Курс лекций по "Финансам"

         Государственные внебюджетные социальные фонды предназначены для формирования и использования целевых денежных средств на удовлетворение разнообразных социальных потребностей. Их состав, направленность, определяются проводимой социальной политикой государства, ее целями на данном этапе развития общества, а также возможностями экономики.

           1.Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ)- юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов вкладчиков и пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, а также осуществляющее деятельность по формированию пенсионных активов и инвестирующее их в государственные ценные бумаги, депозиты банков, ценные бумаги международных финансовых организаций.

   В Казахстане кроме государственного функционируют негосударственные накопительные пенсионные фонды. Накопительные пенсионные фонды могут быть открытые и корпоративные:

- открытые накопительные пенсионные фонды осуществляют прием пенсионных взносов от вкладчиков, независимо от места работы и жительства получателя;

- корпоративные накопительные пенсионные фонды создаются для получателей - работников одного или нескольких юридических лиц, являющихся учредителями и акционерами данного накопительного пенсионного фонда.

Физическое лицо является вкладчиком обязательных пенсионных взносов, заключившее договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов и имеющее индивидуальный пенсионный счет в накопительном пенсионном фонде.

Обязательные  пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды подлежат уплате вкладчиками обязательных пенсионных взносов в размере 10 % от ежемесячного дохода работника. От уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды освобождаются лица, достигшие пенсионного возраста.

Назначение  пенсионных выплат производится из Государственного центра по выплате пенсий. Государственный центр по выплате пенсий это - юридическое лицо, осуществляющее пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях Закона о пенсионном обеспечении в Республике Казахстан, а также присваивающее социальные индивидуальные коды гражданам. Социальный индивидуальный код это код, присваиваемый гражданину, а также лицам, на которых распространяется право на пенсионное обеспечение.

Собственный капитал государственного накопительного пенсионного фонда, представляет собой стоимость активов фонда за вычетом суммы его обязательств. Он образуется за счет:

1) вкладов учредителей и акционеров в уставный капитал;

2) комиссионных вознаграждений;

3) других источников, предусмотренных законодательством Казахстана.

Деньги, ценные бумаги, иные финансовые инструменты, предназначенные для обеспечения и осуществления пенсионных выплат и переводов, а также изъятий из накопительных пенсионных фондов в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан составляют пенсионные активы.

2.Государственный фонд социального страхования - некоммерческая организация в форме акционерного общества, единственным учредителем и участником которого является государство. Основная цель деятельности фонда - аккумулирование обязательных социальных отчислений участников системы обязательного социального страхования и обеспечение социальных выплат.

Собственные средства фонда формируются и состоят из уставного капитала Фонда и комиссионного вознаграждения.

Права фонда: осуществлять аккумулирование обязательных социальных отчислений; заниматься деятельностью, связанной с ценными бумагами и другими финансовыми инструментами; получать комиссионное вознаграждение на осуществление деятельности фонда; получать информацию от Центра социальных выплат о движении средств; запрашивать и получать информацию от участников системы обязательного социального страхования, необходимую для обеспечения деятельности фонда, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Обязанности фонда: обеспечивать своевременное перечисление средств для осуществления Центром социальных выплат; размещать временно свободные средства фонда в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан; обеспечивать проведение ежегодного аудита; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Фонд не вправе передавать в залог свои активы и занимался предпринимательской и иной деятельностью, не предусмотренной законом.

Активы  фонда формируются за счет:

1) социальных отчислений, пени, полученной за просрочку уплаты социальных отчислений, инвестиционного дохода за минусом комиссионного вознаграждения на обеспечение деятельности фонда;

2) иных источников, предусмотренных законодательством Казахстана.

Активы  фонда используются для следующих целей:

- осуществление социальных выплат;

- размещение в финансовые инструменты, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан;

 - возврат излишне уплаченных сумм социальных отчисления и иных ошибочно зачисленных средств.

Социальные  выплаты из фонда осуществляются при наступлении следующих социальных рисков: утрате трудоспособности; потере кормильца; потере работы; потере дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением и удочерением новорожденного ребенка (детей); потере дохода в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста до одного года.

Фонд  осуществляет инвестиционную деятельность путем размещения активов Фонда в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора, заключаемого между Фондом и Национальным Банком.

