Понятие системы местного самоуправления и ее состав

Формирование избирательной  комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе указанных выше предложений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Кроме того, свои предложения направляет избирательная комиссия муниципального образования предыдущего состава, избирательная комиссия субъекта Федерации. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

Представительный орган  муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений; а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Представительный орган  муниципального района, городского округа, внутригородской: территории города федерального значения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципала ного района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Федерации. Представительный орган поселения обязан назначить не меже двух членов избирательной комиссии поседения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального образования: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъ&кга Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств; г) оказывает правовую, методическую^ организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта Федерации, уставом муниципального образования.

Окружные избирательные  комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Федерации. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных выше, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Окружная избирательная  комиссия: а) осуществляет регистрацию  кандидатов; б) утверждает текст бюллетеня  в избирательном округе;

в) определяет результаты выборов по избирательному округу; г) осуществляет иные полномочия б соответствии с законом.

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей. На выборах Б органы местного самоуправления полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка* Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Федерации, Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных выше, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть предусмотрено формиро- вание участковой комиссии на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции соответствующими должностными лицами.

Участковая комиссия: а) информирует  население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работьг, а также о дне, времени и месте голосования; б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования’ г) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование; д) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию; е) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществ лившим наблюдение за ходом голосования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Избирательные комиссии правомочны приступить к работе, если их состав сформирован не менее чем на две  трети от установленного состава. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; б) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными; в) граждане, не достигшие возраста 18 лет; г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации), главы местных администраций; е) судьи, прокуроры, а также другие лица в соответствии с законом.

Кандидат, избирательное  объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов — по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированмою кандидат (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными  правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением  права: а) выдавать и подписывать  бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосование о результатах выборов; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случаях и порядке, установленных  законом, избирательная комиссия может быть расформирована судом. Если судом принято решение о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в период избирательной камлании, то избирательная комиссия субъекта Федерации формирует с соблюдением требований закона соответствующую временную комиссию в новом составе. По окончании

избирательной кампании избирательная  комиссия муниципального образования  формируется представительным органом  муниципального образования с соблюдением требований закона. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.

Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным  правом. Обязанность осуществлять эту регистрацию (учет) закон возлагает на главу местной администрации соответствующего муниципального образования (муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения). В случаях, предусмотренных законом субъекта Федерации — города федерального значения, данная регистрация (учет) может осуществляться не главой местной администрации внутригородской территории, а руководителем территориального органа исполнительной в ласти гор од а федерального значения. Регистрация (учет) избирателей — военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения шине кой части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина на соответствующей территории.

Регистрация избирателей  и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией РФ. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, ктоиикакихце- лях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

В целях реализации прав избирателей  на муниципальных выборах соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, в которые включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, — факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

В списки на основании соответствующего международного договори Российской Федерации могут также включаться дееспособные, достигшие надень голосования 18 лет иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

Не включаются в списки избирателей и не учитываются  при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования. Данное ограничение обусловлено тем, что местное самоуправление — это самоуправление жителей определенной территории, объединенных общими интересами и целями, представляющих собой само- управляющийся территориальный коллектив

Список избирателей  составляется е двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения)» адрес места жительства избирателя. Соответствующая избирательная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр сдиска избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить пер- вый экземпляр списка избирателей на отдельные книги, каждая из которых не позднее дня, предшествующего дшо голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. Участковая комиссия представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.