Лекция по "Политологии"

В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней:

1. Лидер малой группы, лидер партии  или организации, лидер среди  лиц, обладающих наибольшей властью в данном объединении (например, группы лиц, составляющих верхний эшелон власти в стране). Такой лидер формируется на основе его личных качеств, оцениваемых группой непосредственно в процессе совместной деятельности и общения. Для лидера такого уровня характерны организаторские способности, предприимчивость, прагматизм, умение решать сложные задачи, находить нестандартные решения, выполнять функции «мозгового центра» группы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) - лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов (необязательно адекватно осознаваемых). Такой лидер воздействует на общественное мнение как в силу своих морально-нравственных качеств, так и благодаря тому, что поддерживающая его часть группы находится в состоянии ожидания, особом явлении массового сознания - потребности в лидере, авансирует лидера определенной степенью доверия и политической поддержки. Чем менее определены цели и задачи общественного движения, тем более значима деятельность такого лидера.

3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных  отношений, в которой политическое  лидерство представлено в виде  социального института. Личностные характеристики, как правило, не оказывают решающего влияния. Деятельность политика определяется задачей побуждения различных групп с их зачастую не совпадающими интересами к социальному партнерству с опорой на три ветви власти, а также на политическую культуру зрелого гражданского общества. Для понимания сущности политического лидерства важное значение имеет выяснение его функций. С формальной точки зрения функции лидера обычно сводятся к своевременному учету общих потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственности за их реализацию, организации масс на ее осуществление. Эти функции характеризуют основные этапы осуществления социальной роли лидера. Что же касается характеристики функций лидера с точки зрения их содержания, то к ним можно отнести следующие:

1. Интеграция общества, объединение  масс. Лидер призван воплощать  в себе и представлять во  взаимоотношениях с другими государствами  национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, государству, отечеству. Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп. Политические лидеры обязаны предвидеть социальные аспекты реформ, избегать нежелательного эффекта резкого расслоения и поляризации общества, принимать упреждающие социальные и политические меры в целях предотвращения различного рода социальных взрывов и конфликтов.

2. Нахождение и принятие оптимальных  политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание на руководящих постах.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, поддержание порядка с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии власти, ее бюрократизации эта функция особенно значима.

5. Инициирование обновления, мобилизация масс на реализацию политических целей. Реализуя эту функцию, лидер призван охранять народные традиции, своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам. Исполняя эту функцию, политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляются обновление, реорганизация политических структур. Аккумулируя и генерируя новые идеи и концепции, политический лидер ставит новые социальные цели и задачи, обосновывает стратегические приоритеты и тактические способы и методы их достижения.

6. Легитимация строя. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.

В зависимости от формализованности функций, их содержания и характера решаемых задач в механизме лидерства выделяются три блока элементов. Первый составляют государственный аппарат управления и система представительства с соответствующим распределением функций между различными органами власти.

Второй блок составляющих механизма политического лидерства представляет собой систему неюридических регулятивов деятельности политика (устав общественной организации, партии, религиозные предписания и т.п.).

В третьем случае механизм лидерства определяется существом связи: между лидером и множеством остальных потенциальных субъектов политического действия.

В современной политической жизни особое значение приобретает успешная реализация функций политического лидера в экономической сфере общества и государства. Экономическая тема (во всех ее аспектах) находится в центре внимания современного политического лидера во все периоды его пребывания у власти. Более того, еще до вхождения во власть, во время предвыборной избирательной кампании будущий политический лидер выступает с программой, которую он в случае его избрания обязан реализовать. Центральное место в ней занимают вопросы роста благосостояния страны. Так, экономическая программа лидера общенационального масштаба отличается, как правило, новаторством, творчеством, масштабностью поставленных задач. Экономическая роль политических лидеров интенсивно проявляется и в ходе всего срока их пребывания у власти.

Пытаясь глубже осмыслить природу политического лидерства, его содержательную сторону, ученые сформулировали те или иные его типологии.

Одним из обобщающих критериев для типологии политических лидеров являются цели, которые они ставят, и воздействие, оказываемое ими на общество. В связи с этими критериями американский политолог Роберт  
Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Позиция консерваторов состоит в сохранении статус-кво общества. Соответственно вся активность политического лидера, его программа и все его действия направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его современном виде. Это не самый многочисленный тип политических лидеров.

