Совершенствование анализа и аттестации рабочих мест персонала

Большинство правовых решений по вопросам условий труда сосредоточено в Кодексе законов о труде Российской Федерации (КЗоТ)4.

Там же регламентируются, продолжительность рабочего времени для рабочих и служащих на работах с вредными условиями труда, продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней, работа в ночное время и др.

В КЗоТе определены также вопросы использования труда женщин и молодежи как социальных групп, требующих дополнительной защиты со стороны государства, установлены льготы для лиц, совмещающих работу с учебой и другие вопросы, определяющие права работников в части обеспечения им необходимых условий труда.

Производственные факторы — это наиболее обширная группа факторов, порождаемых особенностями данного производства и формирующих специфические условия труда. Среди них можно выделить несколько подгрупп.

• факторы технико-технологические, определяемые особенностями используемой техники и технологии, уровнем механизации и автоматизации труда, степенью оснащенности рабочих мест, особенностями сырья, материалов, готовой продукции. Под воздействием этой подгруппы факторов формируются величины физической и нервно-психической нагрузок на организм человека.
• факторы санитарно-гигиенические, к которым относятся микроклимат (температура, влажность, атмосферное давление и скорость движения воздуха), шум, вибрация, запыленность, загазованность, излучения (тепловое, ультрафиолетовое, электромагнитное, ионизирующее и др.), освещенность (общая и местная), контакт частей тела с водой, маслом, вредными и опасными веществами, кубатура (объем) и общее состояние рабочих помещений, профессиональные инфекции и биологические агенты (микроорганизмы — бактерии, вирусы, грибки и др.).
• факторы опасности механических повреждений, поражения 
  электрическим током, химическими веществами, радиацией и др.
• эргономические (инженерно-психологические) факторы, определяемые: степенью приспособленности конструкций машин и 
  оборудования к психофизиологическим и антропометрическим характеристикам предполагаемых исполнителей; удобством планировки техники, оснастки, органов управления и средств контроля 
  над ходом технологического процесса; удобством и эффективностью обслуживания машин, механизмов, оборудования5.
• эстетические факторы, определяемые архитектурно-планировочными и художественными решениями интерьеров и экстерьеров помещений, эстетически выразительной формой и цветовой гаммой средств труда, спецодежды, соответствующим оформлением зон отдыха, цеховой графикой, выбором лакокрасочных покрытий и другими художественными средствами.
• организационные факторы — уровень разделения труда, 
  формы его кооперации, состояние нормирования труда, сменность 
  работы, внутрисменный режим труда и отдыха, организация рабочих мест, рабочая поза, система обслуживания рабочих мест и др.
• материальные факторы, вытекающие из принятых на предприятии форм, систем и размера оплаты труда, доплат, надбавок, премирования.
• хозяйственно-бытовые факторы на производстве, складывающиеся из организации внутрисменного питания работников, медицинского обслуживания, наличия бытовок, умывальников, душей, туалетов и их состояния, наличия стирки, химчистки, ремонта спецодежды и обуви, системы уборки рабочих мест, помещений, территории и т. п.

Социально-психологические факторы определяются составом и особенностями персонала предприятия. Здесь можно выделить несколько подгрупп:

• социальный и демографический (половозрастной) состав персонала;

• совокупность интересов работников, их ценностных ориентации;                     

• стиль руководства в подразделениях и на предприятии и другие моменты.

Под их воздействием формируется морально-психологический климат на предприятии, выражающийся в уровне стабильности персонала, его сплоченности, характере взаимоотношений между группами работников, дисциплине труда, трудовой активности и творческой инициативе.

Таким образом, на человека и его работоспособность воздействует большая и сложная совокупность факторов, которые, с одной стороны, должны учитываться, а с другой — формироваться или изменяться в направлении создания наиболее благоприятной обстановки для высокопроизводительного труда, что и является одной из задач его организации.

          Производственный контроль рабочего места.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления6.

