Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2015 в 16:32, курсовая работа
Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба - почетной обязанностью граждан страны. Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства.
ВВЕДЕНИЕ
Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба - почетной обязанностью граждан страны. Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического анализа, своевременного правового исследования и научного осмысления, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих/
Актуальность освещения проблемы современного правового положения военнослужащего объясняется, прежде всего, особой значимостью для государства такого вида государственной службы, как военная служба.
Факторами, обуславливающими необходимость данного дипломного исследования, являются:
- необходимость выработки
Проблеме правового статуса военнослужащих в России, хотя и с разной степенью интенсивности, в научной литературе всегда уделялось внимание. Соответственно публикации относились к анализу трех периодов: дореволюционного, советского и современного.
Теоретической основой дипломного исследования послужили труды таких ученых-юристов, как Ахметшин Х.М., Бровкин В.Г., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Герасимов A.B., Глущенко П.П., Горшенев В.М., Денисов Ю.А., Дружинин Д.Н., Зорькин В.Д., Иванченко А.Ю., Манохин В.М., Матузов Н.И., Мацкевич И.М., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Михайлова Н.В., Мулукаев P.C., Патюлин В.А., Пахомов В.Г., Рыбников В., Сафонов В.Е., Скуратов Ю.И., Строгович М.С., Тер-Акопов A.A., Тихомиров C.B., Хачатуров P.Н., Хижняк B.C., Чхиквадзе В.М., Шахрай М., Эбзеев Б.С., Явич Н.C. и др.
Начиная с 90-х годов XX в. определенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли Алексеев В.П., Вахидов А.Т., Глоба В.В., Глотов С.А., Климентьева H.A., Коровников A.B., Королев Г.Н., Корякин В.М., Кочешев С.П., Кудашкин A.B., Кулешов Г.В., Лиховидов К.С., Лучин В.О., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Пчелинцева Л.М., Семенов И.И., Сорока Н.Ю., Спицын А.И., Таланцев А.Н., Тараненко В.В., Ушамирский А.Э., Фатеев К.В., Холодков И.В., Шарыкина О.В., Ямщиков A.C. и др. Предметом их исследований были вопросы социальной защиты военнослужащих, правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ, правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих, конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, проблемы правового воспитания военнослужащих, вопросы юридической ответственности.
Следует подчеркнуть, что их усилиями создана достаточная теоретическая база для обобщения опыта деятельности органов государственного и военного управления по обеспечению прав военнослужащих.
Цель данной дипломной работы состоит в комплексном, системном освещении общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой правового статуса военнослужащих, его генезисом в современной России, проблемами юридической ответственности военнослужащих; в выработке практических рекомендаций по совершенствованию законодательства об их правовом статусе.
Достижение цели потребовало решения следующих основных задач:
Объектом дипломного исследования является сущность и особенности правоотношений в сфере реализации военнослужащими своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей в Вооруженных Силах России.
Предметом дипломного исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы правового положения, законодательная практика обеспечения действующих и защиты нарушенных общегражданских и военно-служебных прав и обязанностей военнослужащих.
Методологическую основу дипломного исследования составляют диалектический и другие методы изучения историко-правовых явлений, в том числе исторический, сравнительно-правовой, описательный, системный и другие.
1 статус военнослужащих: историко-правовой аспект
1.1Эволюция норм о правах и обязанностях военнослужащих в Российской Федерации
Чтобы более объективно представить и рассмотреть эволюцию прав и обязанностей военнослужащих в переходный период Российской Федерации следует иметь в виду наиболее значимые события, которые оказывали определяющее влияние на эволюцию правового статуса военнослужащих РФ, и условно разделить этот период на этапы. Они, на наш взгляд, следующие:
Первый этап: этап формирования правовых основ статуса военнослужащих в переходный период, соответствующий новым историческим условиям. 1993 г. - год принятия Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 и Конституции Российской Федерации - до 1998 года.
Второй этап - этап изменения правового статуса военнослужащих в части социально-экономических и общих военно-служебных прав. Это 1998 г. - год принятия нового Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ - до 2002 года.
Третий этап - этап пересмотра статуса военнослужащих по вопросам денежного довольствия военнослужащих и пересмотра ряда льгот. Это 2002 г. - год внесения существенных изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», связанный с принятием Федерального закона от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» - до 2004 года.
