Лекция по "Политологии"

Наиболее распространенными приемами в политических технологиях выступают манипуляция, блеф, использование мифов, логические подмены понятий. Манипуляция в политике - это система психологического воздействия, ориентированная на внедрение иллюзорных представлений для достижения определенных результатов.

Цель манипуляции - внедрение установки, стереотипа, которые увеличивают удельный вес иллюзий. Манипуляция может эксплуатировать предрассудки религиозного, политического и экономического планов, создавая «удобные» политические образы и оценки.

Политическое манипулирование использует приемы скрытого социального управления политическим сознанием и поведением граждан с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.

Другой технологией является блеф (обман, запугивание) – это понятие выражает устремление различных политических сил (группировок, партий, союзов) демонстрировать большее влияние, чем они имеют на самом деле. В отличие от обмана или провокации блеф характеризуется довольно высокой степенью убежденности в собственной правоте, «открытостью» желаемого результата.

Современный политический миф отвечает извечным чаяниям человека, но в то же время он актуален и конкретен, характерен для самого времени (миф о великом вежде, мудрой политике, ожидании перемен). Миф широко культивируется в политике, иногда настойчиво прививается и эксплуатируется как сильный аргумент легитимации власти и политики. Миф, становясь достоянием коллективного сознания, формирует мироощущение, психологические и идеологические установки, обладающие стойкостью предрассудка, устанавливает вымышленные причинные связи между реальными объектами, порождает ложные объекты («героические» образы заурядных политических лиц), легенды о славном прошлом, соединяет действительность с вымыслом. Миф заменяет реальное знание и потому культивируется далеко не любой политикой.

Политология, разрабатывая теоретические вопросы политического процесса, стремится классифицировать их на основе тех или иных признаков. Так, в зависимости от широты охвата разных слоев населения можно различать массовые и локальные процессы. В зависимости от количества и политического веса субъектов выделяют: 1) макромасштабный; 2) микромасштабный; 3) среднемасштабный процессы.

Политические процессы разделяются также на явные, протекающие открыто, и латентные, проходящие в относительно скрытой (латентной) форме.

Открытый политический процесс характеризуется прежде всего тем, что политические интересы групп и граждан систематически выявляются в электоральных предпочтениях, программах партий и движений, а также в других формах публичных притязаний людей к государственной власти.

Теневой политический процесс может выступать как в альтернативной официальной политике форме (например, в форме паразитирования мафиозных структур на государственных институтах власти, как это имеет место в странах с высоким уровнем коррумпированности правящих слоев), так и в неальтернативной, когда высшая власть определенных институтов официально не афишируется, но признается. Такая ситуация довольно типична, когда государство передает высшие властные функции своим отдельным структурным звеньям (например, органам политического сыска, тайной полиции, репрессивным структурам и т.д.), тем или иным партийным формированиям. В то же время теневым может быть и реальный политический процесс, которому препятствуют в его легализации, и потому он приобретает неуправляемый и непроявляемый характер.

Еще одним критерием дифференциации внутриполитических процессов является характер преобразования власти, что дает основание говорить о революционных и эволюционных политических процессах. Первую из этих разновидностей отличает относительно быстрое качественное изменение власти, господствующих способов принятия решений, каналов и механизмов политического участия.

В эволюционном политическом процессе изменение его внутренних параметров происходит путем постепенного разрешения накапливаемых противоречий и рационализации конфликтов. Такой характер политического развития и функционирования опирается на определенное разведение функций и ролей различных политических субъектов, на устойчивость сформированных механизмов принятия решений. Тенденциям революционизации препятствует совместная деятельность элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов.

Революционный политический процесс может предполагать использование как мирных, так и насильственных средств (обычно используемых для захвата власти и низвержения предыдущего режима). Но в любом случае подобного рода преобразования осуществляются за сравнительно короткое историческое время, а чаще всего обладают обвальным быстротечным характером. В такие периоды, как правило, электоральные предпочтения уступают место стихийным, произвольным формам массовых политических движений, которые, воздействуя на верхние этажи власти, нередко обходят закон и имеющиеся структуры и органы власти.

В этот период широкое распространение получают девиантные формы политического поведения. На всех этажах власти наблюдается возрастание дефицита времени для принятия управленческих решений, падает роль консультативных и экспертных органов и возрастает ответственность политических лидеров. Типичным является и нарастание конфликтности в межгрупповых взаимоотношениях традиционной и новой элит.

И эволюционный и особенно революционный политические процессы фактически нацелены на модернизацию, цель которой - сделать политический процесс длительно устойчивым и функциональным. Зачастую это происходит через политический конфликт. Он придает динамизм политическим отношениям и способствует обновлению, модернизации политического процесса.

Конфликт (от лат. сonflict - «столкновение») - противодействие двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их противоположных интересов. В качестве субъектов политического конфликта выступают индивиды, малые и большие группы, формально организованные в политические, экономические структуры и т.п. объединения, а также возникшие на неформальной основе, в виде политизированных социальных движений, экономических и политических групп давления, криминальных групп, осознающих и преследующих определенные цели.

Исходя из разных оснований, различают разные типы конфликтов. По проявленности - открытые и латентные конфликты, по скорости - скоротечные и долговременные, биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосторонние) - в зависимости от числа противостоящих участников конфликта.