Производственный контроль включает в себя:

• наличие официально изданных санитарных правил, методик и методов контроля;
• осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
• организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, которые тем или иным образом связаны с производством, хранением и транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и питанием детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
• контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, санитарных паспортов на транспорт и пр;
• обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной среды и разработку методов контроля;
• ведение учета и отчетности;
• своевременное информирование населения о возникающих аварийных ситуациях;
• визуальный контроль уполномоченными должностными лицами за соблюдением санитарных правил;
• юридические лица, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения при проведении производственного контроля на вверенном им объекте, должны принять меры по их устранению и несут ответственность в порядке, установленным законодательством РФ;
• стоимость разработки программ производственного контроля зависит от типа производства, количества рабочих мест, наличия лабораторных исследований вредных производственных факторов.

Производственный контроль за вредными условиями труда проводится ежегодно силами аккредитованных организаций в соответствии с согласованной в органах Роспотребнадзора программой производственного контроля (ППК). Программа производственного контроля согласовывается один раз, если не происходит изменений в штатном расписании и технологическом процессе. Ежегодно согласовывается в Роспотребнадзоре план-график замеров на текущий год согласно программе производственного контроля. Контроль над выполнением этой программы проводит Роспотребнадзор7.

Аттестация рабочих мест - это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, расчета скидок/надбавок к страховому тарифу.

Аттестация рабочих мест должна проводиться 1 раз в 5 лет, независимо от проводимого в текущем году производственного контроля (это разные вещи).

Цели аттестации: обоснование льгот и компенсаций за вредные условия труда, улучшение условий труда, возможность последующей сертификации. Ежегодно Фонд социального страхования (ФСС) выделяет средства, которые можно использовать на проведение аттестации рабочих мест. О конкретном размере сумм нужно узнавать в Фонде социального страхования (в зависимости от размеров уплаченных предприятием взносов). Если эти средства не изъять в текущем году, то они пропадают, не переходя на следующий год.

 

    1.2 Организация работы по проведению аттестации рабочих мест персонала. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест 

 

Общие положения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предусматривает оценку, анализ и контроль соответствия условий  и безопасности труда на рабочих местах требованиям законодательных и нормативных актов по охране и безопасности труда.

Она является основным средством для объективной оценки существующих условий и характера труда, выявления рабочих мест с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда, разработки приоритетных оздоровительных мероприятий, обеспечение социальных гарантий, компенсаций за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводится во всех организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в следующих целях8:

• планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

• обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;
• включение в трудовой договор условий труда работников;
• ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
• составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме №1-Т (условий труда)9.

      Сроки проведения  аттестации устанавливаются организацией  исходя из изменения условий  и характера труда, но не реже  одного раза в 5 лет с момента  проведения последних лабораторных  измерений параметров производственной среды.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты, а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации, при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест.

В соответствии с действующим законодательством обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возлагаются на работодателя.

         Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест (см. приложение 1).

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников.

Аттестационная комиссия10:

• осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;
• формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
• составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;
• выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки работы и оборудование;
• составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов;
• присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест;
• выдает заключение по итогам аттестации рабочих мест и принимает решения по их дальнейшему использованию;
• разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
• вносит предложения о готовности подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

Подготовка к аттестации рабочих мест начинается с проведения учета всех рабочих мест, включая индивидуальные, коллективные, стационарные и нестационарные рабочие места.

На основании учета составляется перечень рабочих мест. При подготовке, которого используется штатное расписание предприятия. При этом наименование профессий и должностей приводятся в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов». Перечень оформляется в виде таблицы.

По решению аттестационной комиссии при необходимости каждому рабочему месту присваивается одинадцатизначный код.

Далее составляется перечень оборудования, приспособлений (с указанием типа, марки), инструментов используемых на рабочем месте с описанием основных операций, длительности их выполнения, используемого сырья и материалов, наличием вредного производственного фактора при выполнении работ.

 

1.3 Проведение аттестации рабочих мест персонала по условиям труда

 

При аттестации рабочих мест проводится оценка условий и характера труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений, учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации менее 20% таких рабочих мест.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда проводится в четыре этапа. На первом этапе определяются фактические значения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. На втором этапе дается оценка травмобезопасности рабочих мест. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты дается на третьем этапе. На заключительном этапе дается общая оценка состояния условий труда на рабочих местах. Рассмотрим каждый этап подробнее11.

Первый этап- определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с руководством "Р. 2.2.755-99. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса" на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормами. По результатам таких сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для рабочего места в целом12.