Государство гарантирует сохранность и целевое использование социальных отчислений в Государственном фонде социального страхования.

 

3. Содержание и значение внебюджетных экономических фондов.   

Создание  внебюджетных экономических фондов , как государственных институтов развития Инвестиционного, Инновационного, Национального Фонда, нацелено на достижение целей и задач Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (в настоящее время - Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны на 2010-2014 годы). Их цель- достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Производство конкурентоспособных и экспорта-ориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

В Республике Казахстан для исполнения мер по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в 2008г. учреждено акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Акционерные общества «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и «Фонд устойчивого развития «Kазына» реорганизованы путем слияния в АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».

Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» является национальным управляющим холдингом, созданным для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.

В группу фонда входят: непосредственно фонд, компании, их дочерние организации, в отношении которых законом устанавливается специальное правовое положение.

Основными целями деятельности фонда являются:

1) содействие в обеспечении устойчивого развития экономики страны;

2) содействие модернизации и диверсификации экономики;

3) повышение эффективности деятельности компаний.

Ключевым  направлением деятельности фонда и компаний являются модернизация и диверсификация национальной экономики в рамках реализации посланий Президента Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана», целей и задач, поставленных перед компаниями.

Фонд  призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решать вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизировать работы в регионах.

При содействии стабилизации экономики страны возникает  
необходимость предпринимать меры для упреждения факторов  
негативного влияния внешних изменений на экономический рост страны в целях повышения кризисоустойчивости национальной экономики, и особую роль в этом играет фонд.

Взаимоотношения фонда с компаниями осуществляется в рамках  
корпоративного управления в соответствии с законодательством  
Республики Казахстан и документами Фонда и компаний.

Компании, входящие в состав Фонда, составляют основу национальной экономики, ее инфраструктуры и призваны способствовать выполнению стратегических задач государства.

На макроэкономическом уровне задача компаний состоит в повышении международной конкурентоспособности казахстанской экономики и в увеличении притока иностранных инвестиций. Фонд путем эффективного управления компаниями должен обеспечить диверсификацию экономики, повышение производительности в ее секторах, снизить зависимость от сырьевых ресурсов и стимулировать экономическое развитие регионов.

Управление  фондом осуществляется государством в лице Правительства Республики Казахстан, которое является единственным акционером фонда. Правительство Республики Казахстан определяет состав Совета директоров фонда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Председателем Совета директоров фонда является Премьер-Министр Республики Казахстан. В состав Совета директоров фонда входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, независимые директора, Председатель Правления Фонда и иные лица. Исполнительным органом является правление фонда.

Финансирование  деятельности фонда осуществляется за счет средств уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов от компаний и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Немаловажную  роль в развитии экономике Казахстана играет Национальный    инновационный фонд, который является коммерческой организацией в форме акционерного общества, созданного по решению Правительства Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания. Национальный инновационный фонд является национальным институтом развития.

Цель  деятельности Национального инновационного фонда это повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Задачами  Национального инновационного фонда являются:

1) неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;

2) финансирование, создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участив в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;

3) развитие инновационной инфраструктуры;

4) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

5) развитие международного сотрудничества в области переноса заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

       1) уставный капитал Национального инновационного фонда;

       2) доходы Национального инновационного фонда;

       3) гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями иностранными государствами и финансовыми институтами.

Основным  документом в инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда является Меморандум об инвестиционной политике фонда. Меморандум определяет основные приоритеты инвестиционной политики фонда, он утверждается Правительством Республики Казахстан.

 

4.Национальный фонд РК, его роль  в развитии экономики и финансовой  системе страны.

Национальный  фонд Республики Казахстан представляет собой финансовые активы государства и иное имущество за исключением нематериальных активов.  Фонд был создан Указом Президента от 23 августа 2000 года №402 «О Национальном фонде Республики Казахстан» по аналогии с другими странами, где существенная часть доходов бюджета формируется за счет поступлений от экспорта природных ресурсов и начал формироваться с 2001 года. В 2005 году была принята первая Концепция формирования и использования средств Национального фонда на среднесрочную перспективу, в которой были определены основные принципы и подходы по управлению его активами.