Понятие, процесс, функции и методы управления

Число тестируемых, не набравших  пороговое значение по результатам  тестирования, составило 14324 человек, в  том числе: в результате конкурсного  отбора – 8868, при проведении аттестации – 5312, при зачислении в кадровый резерв – 144.

Рассмотрение дисциплинарных дел в отношении административных государственных служащих категорий С-1, С-2, С-3, С-4

В 2010 году в связи с  отсутствием материалов по дисциплинарным делам в отношении вышеуказанных  лиц заседания Дисциплинарной комиссии не проводились.

Рассмотрение  жалоб государственных служащих на действия и решения государственных  органов или должностных лиц  по вопросам применения законодательства о государственной службе

В 2010 году в Агентство  и его территориальные управления поступило             3673 обращения физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства.

В 2010 году в рамках личных приемов руководством центрального аппарата и территориальных управлений Агентства принято 5679 граждан.

В 2010 году по заявлениям граждан и государственных служащих Агентством и его территориальным  управлениями проведено 260 проверок деятельности государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной  службе и борьбе с коррупцией.

Кроме того, в 2010 году 782 обращений  поступило на блог Председателя Агентства, 551 вопрос поступил на страницу Председателя Агентства на блог-платформе руководителей государственных органов. Чаще всего поступают вопросы по следующей тематике: поступление на государственную службу; зачисление в кадровый резерв; соблюдение законодательства о государственной службе; социальное обеспечение государственных служащих; соблюдение Кодекса чести и этических норм на государственной службе и проведение антикоррупционной работы; жалобы на неэтичное поведение государственных служащих. Сотрудниками Агентства по каждому из вопросов были даны своевременные разъяснения.

Проведение  проверок деятельности государственных  органов

За отчетный период Агентством проведена плановая проверка Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан.

Кроме того, сотрудниками Агентства проведены проверки по заявлениям граждан и государственных  служащих в Комитете по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, Комитете по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан, Комитете государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Так, по результатам проверки в Комитете по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан доводы заявителя о неправомерных действиях Комитета документально и пояснениями других сотрудников не подтверждены.

Также сотрудники Агентства  привлекались к проверкам, проводимым Администрацией Президента Республики Казахстан, в Министерстве юстиции Республики Казахстан и Министерстве финансов Республики Казахстан.

Резолюцией Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 20 января 2010 года № 32-8.38 Агентству поручено продолжить практику заслушивания лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций в сфере охраны здоровья граждан с представлением информации в Администрацию Президента Республики Казахстан по итогам 2010 года.

В планах работы территориальных  управлений Агентства на 2010 год были закреплены проверки в государственных  учреждениях в сфере здравоохранения.

Так, на заседаниях Дисциплинарных советов Агентства рассматривались вопросы исполнения антикоррупционного законодательства и соблюдению государственной исполнительской дисциплины в подведомственных медицинских учреждениях. Особое внимание было уделено своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан.

В 2010 году Дисциплинарными  советами Агентства проведены 24 проверки в сфере здравоохранения.

Кроме того, Дисциплинарными  советами в областях совместно с  сотрудниками департаментов Комитета по контролю в сфере оказания медицинских  услуг, Комитета санитарно-эпидемиологического  надзора, Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан проведены проверки в 27 медицинских государственных учреждениях, где было выявлено 97 нарушений требований действующего законодательства.

По итогам проверок рассмотрено 24 дисциплинарных дела по вопросам соблюдения законности в сфере здравоохранения.

Проведено 25 заседаний  Дисциплинарных советов, на которых  заслушаны  19 отчетов начальников  областных Управлений здравоохранений  и руководители Департаментов Комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг, Комитета санитарно-эпидемиологического надзора, Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

На основании вынесенных Дисциплинарными советами рекомендаций привлечено к дисциплинарной ответственности 44 лица, в том числе объявлено: 18 замечаний, 10 выговоров, 4 строгих выговора, 1 предупреждение о неполном служебном соответствии.

 Внесение  предложений об отмене решений  государственных органов принятых с нарушением законодательства о государственной службе

По рекомендациям территориальных  управлений Агентства в 2010 году государственными органами принято 284 решений, в том  числе отменено                   90 незаконных приказов.

 Согласование  назначения на административную государственную должность в части соответствия кандидата предъявляемым квалификационным требованиям

По итогам 2010 года в  Агентство и его территориальные  управления для согласования назначения в порядке перевода поступили  документы                          на 24554 государственных служащих, из них: отказано – 945; дано согласие –  23609; в том числе на вышестоящую должность – 9277; на равноценную – 10992; на нижестоящую – 3340.

По центральным государственным  органам поступили для согласования документы на 2872 кандидатур, из них: отказано – 80, дано согласие – 2792, в том числе на вышестоящую должность – 1549, на равноценную – 971, на нижестоящую – 272.

По государственным  органам регионального уровня поступили  для согласования  документы на 21682 кандидатур, из них: отказано – 865, дано согласие – 20817,в том числе на вышестоящую должность – 7728, на равноценную – 10021,на нижестоящую – 3068.

