Специфика закупки строительных подрядных работ

2) сведения о возможности заказчика  заключить государственный контракт  на приобретение жилых помещений  с несколькими застройщиками, если заказчиком предусмотрена такая возможность.

Извещение о проведении запроса  котировок не может содержать  фирменные наименования, патенты, требования к строительным подрядным работам, если такие требования влекут за собой  ограничение количества участников размещения заказа.

Установление должностным лицом  заказчика, уполномоченного органа к представлению участниками  размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством  о размещении заказов документов и сведений влечет административную ответственность (ч. 4 ст. 7.30 КоАП).

Заказчик, уполномоченный орган одновременно с размещением извещения о  проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим выполнение различного рода строительных работ, предусмотренных извещением.

В случае размещения заказа путем  запроса котировок цен работ  для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у  иностранных подрядчиков, заказчик обязан направить запрос котировок лицам, которые могут осуществить выполнение строительных работ, предусмотренных запросом котировок, исходя из необходимости получения котировочных заявок не менее чем от трех таких лиц.

При направлении запроса котировок  могут использоваться любые средства связи, в том числе в электронной  форме.

Любой участник размещения заказа, включая  участника, которому не направлялся  запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, в которую не допускается вносить какие-либо изменения.

Закон запрещает взимать с участника  размещения заказа плату за участие  в запросе котировок.

Котировочная заявка на выполнение строительных работ должна содержать  следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- согласие участника размещения  заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- цена работы с указанием  сведений о включенных или  не включенных в нее расходах (расходы на уплату налогов,  сборов и другие обязательные  платежи).

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Чаще всего такой срок составляет семь рабочих дней. В случае подачи заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в этот же день обязаны направить участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение ее получения (в письменной форме или в форме электронного документа).

Поданная в срок котировочная заявка на выполнение строительных работ регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, ему должна быть выдана расписка с указанием даты и времени ее получения.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, котировочная комиссия рассматривает поступившие заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. При этом запрещается вести переговоры между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки.

Поданные после дня окончания  срока, указанного в извещении о  проведении запроса котировок, заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Кроме того, не рассматриваются и  отклоняются котировочные заявки, которые  не соответствуют требованиям, установленным  в извещении о проведении запроса котировок, или если цена строительных работ, предложенная в котировочных заявках, превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Пример. Согласно п. 4 ст. 43 Закона о  размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Поскольку котировочная заявка истца не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия правомерно отклонила представленную последним заявку, следовательно, основания для признания недействительным размещения заказа способом запроса котировок у суда отсутствовали (подробнее см. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 9526/08).

Отклонение по иным основаниям котировочных заявок не допускается (например, в  связи с непредставлением учредительных  документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и  т.д.).

В случае если в извещении о проведении запроса котировок на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" содержатся сведения о возможности заказчика заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений с несколькими застройщиками, несоответствие количества жилых помещений, указанных в котировочной заявке, количеству жилых помещений, предусмотренных в извещении о проведении запроса котировок, не может являться основанием для признания такой котировочной заявки не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

При этом, если застройщик, являющийся победителем в проведении запроса котировок, не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик на исполнение оставшегося объема заказа вправе заключить государственные контракты с застройщиками, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по ценам, которые предложены в данных котировочных заявках. Такие застройщики не вправе отказаться от заключения государственного контракта. Общая цена государственных контрактов, заключенных по итогам проведения запроса котировок, не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Пример. Государственный заказчик известил о проведении запроса котировок на приобретение у застройщиков 100 квартир в многоквартирных домах (5 тыс. кв. м). Начальная цена 1 кв. м - 40 тыс. руб. Начальная цена контракта - 200 млн. руб. В установленный срок было подано пять заявок участниками размещения заказа "А", "Б", "В", "Г" и "Д". Победителем в проведении запроса котировок был признан участник "Б", который предложил цену 1 кв. м - 28 тыс. руб. Однако "Б" мог исполнить заказ в отношении 70 квартир (98 млн. руб.). В этом случае государственный заказчик заключает контракт с "Б" на приобретение 70 квартир. На приобретение оставшихся 30 квартир государственный заказчик вправе заключить контракт с участником "Д", которому присвоен следующий после "Б" порядковый номер по цене, предложенной в котировочной заявке "Д" (30 тыс. руб. за 1 кв. м, 45 млн. руб.). При этом общая цена заключенных государственных контрактов (143 млн. руб.) не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок (200 млн. руб.).

Кодексом об административных правонарушениях  установлена ответственность за отклонение членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством  о размещении заказов или, напротив, рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов должна быть отклонена (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).

Если после дня окончания  срока подачи котировочных заявок на выполнение строительных работ подана только одна заявка, заказчик, уполномоченный орган обязаны продлить срок подачи заявок на четыре рабочих дня. Извещение о продлении срока подачи котировочных заявок размещается заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи заявок. При этом они должны направить запрос котировок как минимум трем участникам, которые могут выполнить соответствующие строительные работы.

Поданная в установленный срок котировочная заявка рассматривается  в общем порядке.

Если и в случае продления  срока подачи котировочных заявок дополнительно не подана ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует всем установленным извещением о проведении запроса котировок на выполнение строительных работ требованиям, содержит предложение о цене контракта, которое не превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить государственный контракт с таким участником размещения заказа на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по предложенной этим участником в котировочной заявке цене.

При размещении заказа на приобретение у застройщиков жилых помещений  в многоквартирных домах для  обеспечения жилыми помещениями  граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, которая соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене государственного контракта, не превышающей максимальной цены, указанной в извещении о проведении запроса котировок, заказчик вправе заключить государственный контракт с застройщиком, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной в котировочной заявке такого застройщика. Такой застройщик не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Если не подана ни одна котировочная заявка, а также в случае отклонения всех котировочных заявок, заказчик, уполномоченный орган вправе повторно разместить заказ  путем запроса котировок, изменив  при этом по своему усмотрению условия  исполнения контракта.

Победителем в проведении запроса  котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о  проведении запроса котировок, и  в которой указана наиболее низкая цена строительных работ. В случае предложения наиболее низкой цены работ несколькими участниками размещения заказа победителем признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила раньше заявок других участников размещения заказа.

Выбор членом котировочной комиссии победителя в проведении запроса  котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов  влечет наложение административного  штрафа в размере 50 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30 КоАП).

Решение о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляется протоколом, который составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте. Один экземпляр протокола остается у заказчика, уполномоченного органа, а второй в течение двух рабочих дней со дня подписания передается победителю в проведении запроса котировок вместе с проектом контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Государственный контракт заключается  на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта (ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов). Победитель в проведении запроса котировок признается уклонившимся, если он в установленный извещением о проведении запроса котировок срок не представил заказчику подписанный контракт.

Кодексом об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность  за заключение должностным лицом  государственного заказчика контракта  на выполнение работ по результатам  проведения запроса котировок цен  на работы с нарушением объявленных условий запроса котировок либо условий исполнения государственного контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов заключается такой контракт, о чем более подробно говорилось в первой главе.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона о  размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса  котировок признан уклонившимся от заключения государственного контракта, заказчик вправе обратиться в суд  с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.