Четвертый этап: этап кардинальных перемен в статусе военнослужащих, связанных с монетизацией льгот. Это 2004 г. - год внесения изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» - по настоящее время.
До 1993 года в стране не существовало какого-то единого нормативного акта, закрепляющего права и обязанности военнослужащего РФ. Необходимость принятия такого нормативно-правового акта на протяжении десятилетий подтверждалась исследованиями ведущих ученых в области военного права. Такой Закон РФ «О статусе военнослужащих» был принят в январе 1993 года. Создатели указанного закона отразили в нем специфику статуса военнослужащих по сравнению с другими гражданами. Военно-служебная часть правового статуса военнослужащих, как права, так и обязанности, были прописаны и закреплены в уже принятом законе. А основные права и обязанности военнослужащих, включаемые по нашей классификации в общегражданскую часть правового статуса, были установлены принятой в декабре 1993 года Конституцией Российской Федерации.
Чтобы яснее представить, какими правами и обязанностями в 1993 году были наделены военнослужащие, рассмотрим их подробнее, придерживаясь представленной нами ранее периодизации.
Прежде всего - о закреплении политических прав военнослужащих. Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным путем закреплено статьей 29 Конституции Российской Федерации /1/.
Важным политическим правом граждан, закрепленным статьей 30 Конституции Российской Федерации, является право на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Часть 2 статьи 9 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 1993 года разрешила военнослужащим состоять в общественных объединениях. Однако для данной категории граждан данное конституционное право ограничено определенными условиями, закрепленными там же.
Рассмотрение социально-экономических прав следует начать с права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, закрепленного статьей 37 Конституции Российской Федерации. Применительно к военнослужащим следует учитывать, что они реализуют право на труд посредством прохождения военной службы. Эта норма была закреплена в статье 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих от 1993 года. Следовательно, гражданин, поступивший на военную службу по контракту, сделал свой выбор, т.е. распорядился своими способностями к труду. Реализация права на труд военнослужащими осуществляется путем назначения на вышестоящие должности в соответствии с полученной профессиональной квалификацией, повышения профессиональной квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора, увеличения количества и размеров льгот, гарантий и компенсаций с возрастанием срока нахождения на военной службе.
Особенности реализации военнослужащими права на труд связаны с тем, что законодательство устанавливает для них ряд запретов для деятельности, не связанной с военной службой.
Так, в 1993 году было установлено, что военнослужащие не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащим запрещается оказывать содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждение и льготы.
Продолжительность нормального рабочего времени трудовой недели как в 1993 году, так и в настоящее время составляет 40 часов. Такой норматив закреплен статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако законодатель оставляет за командованием право проведения некоторых мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Статьей 11 Закона РФ «О статусе военнослужащих» было закреплено право военнослужащих на основной и при необходимости дополнительные отпуска.
Военнослужащие имеют ряд отличительных особенностей, не свойственных другим гражданам при реализации данного права.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск, впервые законодательно, а не в порядке поощрения, продолжительностью: для солдат и матросов, - 20 суток; сержантов и старшин - 30 суток.
Право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), получило свое развитие с статье 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих». Закон от 1993 года гарантировал предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жилых помещений не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. На первые пять лет военной службы военнослужащим гарантировалось предоставление служебных жилых помещений, при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях /46/.
При реализации военнослужащими права на жилище законодатель наделил их рядом существенных льгот. Самой важной, на наш взгляд, была льгота об оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, установки квартирных телефонов и абонентской платы за них. Также определенной категории военнослужащих, таким как командир воинской части, офицер в воинском звании полковник и выше, преподаватель военного образовательного учреждения, научный работник, имеющий ученую степень или звание, гарантировалось предоставление дополнительной жилой площади размером не менее 10 квадратных метров.
Поскольку военная служба предназначена для решения задач по сохранению неприкосновенности и целостности государства, защите его суверенитета средствами вооруженной борьбы, требует от личного состава беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, постольку правовое регулирование статуса военнослужащих должно иметь конституционные гарантии, т.е. Конституция Российской Федерации должна гарантировать неприкосновенность статуса военнослужащих и предусматривать его регулирование федеральным конституционным законом, как принимаемым в «усложненном» порядке по сравнению с ординарным федеральным законом, так и предусматривающим усложненную процедуру внесения в него изменений, что уже является гарантией от влияния политической конъюнктуры в вопросах предоставления и реализации прав и законных интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.