Понятие системы местного самоуправления и ее состав

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования. Порядок голосования по почте при проведении выборов в органы местного самоуправления до урегулирования этого вопроса федеральным законом определяется Центральной избирательной комиссией РФ.

Федеральный закон предусматривает, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Порядок электронного голосования, подсчета голосов избирателей и уста новления итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов с учетом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ,

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрена возможность досрочного голосования (если данным законом не предусматривается голосование по открепительным удостоверениям). Досрочное голосование возможно только при наличии уважительных причин (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья), в силу которых избиратель в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список.

Досрочное голосование осуществляется пугем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии (за 15—4 дня до дня голосования в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, не ранее чем за 3 дня — участковой избирательной комиссии), Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее неподтвервдения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования*

Участковая комиссия обязана обеспечить также возможность участил в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Кроме того, участковая комиссия обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям* которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования (за исключением случаев, предусмотренных рамочным федеральным законом) и только на основании соответствующего письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. Об этом решении комиссия немедленно извещает избирателя. Голосование вне помещения проводится с соблюдением требований, предусмотренных законом.

Подсчет голосов  избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в законе, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте* установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии, передается в вышестоящую комиссию для хранения.

Дальнейшая обработка  итогов голосования осуществляется в окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований в порядке, установленном законом.

На основании перьых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.

Согласно Федеральному закону выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися, в случае если;

а) в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Законом субъекта Федерации указанный минимальный процент может быть снижен для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Законом субъекта Федерации также может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представитель- ных органов муниципального образования состоявшимися не устанавливается;

б) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право примять участие в распределении депутатских мандатов;

г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участке в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;

д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

е) законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.

Федеральный закон определяет случаи, когда при проведении выборов в многомаидатных избирательных округах кандидат считается неизбранным. Речь идет о многомандатных избирательных округах, в которых избиратель:

а) имеет число голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

б) имеет меньшее число голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае > если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на число голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе.

Если после подведения итогов голосования по много мандаты  м избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Законом субъекта Федерации  не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов нссостоявшимися.

Соответствующая избирательная  комиссия признает итоги голосования _г результаты выборов недействительными, в случаях если:

а) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, шесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

и) по решению суда.

Соответствующая избирательная  комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит указанное требование, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном законом. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо избранный выборным должностным лицом, не выполнит указанное требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным.

Законом может быть предусмотрено > что в случае, если в бюллетень  было вкл ючено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и проведение повторного голосования* в том числе порядок размещения в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с законом. Если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов изби- рателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявщимися.

Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы. Кроме того, если после подведения итогов голо сошиия по.многомаыдатным избирательным округам не псе мандаты оказались замещенггыми, по незамещенным мандатам также назначаются повторные выборы.

Повторные выборы проводятся в установленные законом сроки. При их проведении сроки избирательных  действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения  полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном  округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном законом, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов* Законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном: округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года, В установленных федеральным законом случаях может быть предусмотрено, что повторные выборы (за исключением случая, когда представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе) могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с законом не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Установленный федеральным  законом порядок опубликования и обнародования итогов голосования и результатов выборов призван обеспечить общественный контроль за результатами выборов, открытость и гласность работы избирательных комиссий, которые предоставляют для ознакомления итоги голосования в объеме данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования избирателям, кандидатам, доверен ным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Избирательные комиссии, проводившие  регистрацию кандидатов (списков  кандидатов), направляют общие данные о результатах.выборов по избирательному округу в средства массовой информация в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полныхданных о результатах выборов в органы местного самоуправления осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.