Анализ управления персоналом детского дошкольного учреждения и пути повышения его эффективности на примере ДОУ № 13 г. Можги

При приеме детей дошкольное образовательное  учреждение обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом  учреждения и другими документами, регламентирующими организацию  образовательного процесса.

Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и  родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в  себя взаимные права, обязанности и  ответственность сторон, возникающие  в процессе обучения, воспитания, присмотра  и ухода.

Взимание платы с родителей  за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении производится в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Отношения воспитанника и персонала  дошкольного образовательного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

Дошкольное образовательное учреждение устанавливает:

-   ставки заработной платы (должностные оклады) работникам на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и на основании решения аттестационной комиссии, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств, направляемых на оплату труда;

-   структуру управления дошкольным образовательным учреждением;

-   штатное расписание и должностные обязанности.

Управление дошкольным образовательным  учреждением осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Типовым положением и его уставом.

Управление дошкольным образовательным  учреждением строится на принципах  единоначалия и самоуправления. Формами  самоуправления дошкольного образовательного учреждения являются: попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок  выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом  дошкольного образовательного учреждения.

Непосредственное руководство  дошкольным образовательным учреждением  осуществляет заведующий.

Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем  в соответствии с договором между  ними.

Источниками формирования имущества  и финансовых ресурсов дошкольного  образовательного учреждения являются:

-   собственные средства учредителя (учредителей);

-   бюджетные и внебюджетные средства;

-   имущество, закрепленное за дошкольным образовательным учреждением собственником (уполномоченным им органом);

-   средства родителей (законных представителей), добровольные пожертвования и целевые взносы других физических и юридических лиц, в том числе и иностранных;

-   кредиты банков и других кредитов;

-   другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование дошкольного образовательного учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе  ведомственных) и местных нормативов, определяемых из расчета на одного воспитанника в зависимости от вида и категории дошкольного образовательного учреждения.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости, принятой при расчете  норматива бюджетного финансирования. В группах:

-   от 2 месяцев до 1 года - 10 детей;

-   от 1 года до 3 лет - 15 детей;

-   от 3 лет до 7 лет - 20 детей. В разновозрастных группах:

-   при наличии в группе детей двух возрастов ( от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей;

-   при наличии в группе детей любых трех возрастов ( от 3 до 7 лет) - 10 детей;

-   при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей. 

 

 

 

2.2. История создания и организационно-правовая форма

 

Дошкольное образовательное учреждение № 13 г. Можги (далее ДОУ № 13) - это  муниципальное образовательное  учреждение.

Учредителем Центра является Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Можги (далее - Управление).

ДОУ № 13 приобретает права юридического лица с момента его государственной  регистрации в органах местного самоуправления. ДОУ № 13 имеет самостоятельный  финансовый баланс, расчетный и иные счета в банке, печать со своим  наименованием, соответствующие штампы и бланки, муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении, и другие реквизиты.

ДОУ № 13 является некоммерческой организацией с правом ведения предпринимательской  деятельности.

ДОУ № 13 в своей деятельности руководствуется  Конституциями Российской Федерации  и Удмуртской Республики, Федеральным  Законом «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об образовании», Законом  УР «О народном образовании», законами и другими нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, решениями Городской Думы, постановлениями  и распоряжениями главы городского самоуправления - мэра г. Можги и  Первых заместителей главы городского самоуправления, Уставом г. Можги, Уставом  и другими нормативными актами.

Цели и задачи деятельности ДОУ  № 13:

-   обеспечение и защита конституционных прав граждан на дошкольное образование и воспитание;

-   создание условий для реализации права граждан на общее образование по программе дошкольного образования;

-   осуществление  единой  государственной  политики  в  области образования на территории г. Можги;

-   всемерное удовлетворение потребностей семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничного развития и воспитания, сохранения и укрепления их здоровья;

-   обеспечение эффективности дошкольного воспитания, как первой ступени образования, предоставление основных и дополнительных платных образовательных услуг по всем направлениям деятельности, осуществление преемственных связей со школой;

-   работа с семьей, детьми по месту жительства с целью подготовки детей к посещению детских учреждений, планирования мест в детских учреждениях, по решению Учредителя открытие специализированных детских учреждений, групп в соответствии с медицинскими заключениями;

-   для более полного удовлетворения родителей в выборе детского учреждения по согласованию с Учредителем открывать детские учреждения или группы нетрадиционных форм обучения, воспитания, оздоровления;

-   развитие дополнительных услуг.

 

2.3. Виды оказываемых услуг,  структура

 

ДОУ № 13 осуществляет следующие функции:

-   планирует и организует свою деятельность в целях осуществления единой государственной политики в области образования и воспитания;

-   ведет бухгалтерский и статистический учет, составляет баланс и предоставляет свою отчетность в Управление;

-   вносит установленном порядке на утверждение штатное расписание и  смету расходов на содержание;

-   обеспечивает соблюдение штатной, финансовой дисциплин и расходование заработной платы в соответствии с установленными лимитами, а также соблюдение трудовой дисциплины всеми работниками;

-   участвует в комплектовании учреждения кадрами;

ДОУ № 13 имеет право:

-   разрабатывать и представлять на утверждение проекты показателей деятельности и смету расходов на содержание за счет средств бюджета города;

-   разрабатывать и вносить на рассмотрение Учредителю проекты целевых, инновационных и иных программ в области дошкольного образования;

-   запрашивать и получать из дошкольных учреждений информацию, необходимую для работы ДОУ № 13;

-   выходить с предложениями в Управление о ходатайстве в Министерстве народного образования Удмуртской Республики о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами Удмуртской Республики, осуществлять другие меры поощрения в отношении работников;