 Консультирование  государственных служащих в случаях  нарушений их прав и законных  интересов

Сотрудники центрального аппарата и территориальных управлений Агентства в рамках своей компетенции  проводят консультирование государственных  служащих при письменных обращениях и по телефону по вопросам прохождения  государственной службы и в случаях нарушений их прав и законных интересов.

В 2010 году по заявлениям граждан и государственных служащих Агентством и его территориальными подразделениями проведено 260 проверок деятельности государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией  [24].

 Определение  условий и порядка проведения  конкурсов на занятие административной  государственной должности, а  также осуществление контроля  за правильностью проведения  конкурсов

О проведении пилотного проекта двухэтапного конкурсного отбора и разработке психометрического тестирования

Резолюцией Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 9 декабря 2009 года № 4622-5 предложения о модернизации конкурсного  отбора на государственную службу и  проведении пилотного проекта в целом одобрены, поручено приступить к реализации пилотного проекта начиная с III квартала 2010 года.

Порядок проведения пилотного  проекта определен приказом Председателя Агентства от 29 апреля 2010 года № 02-01-02/75 «Об утверждении Правил проведения пилотного двухэтапного конкурса для занятия административных государственных должностей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 мая 2010 года № 6243).

Также приказом Председателя Агентства от 28 мая 2010 года № 02-01-02/95 «О внесении дополнений и изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 21 января 2008 года № 02-01-02/11 «Об утверждении Правил проведения тестирования, Программ тестирования и Пороговых значений результатов тестирования» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 18 июня 2010 года № 6298) предусматривается апробация психометрического тестирования.

Регионами для проведения пилотного проекта были определены Акмолинская область и Южно-Казахстанская область,  периодом проведения проекта был определен с 1 сентября 2010 года до 1 марта 2011 года.

В период с 1 сентября по 31 декабря 2010 года в рамках двухэтапного конкурсного отбора психометрическое тестирование прошли 11 560 человек.

Итоговая информация будет представлена после завершения пилотного проекта.

О проведении конкурсов на занятие вакантных  административных государственных  должностей

За 2010 год размещены  объявления о проведении конкурсов  на занятие                  13 954 вакантных административных государственных должностей, конкурс на вакантные административные государственные должности в 2010 году по республике составил 4,09 человек на место.

В течение 2010 года сотрудники Агентства принимали участие  в работе конкурсных комиссий государственных органов.

Участие в  подготовке проектов международных  договоров и осуществляет международное  сотрудничество по вопросам государственной  службы

В целях установления сотрудничества и взаимного обмена опытом в сфере государственной службы по приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан в апреле и июле 2010 года представитель Агентства принял участие в  работе Кaзaхстанско – Латвийской  межправительственной комиссии по экономическому и научно- техническому сотрудничеству и Кaзaхстанско – Литовской  межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Состоялись встречи  с представителями: Департамента координации политики Государственной канцелярии Латвии, курирующего сферу государственной службы; Департамента государственной службы при Министерстве внутренних дел Литовской Республики; директором Департамента международного сотрудничества Национальной школы администрирования Франции (ENA); координатором Агентства международной технической помощи (АДЕТЕФ) по Кавказу и Центральной Азии, генеральным финансовым инспектором и главой регионального представительства АДЕТЕФ в Киеве.

АДЕТЕФ является государственным  институтом технической помощи развитию и оказывает методологическое и  экспертное сопровождение реформ, проводимых государственными организациями в различных странах по ряду социально-экономических направлений, в том числе в сфере государственного управления и государственной службы.

В ходе встреч были затронуты  вопросы установления двустороннего сотрудничества для оказания экспертной помощи при совершенствовании системы управления персоналом государственной службы и иных актуальных проектах в сфере государственной службы и государственного управления.

Кромe того, в соответствии с поручением Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 25 августа 2010 года № 12-21/11-454 Агентству поручено оказать содействие экспертам Европейского союза в разработке технического задания по Программе содействия реформе государственного сектора.

В целях реализации данного поручения в августе 2010 года состоялась встреча заместителя Председателя Агентства с главой Отдела технического содействия Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан и международными экспертами в области государственного управления и государственной службы.

В ходе встречи были обсуждены  основные направления модернизации системы государственной службы в рамках разработки Концепции новой  модели государственной службы, достигнута договоренность о представлении  Агентству международными экспертами в области государственного управления и государственной службы технической и консультативной поддержки по отдельным направлениям формирования новой модели государственной службы.

В настоящее время  экспертами Европейского союза совместно  с Агентством и Академией завершена разработка проекта технического задания.

Проект представлен  на согласование в Агентство.

В октябре 2010 года Агентством получены предложения Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики (далее – Комиссия) об установлении двустороннего сотрудничества по вопросам реформирования и модернизации государственной службы и организации взаимных ознакомительных визитов на уровне первых руководителей и ответственных сотрудников.

Агентством направлен запрос в Министерство иностранных дел Республики Казахстан (от 29 декабря 2010 года, исх. № 03-03-08/1179и) о содействии в организации двусторонних визитов Председателей и ответственных сотрудников Комиссии и Агентства во II полугодии текущего года.

Агентством согласно соответствующим запросам и поручениям в Министерство иностранных дел  Республики Казахстан также внесен ряд предложений касательно расширения международного сотрудничества в сфере  государственной службы, в том  числе со странами – участницами Организации безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ).