Понятие, процесс, функции и методы управления

 Осуществление  иных функций, возложенных законодательством  Республики Казахстан, а также  актами и поручениями Президента  Республики Казахстан

О проведении оценки эффективности деятельности государственных органов по оказанию государственных услуг и управлению персоналом

Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О системе ежегодной оценки деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» за Агентством закреплено проведение оценки государственных органов по оказанию государственных услуг и управлению персоналом.

Методика оценки по оказанию государственных услуг утверждена совместным приказом Агентства от 14 июня 2010 года № 02-01-02/107 и Министерства связи и информации Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 87.

Методика оценки по управлению персоналом была утверждена приказом и.о. Председателя Агентства от 14 июня 2010 года № 02-01-02/106.

В июне – июле 2010 года была проведена оценка эффективности  деятельности Министерства труда и  социальной защиты населения Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан  по регулированию естественных монополий, акимата Акмолинской области  по оказанию государственных услуг и управлению персоналом на основе вышеназванных Методик.

Заключения о результатах  оценки были направлены в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан письмом от                20 августа 2010 года № 04-01-14/780и.

Резолюцией Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 16 сентября 2010 года № 62-10.102-36 Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан  совместно с уполномоченными  на оценку государственными органами было поручено внести изменения и дополнения в соответствующий Указа Президента Республики Казахстан, доработать методики оценки и повторно провести пилотную оценку.

В октябре 2010 года была повторно проведена пилотная оценка эффективности  деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, акимата Акмолинской области по оказанию государственных услуг и управлению персоналом.

По итогам проведения пилотной оценки принят Указ Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2010 года № 1125 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954».

Доработаны и утверждены: Методика оценки оказания государственных услуг (совместный приказ Министра связи и информации Республики Казахстан и Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 27 декабря 2010 года № 362 (МСИ) и 02-01-02/233 (Агентство); Методика оценки управления персоналом (приказ Председателя Агентства от 27 декабря 2010 года № 02-01-02/231).

О ликвидации акционерного общества «Национальный  центр управления персоналом государственной  службы»

Согласно поручению  Президента Республики Казахстан от 1 сентября                    2010 года № 01-25.124-3 Агентством разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах ликвидации акционерного общества «Национальный центр по управлению персоналом государственной службы».

Проект постановления  Правительства Республики Казахстан будет внесен в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан после внесения уточнений в бюджетное законодательства по итогам I квартала 2011 года.

Согласно резолюции  Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 13 декабря 2010 года № 01-25.124-17 и поручению Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан от 20 декабря 2010 года № 19-31/5624 сроком внесения промежуточной информации по данному вопросу определено 25 апреля 2011 года.

О наделении  Агентства компетенцией по утверждению типовой должностной инструкции государственного служащего

В соответствии с поручениями  Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 3 сентября 2010 года № 04-11.185-3 и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 сентября 2010 года  № 19-13/4415 разработан законопроект в части наделения Агентства компетенцией по утверждению типовой должностной инструкции государственного служащего.

Данный законопроект находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам» (орган-разработчик – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан).

До принятия данного  Закона согласно резолюции Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 14 декабря 2010 года          № 04-11.185-10 готовится проект методических рекомендаций по разработке и утверждению должностной инструкции административного государственного служащего.

О разработке Стратегического плана на 2011 – 2015 годы

В соответствии с пунктом 3 Плана организационных мероприятий  по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного  приказом Руководителя Администрации  Президента Республики Казахстан от 9 апреля 2010 года № 01-39.26, разработан Стратегический план Агентства на 2011 – 2015 годы (утвержден приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2010 года № 01-39.137).

Стратегический план на 2011 – 2015 годы приведен в соответствие с действующими программными документами (Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006 – 2016 годы, Доктрина национального единства Республики Казахстан, Концепция развития гражданского общества и прочие соответствующие поручения Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан).

Бюджетная часть проекта  приведена в соответствие  с  Законом о Республиканском бюджете  на 2011 – 2013 годы.

Также в соответствии с пунктами 228 и 229 Правил разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931, Агентством в Администрацию Президента Республики Казахстан представлена оперативная отчетность об исполнении Стратегического плана на 2010 – 2014 годы по итогам  I полугодия 2010 года (письмо от 19 августа 2010 года № 03-03-03/485) и по итогам 2010 года (письмо от 1 февраля 2011 года № 01-12/83и.

О формировании положительного имиджа государственной службы

В течение 2010 года Агентством продолжена работа по исполнению Плана мероприятий по формированию и укреплению позитивного имиджа государственной службы на 2008 – 2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2007 года № 830.

В 2010 году в новостном  блоке сайта Агентства размещено более 170 пресс-релизов, информирующих о работе Агентства, и около 500 материалов территориальных управлений.