-   устанавливать и осуществлять международные связи с целью изучения опыта работы по вопросам дошкольного образования;

-   проводить и участвовать на конференциях, семинарах и других информационно- методических и научно- педагогических работах по вопросам дошкольного образования;

ДОУ № 13 в соответствии со своими задачами с требованиями и потребностями  семьи вправе оказывать следующие  дополнительные платные услуги:

а) образовательные услуги:

-   обучение детей иностранному языку

-   хореография

-   бальные танцы

-   ритмика

-   предоставление услуг логопеда по коррекции речи детей

-   обучение ИЗО - деятельности

-   технический труд

-   ручной труд (вязание, вышивание)

-   мнемотехника

-   организация и проведение концертной деятельности

-   обучение основам музыки и играм на музыкальных инструментах

-   интенсивное обучение чтению и письму по методике Н.А.Зайцева

-   театр «Творчество и дети»

-   организация кружков по интересам детей

-   организация группы «Выходного дня»

-   организация групп кратковременного пребывания детей (дневное и вечернее)

-   обучение этике и эстетике

-   выявление наклонностей, интересов, способностей детей

-   проведение обследования детей психологом, поступающих в ДОУ

б) медицинские услуги:

-   физиотерапия

-   фитотерапия с травами

-   массаж лечебный

-   массаж прибором «Стопа»

-   коррелирующая гимнастика для детей с нарушением осанки и плоскостопия

-   детская оздоровительная аэробика

-   долечивание по назначению врача

-   ингаляции с травами

В основу организации платных услуг  и процессов воспитания положены Методические рекомендации Министерства образования РФ.

ДОУ № 13 обязано:

-   своевременно предоставлять начальнику Управления информацию о выполнении или невыполнении мероприятий, предусмотренных планом, а также результаты проведенных целевых, инновационных и иных программ в области дошкольного образования;

-   осуществлять контроль соблюдения законодательства в области образования дошкольными образовательными учреждениями дошкольными отделами;

-   организовывать бухгалтерский и статистический учет, своевременно представлять в Управление и в соответствующие органы установленную отчетность;

-   своевременно   представлять   информацию,   запрашиваемую Управлением;

-   формировать заказы в Управление на методическую литературу;

-   контролировать качество питания, витаминизацию 'блюд, "закладку" продуктов питания, кулинарную обработку, выход блюд, вкусовые качества пищи, санитарное состояние пищеблока, правильность хранения, соблюдения сроков реализации продуктов;

-   проводить инвентаризацию материальных ценностей, своевременное и правильное отражение их результатов в бухгалтерском учете;

-   осуществлять контроль за взиманием платы с родителей за содержание детей.

 

2.4. Характеристика персонала  и оплата труда

 

Функциональное  управление ДОУ № 13 осуществляет Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Можги.

В структуру ДОУ № 13 входят (рис.5):

-   аппарат управления;

-   педагогический персонал;

-   учебно-вспомогательный персонал;

-   обслуживающий персонал.

Рис.5. Организационная структура  ДОУ № 13

Непосредственное руководство  и управление ДОУ № 13 осуществляет заведующий детским садом. Заведующий назначается и освобождается от должности Учредителем.

Заместители заведующего назначаются  и освобождаются от должности заведующим по согласованию с начальником Управления.

Заведующий ДОУ № 13:

-   руководит деятельностью ДОУ № 13, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ДОУ № 13 задач и функций;

-   представляет ДОУ № 13 в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных органах, а также в предприятиях, в учреждениях и организациях, действует от имени ДОУ № 13 без доверенности;

-   издает приказы, дает указания в соответствии с нормами действующего законодательства,   обязательные для исполнения работниками ДОУ № 13;

-   разрабатывает и представляет на утверждение коллектива работников ДОУ № 13 правила внутреннего трудового распорядка, утверждает должностные инструкции;

-   разрабатывает и вносит на утверждение структуру и штатное расписание ДОУ № 13;

-   открывает счета в банковских учреждениях, выдает доверенности;

-   привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности, поощряет, принимает на должность, увольняет с должности всех работников ДОУ № 13;

-   направляет сформированные заказы в Управление на методическую литературу;

-   ведет строгий контроль за выполнением обязанностей всеми сотрудниками ДОУ № 13 согласно Устава;

-   заключает от имени ДОУ № 13 договоры;

-   распределяет обязанности между работниками ДОУ № 13.

В ДОУ № 13 по состоянию на 2 полугодие 2004 г. вместе с совместителями работает 52 сотрудника на положенные ставки. Повышение  квалификации за 2003 год прошли 22 человека, в т.ч. 6 человек в институтах повышения квалификации, 8 человек на факультетах повышения квалификации, 8 человек на курсах повышения квалификации.

Фактический фонд рабочего времени  за 2002 г. составил 171617 чел. дней, в том  числе сверхурочно 311 чел. дней, соответственно в 2003 г. 170624 чел. дней, в том числе  сверхурочно 409 чел. дней. Таким образом, наблюдается значительный прирост  сверхурочно отработанного времени, что говорит о возросшей напряженности  труда при прежней численности  за 2003 г. в сравнении с 2002 г.

По данным на 2003 год в ДОУ № 13 работает 74% –  женщины  и 26% – мужчины (рис.6).

Рис. 6. Распределение работников по половому признаку

В коллективе 46% трудящихся имеют возраст  от 20 до 30 лет, 17% в возрасте от 30 до 40 лет, 28% в возрасте от 40 до 50 лет. Работники  этих трех возрастных категорий составляют костяк всего коллектива. Меньше всего  работников в возрасте от 50 до 60 лет - 9% (рис.7).