Государственная регистрация коммерческих организаций

Обязанность представления заявления о регистрации и необходимых для этого документов лежит на уполномоченных лицах реорганизуемого юридического лица. Но согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. В какой момент приобретет права юридического лица филиал акционерного общества в результате его выделения из состава общества? С момента его включения в реестр юридических лиц. Но ведь необходима и государственная регистрация изменений в уставе акционерного общества, из которого выделен филиал. До регистрации третьи лица могут считать филиал по-прежнему несамостоятельным. В коммерческих отношениях такая неопределенность недопустима. Следовательно, предусмотренные законом последствия реорганизации должны наступить после включения в федеральный информационный ресурс - Единый государственный реестр юридических лиц - сведений о государственной регистрации всех вновь созданных, всех прекративших свое существование юридических лиц и всех изменений в учредительных документах продолжающих действовать юридических лиц. ⁶⁶

 В связи с тем,  что процедура реорганизации  юридического лица представляет собой ряд последовательно совершаемых юридически значимых актов, для самого юридического лица и для третьих лиц важен момент завершения реорганизации.⁶⁷ В соответствии с Законом о регистрации он связан с актом государственной регистрации изменений правового положения участников гражданского оборота. Такой акт должен иметь правопрекращающий и правосозидающий характер. Однако два столь различных по своей природе последствия не могут быть результатом одного акта. Поэтому в любом случае при реорганизации юридического лица необходимо совершение не менее двух реестровых записей, фиксирующих два взаимосвязанных акта регистрации. Эти акты могут быть территориально разобщены и совершаться в регистрирующих органах,  расположенных в разных местностях. Например, при разделении московского акционерного общества, филиалы которого, находившиеся в Красноярске и Смоленске, становятся самостоятельными юридическими лицами, а само общество прекращает свою деятельность.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации в случае преобразования реорганизация считается завершенной  с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. Но преобразованное юридическое лицо нельзя считать прекратившим свою деятельность с этого момента: в государственный реестр, где оно было зарегистрировано, также необходимо внести запись о его исключении из реестра. В случае преобразования место нахождения юридического лица, как правило, не изменяется. Поэтому оба регистрационных акта должны быть совершены в одном и том же регистрирующем органе.

Если в процессе реорганизации  происходит слияние двух или нескольких юридических лиц, то полное завершение реорганизации будет иметь место после государственной регистрации вновь созданного юридического лица, а также после совершения записей об исключении из государственного реестра юридических лиц, прекративших существование (п. 2 ст. 16 Закона о регистрации). При несовпадении места нахождения юридических лиц, участвовавших в слиянии, запись об исключении из реестра каждого из них будет внесена в государственный реестр соответствующим регистрирующим органом. Сведения о такой записи должны быть сообщены в регистрирующий орган, в котором производится запись о вновь возникшем юридическом лице.

  В п. 3 ст. 16 Закона о регистрации для характеристики последствий реорганизации в форме разделения также использована формула «считается прекратившим свою деятельность». Необходимо разделить во времени правообразующий акт (государственную регистрацию вновь возникших в результате разделения юридических лиц) и правопрекращающий акт (исключение из государственного реестра юридического лица, реорганизованного в форме разделения). Реорганизация юридического лица в форме разделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.

  При реорганизации в форме выделения недостаточно произвести государственную регистрацию выделившихся юридических лиц. Учредительные документы юридического лица, из состава которого выделено другое юридическое лицо (юридические лица), подлежат изменению: изменился уставный капитал, изменилась структура организации и т.д. Поэтому реорганизация юридического лица в форме выделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации).

  В случае реорганизации путем присоединения в соответствии с п. 5     ст. 16 Закона о регистрации ее можно считать завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

         При этом следует иметь в виду необходимость обмена информацией между регистрирующими органами, если происходит присоединение к юридическому лицу, место нахождения которого не совпадает с местом нахождения присоединяющегося.

Во всех случаях реорганизации (кроме присоединения) момент государственной  регистрации вновь возникшего юридического лица совпадает с моментом прекращения деятельности реорганизованных юридических лиц (ст. 16 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев указанных в пункте 5 ст. 16 Закона о регистрации.

Государственная регистрация юридического лица в  связи с его ликвидацией.

При ликвидации юридическое  лицо прекращает свою деятельность без  перехода прав и обязанностей в порядке  правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица при его ликвидации является юридическим фактом, прекращающим гражданскую правоспособность юридического лица.

          Ликвидация может быть добровольной или принудительной. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ добровольная ликвидация осуществляется по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Основанием для добровольной ликвидации могут являться истечение срока, на который создано юридическое лицо, достижение цели, ради которой оно создано и иные обстоятельства. Решение о принудительной ликвидации принимается судом на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ по предъявлению в суд требования о ликвидации юридического лица государственным органом или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 61 ГК РФ), в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и иные обстоятельства.

Государственные и муниципальные  предприятия и финансируемые  собственником учреждения прекращают деятельность только в распорядительном (принудительном) порядке. К остальным  организационно-правовым формам применимы оба вида оснований.

Угроза применения принудительной ликвидации понуждает юридические лица осуществлять деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства. Таким образом, данная санкция призвана обеспечить защиту прав и законных интересов других лиц.

Особым случаем ликвидации юридического лица является признание его несостоятельным (банкротом). В соответствии со ст. 65 ГК РФ по решению суда несостоятельными (банкротами) могут быть признаны все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций. Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом) и порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ⁶⁸ (далее - Закон о банкротстве).  В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

          В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган, руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона о регистрации, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о регистрации уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Ликвидационная комиссия на основании п. 1 ст. 63 ГК РФ помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке, сроке предъявления требований кредиторами (не менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации). После завершения расчетов с кредиторами составляется ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

          Согласно п. 1 ст. 22 Закона о регистрации государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (п. 2 ст. 22 Закона о регистрации). Документы, предусмотренные ст. 21 Закона о регистрации, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

  Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации, представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ установленных сведений. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Для ликвидации юридического лица в случае банкротства в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона о регистрации в регистрирующий орган достаточно предоставить лишь определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Закон о банкротстве  прямо указывает в ст. 149, что определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица - должника. Такое определение арбитражный суд выносит после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства при отсутствии к нему замечаний. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

            Статья 21.1 Закона о регистрации предусматривает также возможность исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа при соблюдении определенных условий. Так, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, которое публикуется в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Данный порядок можно охарактеризовать как упрощенный порядок ликвидации, позволяющий исключать недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц отражая положение действительности, сокращая при этом время, средства и исключая судебную процедуру.