин ошибок на различных этапах истории Кубы, эволюция социальной политики кубинского руководства, социальная и политическая активность населения, а также долгое время без внимания оставался вопрос о правах человека на Кубе (американские авторы же считают его приоритетным). Но, критически оценивая советскую историческую литературу, было бы неверно отрицать ее большой вклад в разработку целого ряда аспектов изучаемой проблемы.

В годы Перестройки, когда произошло  ослабление цензуры и провозглашение гласности, стали появляться работы, в которых авторы рассматривают  развитие Кубы на современном этапе  сквозь призму преобразований в своей  собственной стране, впервые стали  искать различия двух вариантов построения социализма, были пересмотрены оценки руководителей Кубы и ряд эпизодов ее истории. Это работы таких авторов, как Соболев В.²⁷, Лейно К.²⁸ , Дмитриев В.²⁹ и других.

Американская историография, затрагивающая  данную проблематику практически не представлена в русском варианте, можно встретить только отрывки  работ американских авторов, например, в журналах «Латинская Америка», «Проблемы  Латинской Америки»³⁰, они до сих пор носят критический характер, хотя даже ими признаются некоторые завоевания в социальной области.

Таким образом, анализ советской, кубинской  и американской историографии показывает, что недочеты, идеологизированное видение  истории были во всех трех направлениях, но в то же время они внесли значительный вклад в процесс изучения кубинских  преобразований. В 1990-ые годы наблюдалось  затишье в исследовании данной проблематики, которое можно объяснить словами  одного из корреспондентов на Кубе:  «Стало трудно писать о развитии Кубы, так как мы убедились в бесперспективности собственной командно-административной системы»³¹. Но оно было нарушено выходом в свет учебника Строганова А.И.³² и монографии Леонова Н., Бородаева В.³³, содержащей обширный материал о жизни и деятельности руководителя Кубы Ф. Кастро. Авторы в своем описании привлекают обширный фактический материал, иногда, совсем не известный российскому читателю. В целом, книга написана в положительном ключе, в ней Ф. Кастро предстает как «выдающаяся личность современной истории»³⁴.

В 2003 г. весь первый номер Журнала «Латинская Америка» был посвящен Кубе, особый интерес в контексте изучаемой темы представляет статья кубинской исследовательницы Э. Диас³⁵, в которой сравнивается «кубинский социалистический проект» с моделью «неолиберальной глобализации». В статье Гарридо М.³⁶, одной из последних публикаций, посвященных Кубе в журнале «Латинская Америка», говорится о государственной политике, направленной на защиту детей и молодежи, приводится интересная статистика, которая характеризует жизнь детей на Кубе по сравнению с другими странами мира.

Таким образом, постепенно историки вновь принимаются за исследование различных аспектов развития Кубы.

Цели  и задачи исследования:  Целью данного исследования - изучить государственную социальную политику и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах, а также предложить вариант изучения данного вопроса в школьном курсе истории. Цель исследования определила и научные задачи: