Выбор и описание организации как объекта управления

- состоянием уровня безопасности  и здоровья граждан, газовой  безопасности, состоянием технической  эксплуатации оборудования и  объектов ОАО «Газпром»;

- обеспечением надежной, безопасной и эффективной эксплуатации  энергетических объектов ОАО  «Газпром»;

- рациональным и эффективным  использованием топливно-энергетических  ресурсов (электрической и тепловой  энергии, воды);

- качеством материалов, изделий,  оборудования и иной продукции,  закупаемой и применяемой на  объектах ОАО «Газпром»;

- проведением диагностических  работ на действующих объектах  ОАО «Газпром».

Необходимость применения в  структурных подразделениях, дочерних обществах и организациях ОАО  «Газпром» требований стандартов различных  категорий, а также других документов в области стандартизации установлена  в СТО Газпром 1.1, СТО Газпром 1.8 и СТО Газпром 1.9.

 

При проведении контроля (надзора) проверяют внедрение и применение в дочерних обществах нормативных  документов и обязательное выполнение требований этих документов.

Деятельность по контролю (надзору) за соблюдением требований нормативных документов в направлениях, указанных в 4.2, осуществляют комиссии ОАО «Газпром», специальные контролирующие службы и организации ОАО «Газпром», а также непосредственно сами дочерние общества в форме периодических  проверок или постоянного наблюдения.

Контрольные органы ОАО «Газпром»  и базовые организации метрологической  службы ОАО «Газпром» осуществляют свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ОАО  «Газпром» и органами исполнительной власти, осуществляющими экологический, технологический, энергетический, строительный и иной надзор (далее - Федеральные  органы надзора).

 Цели и принципы проведения контроля

Контроль (надзор) за соблюдением  требований нормативных документов проводят в целях обеспечения:

- строительства объектов  ОАО «Газпром» в соответствии  с проектными решениями, а также  требованиями действующих норм  и правил производства и приемки  строительно-монтажных работ;

- надежности вводимых  в эксплуатацию объектов ОАО  «Газпром»;

- надлежащей эксплуатации  объектов ОАО «Газпром», включая  этапы диагностических обследований, ремонта, реконструкции и технического перевооружения;

- возможности проведения  анализа состояния промышленной  и экологической безопасности  в дочерних обществах и организациях;

- разработки эффективных  мер, направленных на улучшение  состояния промышленной безопасности, предупреждение производственного  травматизма, предотвращение ущерба  и снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- безопасности работников  при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

- повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан;

- координации работ, направленных  на предупреждение аварий на  опасных производственных объектах  и повышения готовности к локализации  аварий и ликвидации их последствий;

- эффективности природоохранной  деятельности и эффективности  использования газа в ОАО «Газпром»;

- энергетической безопасности  функционирования объектов ОАО  «Газпром» и рационального использования  энергетических ресурсов (электрической  и тепловой энергии, воды);

- подготовки отчетности  для ОАО «Газпром» и Федеральных  органов надзора.

 

 Проведение контроля за соблюдением требований нормативных документов основывается на следующих принципах:

- применение единых правил  проведения контроля (надзора);

- осуществление контроля (надзора) в течение всего периода  и на всех этапах строительства,  реконструкции, капитального ремонта,  эксплуатации и утилизации объектов  ОАО «Газпром», а также в  процессе подготовки объектов к приемке в эксплуатацию;

- использование единых  правил установления требований  к применению стандартов и  нормативных документов;

- обеспечение единства измерений;

- осуществление контроля (надзора) в процессе изготовления  оборудования для объектов ОАО  «Газпром».

Формы, процесс и методы контроля

  Контроль за соблюдением требований нормативных документов проводят в направлениях:

- качества продукции, работ и услуг;

- промышленной и пожарной  безопасности;

- охраны окружающей среды;

- эффективного использования  газа;

- энергетической безопасности  и эффективного использования  энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды);

- повышения уровня безопасности  жизни и здоровья граждан.

