Понятие системы местного самоуправления и ее состав

Список участников референдума  составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», отдельно по каждому участку референду ма на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для  ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

Для проведения голосования  и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципал ьного района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, в случаях, предусмотренных законом субъекта Федерации — города федерального значения, — руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения на основании дан- ных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Информационное  обеспечение местного референдума зключае г в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

Информирование участников референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск: средств массовой информации, физические и юридические  лица в соответствии с Федеральным  законом «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами субъектов Федерации. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.

Агитация по вопросам референдума  может проводиться:

а)на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;б)посредством проведения агитационных публичных мероприятий;в)посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;г)иными не запрещенными законом методами.

В случае вынесения: на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст проекта этого акта в избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициатив ную группу по проведению референдума, если иное не предусмотрено законом субъекта Федерации.

Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формыи методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе и установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке.

Запрещается привлекать к  агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования  возраста 18 лет.

Закон запрещает проводить  агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: органам государственной власти, органам местного самоуправления; воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний, а также иным организациям и лицам, указанным в законе.

Агитационный  период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Агитация по вопросам референдума  на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размешенные в установленном  федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размешены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 м от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Помещение для  голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования» а в случаях, предусмотренных законом, — командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. На информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрено _> что участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе в установленном законом порядке получить в соответствующей комиссии открепительное удостоверение к принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

Для участия в голосовании  на референдуме участник референдума  получает бюллетень. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается.

Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных участников референдума.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок  осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «да» или «нет» либо «за» или «против», справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проектнормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.

Бюллетени печатаются на русском  языке. По решению комиссии, указанной  в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях — на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.

На лицевой стороне  всех бюллетеней -в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. При проведении референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма pi текст электронного бюллетеня утверждаются комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соот- ветствовать требованиям, установленным Федеральным законом.

Время начала и  окончания голосования па референдуме устанавливается законом субъекта Федерации. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. О времени к месте голосования комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

Каждый участник референдума  голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.

Голосование проводится путем  нанесения участником референдума  в бюллетене для голосования  любого знака в квадрате, относящемся  к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте.

Если участник референдума  считает, что при заполнении бюллетеня  допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень  взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голосадела- ет соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня  или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью  другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем, В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования  либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрена возможность голосования по понте. При этом учитываются голоса участников референдума, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования вдень голосования. Порядок голосования по почте при проведении местного референдума до урегулирования

этого вопроса федеральным  законом определяется Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации.

При проведении референдума  вместо голосования с использованием бюллетеней» изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Общее число участков референдума, где проводится электронное голосование, не должно превышать 1 % от числа участков референдума, образованных на территории, на которой проводится референдум, а если 1% от числа участков референдума, образованных на территории, на которой проводится референдум, составляет менее пяти участков референдума, указанное общее число не может быть менее пяти участков референдума.

Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению  соответствующей избирательной  комиссией субъекта Федерации.

При проведении местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования (от 15 до 4 дней до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем затри дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление* в котором указывает причину досрочного голосования.

Участковая комиссия обязана  обеспечить возможность участия  в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, а также возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Голосование вне помещения для голосования проводится на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.