За 2010 год в ходе реализации ведомственного медиа-плана в республиканских  СМИ размещено 12 публикаций сотрудников  центрального аппарата («Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда»).

Опубликовано 1900 публикаций сотрудников территориальных управлений, из них: 123 статьи размещено в республиканских  СМИ («Литер», «Человек и закон» «Казахстанская правда», «Экспресс К», «Айқын»), 1177 – в местных печатных изданиях.

В июле 2010 года проведена  интернет – конференция с участием Председателя Агентства на тему: «Совершенствование и контроль за соблюдением законодательства в сфере государственной службы».

За отчетный период в  газетах «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», на сайте информационного агентства «Казинформ» опубликована серия статей Председателя Агентства, посвященных вопросам совершенствования системы государственной службы.

28 октября 2010 года Агентство  совместно с Академией провело международную научно-практическую конференцию на тему «Совершенствование государственной службы в рамках реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года».

На конференции руководством Агентства были освещены приоритетные направления Послания Главы государства и задачи на предстоящее десятилетие в рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года.

Участниками конференции  обсуждены такие направления  совершенствования государственной  службы как модернизация механизмов реализации государственной кадровой политики, применение современных методик управления персоналом на государственной службе, повышение качества и эффективности работы государственных органов в сфере управления персоналом и оказании государственных услуг.

В работе конференции  приняли участие представители  Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, центральных  государственных органов, руководители территориальных подразделений Агентства, Региональных центров переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, а также ведущие казахстанские и международные эксперты в области государственной службы и государственного управления.

Итоги работы конференции  были освещены 28 октября 2010 года в новостных блоках республиканских телеканалов «Хабар», «Казахстан», «Астана». Материалы о прошедшей конференции были опубликованы в республиканской газете «Казахстанская правда» и на сайте информационного агентства «Казинформ».

О проведении ротации государственных служащих

В соответствии с Планом мероприятий по реализации поручений  Главы государства на совещаниях от 22 и 29 января 2010 года, утвержденным приказом Заместителя Руководителя Администрации  Президента Республики Казахстан    от 2 февраля 2010 года. № 41-16.46, Агентством была проведена комплексная работа по ротации руководящего персонала государственной службы центральных и местных органов.

Так, проведен анализ вакантных  административных должностей в местных  исполнительных органах по категориям начальников и заместителей начальников областных управлений, заместителей акимов районов, руководителей аппаратов акимов районов, а также вакантных административных должностей в центральных государственных органах по категориям председателей и заместителей председателей комитетов, директоров и заместителей директоров департаментов.

Агентством и его  территориальными управлениями проведены  собеседования с сотрудниками центральных  государственных и местных исполнительных органов, изъявившими желание участвовать в ротации по линии «центр – регион» и «регион – центр».

На основе проведенных  собеседований был сформирован  список административных государственных  служащих центральных государственных  органов и сотрудников местных  исполнительных органов для участия в ротации. Данные списки были переданы в Администрацию Президента Республики Казахстан.

В рамках проведенной  ротации в апреле – мае 2010 года назначены                      115 административных государственных  служащих, из них: по схеме «центр – регион» – 52 человека, «регион – центр» – 63 человека.

Кроме того, на руководящие  должности в центре и регионах назначены                 18 политических государственных служащих.

По проведению работы с выпускниками программы  «Болашак»

Агентством совместно с администратором международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак», Центром международных программ Министерства образования и науки Республики Казахстан на постоянной основе проводится работа с выпускниками и стипендиатами программы «Болашак».

Так, с 5 по 27 мая 2010 года Центром  международных программ совместно  с  территориальными управлениями Агентства  проведены  встречи в регионах с целью повышения информированности  государственных служащих об условиях обучения по данной  программе (для претендентов на получение степени магистра,  обучения в клинической ординатуре, являющихся на момент участия в конкурсе государственными служащими с  непрерывным стажем работы на государственной службе  последние три года, выделяется квота).

Встречи проводились  для государственных служащих местных  исполнительных органов в формате  «вопрос – ответ». По итогам встреч   проведена соответствующая информационная работа:  размещение информации на сайтах территориальных управлений, акиматов областей и на информационных стендах.

В декабре 2010 года состоялся  Форум «Выпускник «Болашак-2010»: реализация потенциала». Резолюцией Заместителя  Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2010 года № 5919-2 центральным государственным органам поручено принять участие в данном Форуме.

Основной целью мероприятия  явилось эффективное трудоустройство  выпускников «Болашак» в период реализации антикризисных и стабилизационных мер.

В рамках Форума Председателем Агентства были даны разъяснения участникам об условиях поступления на административную государственную службу. Также Агентством на Форуме представлен информационный стенд, каждый участник мероприятия был обеспечен информацией, касающейся поступления на государственную службу и зачисления в кадровый резерв [25].