Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Января 2014 в 23:51, курсовая работа
Настоящая выпускная квалификационная работа посвящена решению государственной задачи формирования рынка доступного жилья на примере Санкт-Петербурга. Доступность жилья1 определяется возможностью семьи приобрести жилье, соответствующее стандартам проживания, с помощь собственных и заемных средств. В конце 2009 года Центром стратегических исследований Росгосстраха было проведено исследование «квартирного вопроса» в России. По результатам опроса более 19 тыс. респондентов из 38 российских городов с населением более полумиллиона человек «доля семей, которые покупали за последние год-два жилую недвижимость» в Санкт-Петербурге составила 8% против 10,5% по России; «доля потребителей, считающих цены на недвижимость приемлемыми» в СПб составила 11% против 25% по России. Можно сделать вывод об общей стоимостной недоступности жилья в России при сохранении сильного отрыва цен на жилую недвижимость от платежеспособного спроса в Санкт-Петербурге.
Введение 4
Глава 1. Оценка результативности ФЦП «Жилище» в решении жилищной проблемы на примере Санкт-Петербурга 7
1.1. Теоретико-методологическая часть: определение основных понятий и логики исследования 7
1.2. Анализ ситуации в жилищной сфере Санкт-Петербурга (в сравнении с крупными городами России) 14
1.3. Содержательный анализ ФЦП «Жилище» по России и Санкт-Петербургу за период 2006 – 2010 гг. 22
Глава 2. Землепользование в части предоставления земельных участков под застройку в Санкт-Петербурге 33
2.1. Характеристика земельного фонда Санкт-Петербурга 33
2.2. Концепция управления объектами недвижимости Санкт-Петербурга 36
2.3. Предоставление земельных участков под застройку в Санкт-Петербурге 45
Глава 3. Предложения по активизации вовлечения в экономический оборот земельных участков в целях решения жилищной проблемы 64
3.1. Функциональный и территориальный подходы к реформированию землепользования 65
3.2. Управление комплексным развитием территории (УКРт): статус, порядок учреждения, полномочия и финансирование 69
3.3. Доказательство повышения доступности жилья для населения в результате деятельности Управлений комплексным развитием территорий 86
Заключение 94
Список использованной литературы 97
После утверждения требуемого объема жилищного строительства и минимальных показателей доступности (цена, транспорт, качество жизни) определяется необходимая площадь земель под жилищное строительство. На основе проведенного анализа системы землепользования и градорегулирования Санкт-Петербурга можно выделить следующие задачи: инженерное обустройство, подготовка градостроительной документации и оптимизация административных процессов. Помимо выполнения показанных задач исполнительные органы власти должны учитывать определенные ограничения:
Выбор управленческой структуры исполнительной власти
Смена концепции развития жилищного
строительства требует
В первом случае будет происходить реорганизация существующей системы профильных комитетов при сохранении центра принятия распорядительных решений в Правительстве Санкт-Петербурга. Укрупнение ведомств, перераспределение полномочий, административных процедур не затронет принципа централизованного управления (функциональный подход). Суть второго варианта заключается в создании локальных (ограниченных определенными, требующими развития территориями) центров принятия градостроительных и распорядительных решений. Эти структуры возьмут на себя обязанности по осуществлению достаточно большого цикла формирования и предоставления земельного участка для целей жилищного строительства (территориальный подход).
Централизованная структура | |
Недостатки |
Достоинства |
Сохранение бюрократизма |
Переход не потребует существенного изменения федерального и регионального законодательства |
Отсутствие действенной оценки эффективности деятельности ответственных лиц | |
Территориальная структура (децентрализация) | |
Недостатки |
Достоинства |
Переход потребует существенного изменения федерального и регионального законодательства |
Увеличение скорости принятия решений |
Возможность оценки эффективности деятельности ответственных лиц | |
Учредительные затраты |
Гибкость в финансировании и
изменении стратегии |
<span cl