Реформаторы стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур. Революционеры же ставят целью переход к принципиально иной общественной системе. История показывает, что мирный путь в этом случае - большая редкость.

Другая система дифференциации политических лидеров основана на определении корней лидерства, того основания, которое позволило той или иной личности стать политическим лидером, т. е. речь идет о том, на чем основана легитимность, или законность, власти. В соответствии с этим лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи т.п.); - их авторитет основан на обычае, традиции, на рационально-легальных - это лидеры, избранные демократическим путем и на харизматических, наделенных, по мнению масс, особо выдающимися качествами, способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы.

Автор этой классификации М. Вебер особое внимание уделял анализу харизматического лидерства. Он оценивал лидера этого типа как важнейшего двигателя, генератора революционного обновления общества в кризисные периоды, поскольку харизматический вождь и его авторитет не связаны с прошлым, способны мобилизовать массы на решение задач социального обновления. В относительно же спокойные периоды развития для общества предпочтительнее рационально-легальное лидерство, оберегающее исторические традиции и осуществляющее необходимые реформы. В целом же в истории многих государств наблюдается определенная последовательность в смене типов политического лидерства. Вождь-основатель (харизматик) сменяется традиционным лидером-охранителем, который, в свою очередь, уступает место реформатору-законодателю.

В зависимости от стиля, методов осуществления власти лидеров определяют как авторитарных и демократических. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применения силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении.

В современной политологии нередко используют четыре собирательных образа лидера: знаменосца, или великого человека, служителя, торговца и пожарного. Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы.

Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению. Лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются реакцией общества на поднятые им проблемы.

Политология особое внимание уделяет вопросу анализа современных тенденций в развитии политического лидерства. В настоящее время резко возросла ответственность лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют. Современные политические лидеры уже не могут выдвигать программы развития своих государств без учета глобальных проблем человечества. Они должны рассматривать свою внутреннюю политику как составляющую общемирового, глобального процесса. Понимание этой новой тенденции и ее учет в проводимом курсе отличают политиков высокого уровня.

Важная тенденция в развитии политического лидерства сегодня – это возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров. Они могут оказывать огромное влияние на общественное мнение, тем самым опосредованно, а зачастую и прямо влияя на формальных лидеров, на их политику.

Новой важной тенденцией в развитии политического лидерства в последние десятилетия является концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах. Особенно это отличает политических лидеров демократических государств. Развитие данной тенденции обусловлено многими обстоятельствами. Главное из них заключается в том, что рост благосостояния нации, связанный с активностью того или иного политического лидера, - наиболее зримый показатель для признания политического деятеля как политического лидера.

За последние десятилетия происходит сокращение границ власти политического лидера. Уменьшаются сроки пребывания у власти. Развитию данной тенденции способствует совершенствование системы разделения властей. Даже если президент страны и наделен очень большими полномочиями, становлению авторитаризма существенно препятствуют другие ветви власти.

________________________________________

Вопросы для самоконтроля знаний по теме:

1. В чем проявляется  социальная природа лидерства?

2. Охарактеризуйте  основные политологические теории, концепции политического лидерства.

3. Почему лидерство  – необходимый элемент человеческого  общества?

4. Почему политические  лидеры стремятся к институциализации  своего статуса?

5. Какие функции выполняют политические лидеры? Кратко охарактеризуйте эти функции.

6. Какие типы  политических лидеров вы знаете? Расскажите о них.

7. Каковы основные  тенденции в развитии политического  лидерства в современном мире?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 8

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Возникновение политических партий и их генезис. – Основные признаки партии и ее структура. – Функции политических партий, их типология. – Избирательная система и ее виды. – Предвыборные кампании, их этапы, финансирование. - Партийные системы и их типы. – Партийные соглашения и коалиции. – Политические партии в современной России.

 

Важнейшими субъектами политических отношений  в современном мире являются партии и избирательные системы. Именно через взаимодействие этих важнейших элементов общество продвигается по пути политического плюрализма, народного представительства, выборности высших должностных лиц государства.

Партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и др.

В тех или иных формах разного рода группировки, фракции, кланы, семьи и т.п. всегда составляли часть политической жизни. Существовали олигархические «партии» в древнегреческих городах-государствах. В средневековой Европе партиями могли обозначать сторонников тех, кто реально мог претендовать на власть или боролся за нее. В подобном смысле понятие «партия» использовалось и в XVII – XVIII вв.