В зависимости от уровня антагонизма между конфликтующими сторонами выделяют радикальные конфликты, если общий интерес отсутствует или не проявлен, и частичные конфликты, когда, несмотря на столкновение, стороны имеют какой-либо общий интерес и проявили его.

В зависимости от однородности и стабильности общества различают три основных типа политических конфликтов. Конфликты интересов преобладают в экономически развитых, стабильных государствах. Они наиболее легко поддаются урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем. Они требуют значительных усилий для урегулирования, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость», труднодостижим. Конфликты идентификации преобладают в обществах, где субъект отождествляет себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные и оппозиционные. Субъекты первых - политические институты, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции.

Сторонами оппозиционных внутриполитических конфликтов выступают:

а) властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты и лидеры;

б) организации, представляющие подвластные массы и политически активные группы, выступающие против существующих порядков. Предмет конфликта здесь - система государственной власти, существующий режим. Конечный итог его конфликта - смена политического режима или системы. Такие конфликты называют радикальными. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство политических институтов и значительные массы населения. В частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или усугублении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов.

При определенных обстоятельствах политические конфликты могут обостряться до предела, а субъекты конфликта идут по пути его радикализации. В результате может возникнуть такое состояние между субъектами обострившегося политического процесса, которое определяется как политический кризис. Все политические кризисы являются так или иначе следствием процесса ассоциации и диссоциации социальных и политических сил. Объединение политических организаций, усиление одних союзов и ослабление других на фоне сложных процессов политической жизни создают ситуации кризисов. Он проявляется состоянием резкого усиления напряженности, вызывающей сбои в функционировании политической системы общества, обнаруживающей неспособность политического режима действовать прежними методами. Происходят углубление и обострение социальных конфликтов, переход их в состояние политических.

К внутриполитическим кризисам прежде всего относится правительственный кризис, возникающий в силу потери функциональности этого коллегиального органа, заметного ослабления авторитета правительства. Наиболее частые причины правительственного кризиса - это раскол среди членов правительства в отношении решения наиболее важных вопросов. В таких случаях перестают нормально функционировать министерства и другие исполнительные органы. Причиной становится также та ситуация, при которой правительство в странах с парламентским правлением теряет опору в представительном законодательном органе (парламенте). Парламент может отказать ему в поддержке (вотум недоверия) и инициировать таким образом отставку правительства. Еще одна причина - коррупция членов правительства, вызывающая недовольство в обществе, в парламенте, в политических партиях.

Не менее часто политический конфликт может перерастать в парламентский кризис, когда законодательный орган теряет доверие народа и в результате акций гражданского повиновения распускается. Парламентский кризис может разразиться и как следствие политического конфликта правящей коалиции. Более сложным и болезненным является конституционный кризис. Он обычно связан с фактической невозможностью применения норм конституции (основного закона) государства. Это происходит в силу сопротивления политических сил, несоответствия положений конституции реальным общественным отношениям. Прежняя конституция утрачивает легитимность, и требуется ее качественный пересмотр. Такие кризисы происходят довольно редко и влекут за собой нередко смену формы правления, государственного устройства, политического режима.

Таким образом, политический процесс, развиваясь по неблагоприятному сценарию, может порождать конфликты, нередко перерастающие в политические кризисы. Но в ходе политического процесса происходит и поиск способов разрешения политических конфликтов. Поскольку конфликт - это еще и метод обновления, модернизации политического процесса, то важнейшие его субъекты, и прежде всего государственные институты власти, стремятся к регулированию протекания конфликта.

Под конфликтным контролем следует понимать разработку и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и насильственности пространственных и временных границ конфликта. Нередко бывает необходимо ограничить распространение конфликта в политическом пространстве во избежание эксцессов, излишней жесткости, жертв. Рекомендуется по возможности избегать подавления конфликтов как неэффективного метода. В той мере, в какой социальные конфликты пытаются подавить, возрастает их потенциальная злокачественность, которая может приводить к революциям. Регулирование конфликтов - это одно из решающих средств уменьшения насильственности почти всех видов конфликта. Теоретически и эмпирически так же разработаны некоторые всеобщие формы и способы регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе выделяют компромисс и консенсус.

Компромисс определяется как соглашение противоборствующих сторон на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложившимися обстоятельствами. Вторые достигаются по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции.

Консенсус - это согласие значительного большинства членов любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.

Основная проблема при поиске взаимоприемлемых вариантов решения заключается в том, что конфликтующие стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия. Несмотря на указанные ограничения, именно сторонниками методов перевода конфликта в рациональное русло разрабатывается технология ведения переговоров и осуществления посреднических услуг. Общий алгоритм выхода из конфликтной ситуации включает в себя ряд последовательных действий:

- анализ конфликтной ситуации; выявление личностных особенностей  участников конфликта;

- сбор разнообразной информации  о конфликте;

- выбор стратегии управления конфликтной ситуацией;

- собеседование с участниками  конфликта;

- конкретные шаги по устранению  причин конфликта;

- создание общественного мнения, направленного на разрешение  конфликта;

- использование по необходимости правовых или административных мер для устранения причин конфликта.

Разрешение конфликта означает достижение соглашения по спорному вопросу. Такое соглашение может быть заключено в результате совпадения мнений всех сторон, в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы, под давлением одной из сторон конфликта, если застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.