Государственная регистрация коммерческих организаций

Государственная регистрация юридического лица при его создании.

          Одним из видов государственной регистрации юридического лица является государственная регистрация юридического лица при его создании.

Возникновение нового субъекта права является результатом, совокупности юридических фактов, каждый из которых порождает определенные правовые последствия, которые приводят к созданию юридического лица. ⁵³

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа; в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 1 ст. 13 Закона о регистрации).

  Документы для регистрации могут быть переданы в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно, либо направлены по почте (п. 1 ст. 9 Закона о регистрации). В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о регистрации датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Для регистрации создаваемой организации в соответствии со ст. 12 Закона о регистрации необходимо представить следующие документы:

- заявление о государственной регистрации с подтверждением соответствия учредительных документов требованиям законодательства, достоверности сведений, соблюдения порядка учреждения юридического лица, оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда;

- решение о создании  юридического лица;

- учредительные документы  (подлинники или нотариально заверенные  копии);

  - выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

- документ об уплате  государственной пошлины.

  При этом, в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона о регистрации заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Также заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

  Следует заметить, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, о чем закреплено в п. 4 ст. 9 Закона о регистрации. Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона о регистрации нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Формы и требования к документам определены постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». ⁵⁴

Если ранее законом  к заявлению о регистрации  юридического лица требований не предъявлялось, то действующее законодательство обязывает не только соблюдать форму, но и указывать в заявлении значительное число сведений, как о юридическом лице, так и о его учредителях (участниках). В частности, в заявлении должна быть указана организационно-правовая форма юридического лица, его полное, сокращенное и фирменное наименования, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа, иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, его фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, данные о заявителе. В адресной части заявления о государственной регистрации юридического лица при создании указывается наименование регистрирующего органа, в который представляются документы.

Наименование юридического лица, указываемое  в заявлении, должно соответствовать  требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических  лиц определенных организационно-правовых форм.

Учитывая, что согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ коммерческие организации должны иметь фирменное наименование, указание такого наименования в заявлении для коммерческих организаций обязательно.

В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в заявлении указывается также наименование юридического лица на этих языках. При использовании в наименовании слов «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».⁵⁵

Согласно указанным Правилам разрешение на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, выдается в случае, если юридическое лицо соответствует одному из следующих критериев: имеет филиалы или представительства на территории более чем половины субъектов РФ; отнесено к крупнейшим налогоплательщикам; включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %; занимает доминирующее положение на рынке определенного товара; если более 25 % голосующих акций акционерного общества или 25 % уставного капитала иного хозяйственного общества находятся в собственности РФ.

  Если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем, то в день получения документов регистрирующим органом ему выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении (п. 3 ст. 9 Закона о регистрации).

Государственная регистрация в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о регистрации осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона о регистрации). Исходя из п. 2 ст. 11 Закона о регистрации моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, содержание которого исчерпывающим образом определено Законом о регистрации, наряду с открытостью и общедоступностью сведений, составляющих это содержание. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр (п. 3 ст. 11 Закона о регистрации).

Необходимым элементом  порядка государственной регистрации наименований является публикация сведений о вновь созданном юридическом лице. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 19 июня   2002 г. № 438 публикации подлежат следующие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц:

а) полное наименование юридического лица;

б) идентификационный  номер налогоплательщика / код причины постановки на учет (ИНН / КПП);

в) государственный регистрационный  номер записи и дата внесения ее в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) наименование и адрес  органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

  Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

         Срок для осуществления регистрационных действий в отношении изменений учредительных документов или сообщенных заявителем изменений иных сведений о юридическом лице закреплен в ст. 8 Закона о регистрации и не может быть более пяти дней, при этом в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

  В п. 1 ст. 17 Закона о регистрации приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы: подписанное заявителем заявление; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

  Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации). В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона о регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения уставного капитала, к заявлению о внесении таких изменений в единый государственный реестр юридических лиц прилагается решение об уменьшении уставного капитала такого юридического лица, причем в указанном случае документы представляются в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после даты принятия решения об уменьшении уставного капитала юридического лица, являющегося акционерным обществом.

  Регистрирующие органы в соответствии с п. 4 ст. 9 Закона о регистрации не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов.

Случай истребования от заявителя дополнительных документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, был предметом судебного разбирательства. Федеральный арбитражный суд Уральского округа 14 июля 2004 г. постановлением по делу № Ф09-2165/О4-ГК ⁵⁶ в ходе проверки в кассационной инстанции законности судебных актов, принятых в первой и апелляционной инстанциях, установил их правомерность. Был признан незаконным отказ Межрайонной ИМНС РФ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью, в связи с отсутствием в представленных документах договора купли-продажи доли в обществе с ограниченной ответственностью в письменной форме. Суд указал, что Межрайонная ИМНС РФ не имела оснований для принятия указанного решения, т.к. в регистрирующий орган представлены все требуемые законом документы.

Необходимость государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обусловлена возможностью влияния учредительных документов на условия участия юридического лица в имущественном обороте, изменение его юридического статуса. Государственная регистрация изменений, вносимых, в учредительные документы, носит характер фиксации, которая вызвана необходимостью внесения возможных изменений в содержание информации о юридическом лице в государственном реестре. ⁵⁷

Поскольку государственной регистрации  подлежит само юридическое лицо (ст. 51 ГК РФ), государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, следует рассматривать как «перерегистрацию» самого юридического лица, условий его участия в гражданском обороте, так как с момента государственной регистрации соответствующих изменений юридическое лицо будет действовать на основе учредительных документов с учетом внесенных изменений.

В некоторых случаях изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, заключаются в изменении объема его гражданской правоспособности (например, в устав коммерческой организации вносятся изменения, устанавливающие исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми данная организация вправе заниматься). Поэтому можно рассматривать юридическое лицо, действующее с учетом таких изменений, как субъект с обновленной правоспособностью.

Впервые Законом о регистрации, в ст. 18 введено понятие изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, однако непосредственно не раскрывается, что относится к таким изменениям. Из формы заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,⁵⁸ можно заключить, что к таковым относятся изменения, вносимые в сведения о месте нахождения юридического лица и о лице (лицах), имеющем (имеющих) право действовать без доверенности от имени юридического лица.