Структура форм организации и видов  контроля (надзора) за соблюдением требований нормативных документов приведена в таблице А.1 (приложение А).

1) В основе различных видов контроля (надзора) лежат проверки соблюдения в дочерних обществах требований определенных групп нормативных документов, а также требований проектной документации (далее - проверка), выполняемые согласно регламентированным в ОАО «Газпром» организационно-методическим принципам.

2) Кроме указанных в п. 6.2.1 проверок, в ОАО «Газпром» проводят целевые проверки соблюдения требований конкретных нормативных документов. Необходимость таких проверок возникает в случаях, когда:

- контролируемые требования  выходят за рамки указанных  в п. 6.1 направлений (контроль радиационной  безопасности, контроль в сфере  недропользования, геофизики и т.д.);

- осуществляют проверку  полноты и качества нового  или пересмотренного стандарта  ОАО «Газпром», т.е. выполнение  плана мероприятий по внедрению  стандарта ОАО «Газпром», разрабатываемого  в соответствии с СТО Газпром  1.1 (далее - план мероприятий);

- проверяют актуальность  требований того или иного  действующего нормативного документа  ОАО «Газпром» для решения  вопроса о его отмене, пересмотре  или продлении срока действия.

3) Применяют следующие формы (уровни) организации контроля (надзора) за соблюдением требований нормативных документов:

- корпоративный контроль (надзор);

- производственный контроль (контроль за соблюдением требований  промышленной и пожарной безопасности, экологический контроль и иные  виды контроля, осуществляемые силами  дочерних обществ);

- технический надзор;

- авторский надзор при  строительстве и производстве /эксплуатации/ продукции.

4)  Контроль (надзор) за соблюдением требований нормативных документов к качеству продукции (закупаемой и применяемой на объектах ОАО «Газпром»), работ (строительно-монтажных, ремонтных, диагностических и иных) и услуг (транспортных, по техническому надзору и иных) в ОАО «Газпром» осуществляют с применением всех форм организации контроля (надзора), приведенных в таблице А.1 (приложение А) (корпоративный контроль, производственный контроль, технический надзор, авторский надзор), с учетом требований организационно-методических стандартов и иных нормативных документов в областях контроля и управления (СТО Газпром 2-3.5-032, СТО Газпром 2-3.6-033, Положения [8], Правил [9], ВРД 39-1.14-021-2001 [10], МДС 12-9.2001 [11], «Положения о техническом надзоре» [12], СП 11-110-99 [5].

   Основной задачей  при контроле (надзоре) за соблюдением  требований по качеству является  обеспечение соответствия:

- поставляемой для сооружения, эксплуатации и ремонта объектов  ОАО «Газпром» продукции (материалов, изделий, оборудования) стандартам  и техническим условиям, недопущение  поставки и использования контрафактной  продукции;

- строительных, ремонтных,  эксплуатационных, диагностических  и иных процессов и процедур  положениям соответствующих нормативных  документов и проекту;

- услуг (транспортных, охранных, надзорных и иных), оказываемых,  в том числе, сторонними организациями,  условиям по их качеству, регламентированным  в нормативных документах.

  Контроль за соблюдением требований нормативных документов по обеспечению промышленной и пожарной безопасности на объектах ОАО «Газпром» осуществляют в формах:

- корпоративного контроля (надзора) в соответствии с  требованиями СТО Газпром 2-3.5-032, СТО Газпром 2-3.6-033, требованиями 6-го уровня контроля по ВРД  39-1.14-021-2001 [10] (административно-производственный  контроль);

- производственного контроля (в соответствии с требованиями 1-го - 5-го уровней контроля по  ВРД 39-1.14-021-2001 [10]).

Основными задачами контроля за соблюдением требований нормативных документов по обеспечению промышленной и пожарной безопасности на объектах ОАО «Газпром», как в форме корпоративного контроля (надзора), так и в форме производственного контроля, являются:

- выявление опасных состояний  и условий эксплуатации технологических  объектов, отклонений параметров  технологических процессов от  значений, регламентируемых технологическими  инструкциями и нормативными  документами;

- выявление несоответствий  сооружаемых и ремонтируемых  объектов и технического состояния  эксплуатируемых объектов требованиям  нормативных документов, проекта, эксплуатационной документации;

- обеспечение контроля  за оперативным исправлением  замеченных дефектов и брака,  исполнением предписаний ранее  выданных корпоративными и Федеральными  органами надзора;

- контроль за техническим  уровнем оснащения подрядных  строительных организаций, обеспечением  требований к проверке знаний  и квалификации эксплуатационного  персонала, аттестацией технологий;

- контроль за применением  только разрешенных Федеральными  органами надзора видов техники,  материалов и оборудования, своевременностью  регистрации опасных производственных  объектов, проведением декларирования  и экспертизы промышленной безопасности  технических устройств, зданий  и сооружений.

  Корпоративный контроль (надзор) за соблюдением на объектах ОАО «Газпром» требований промышленной безопасности ведут инспекционные контрольные органы ОАО «Газпром».

  Контроль за соблюдением на объектах ОАО «Газпром» требований пожарной безопасности ведут специальные комиссии ОАО «Газпром» с привлечением представителей органов Государственной противопожарной службы МЧС России, выявляющие нарушения требований пожарной безопасности.

  Основным принципом контроля за соблюдением требований нормативных документов по обеспечению промышленной и пожарной безопасности на объектах ОАО «Газпром» в форме производственного контроля является придание ему профилактического характера, гарантирующего своевременное принятие мер по предотвращению аварий и инцидентов, в том числе пожаров на опасных производственных объектах ОАО «Газпром».

   Контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на объектах ОАО «Газпром» (далее - экологический контроль) осуществляют в формах:

- корпоративного экологического контроля (надзора);

- производственного экологического  контроля в соответствии с  ВРД 39-1.13-011-2000 [13] и другими документами.

 Корпоративный экологический  контроль (как особый вид производственного  экологического контроля) осуществляют  инспекционные контрольные органы  ОАО «Газпром» в соответствии  с Положением [14] во взаимодействии  с соответствующими подразделениями  ОАО «Газпром».

  Основной задачей в области корпоративного экологического контроля является обеспечение соблюдения природоохранных требований и выполнения природоохранных мероприятий дочерними обществами ОАО «Газпром».

  Производственный экологический контроль осуществляют экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром».

   Основной задачей в области производственного экологического контроля является непрерывное обеспечение в процессе хозяйственной и иной деятельности дочерних обществ выполнения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, по соблюдению требований в области окружающей среды, установленных природоохранным законодательством.

  Корпоративный контроль (надзор) за эффективным использованием газа реализуют инспекционные контрольные органы ОАО «Газпром» в соответствии с требованиями СТО Газпром

  Корпоративный контроль (надзор) за эффективным использованием газа осуществляют на объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» на этапах строительства (испытания), пусконаладочных, ремонтно-восстановительных работ и при эксплуатации газоиспользующего оборудования, расходующего газ на собственные технологические нужды.

  Контроль за соблюдением требований энергетической безопасности и эффективного использования энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды) на объектах ОАО «Газпром» осуществляют в формах:

- корпоративного контроля (надзора);

- производственного контроля, постоянно осуществляемого энергетическими  службами эксплуатирующих дочерних  обществ.

  Основными задачами корпоративного энергетического контроля (надзора) являются задачи, сформулированные в Положении [15] и СТО Газпром 2-1.16-224.

  Энергетические службы дочерних обществ осуществляют постоянный производственный контроль за поставками и применением энергетического оборудования в соответствии с правилами устройства электроустановок, положениями и правилами эксплуатации, аттестации, диагностики энергооборудования и другими нормативными документами.