Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Ноября 2013 в 23:58, дипломная работа
Целью работы является теоретико-методологический анализ управления системой высшего профессионального образования в контексте социально-экономического реформирования российского общества. Цель и логика работы обусловили постановку и последовательное решение ряда задач: - раскрыть основные понятия и положения организации и управления системой высшего профессионального образования; - исследовать нормативно-правовую базу, регулирующую систему управления высшим образованием в РФ; - дать характеристику исследуемого объекта; - охарактеризовать современное состояние системы высшего образования в РФ - выделить актуальные проблемы управления высшим образованием в России;
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….………………....3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ..............................................................................................................7
1.1 Особенности и организационные основы государственного регулирования высшего профессионального образования …………………....7
1.2 Содержание, принципы и формы государственного регулирования системой высшего профессионального образования ..…………………….......16
1.3 Нормативно-правовое обеспечение государственной системы управления высшего профессионального образования....……………………..22
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ...28
2.1 Тенденция развития высшего образования в России в условиях мирового образовательного рынка .………………………………………….….28
2.2 Особенности управления системами высшего образования в ведущих развитых странах ..………….………………………………………………….…34
2.3 Современное состояние системы высшего профессионального образования в России ………………………………………………………….…48
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ…………….......57
3.1 Совершенствование государственной политики в области управления системой высшего образования ….………………………………………….…...57
3.2 Перспективы развития государственного управления в области высшего профессионального образования ……………………………………...66
3.3 Направления совершенствования законодательства в области управления высшим образованием …………...…………………………………76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..87
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….……...90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное управление в области высшего образования, создающего самый важный ресурс экономического и социального развития государства – кадры высшей квалификации – следует рассматривать как одно из стратегических направлений деятельности государства, позволяющее достичь значимого влияния в мировой экономике.
К числу основных, базисных тенденций развития высшего образования в условиях глобализации, приведшей к созданию мирового образовательного рынка, можно отнести:
– интеграцию национальных системы высшего образования в мировое образовательное пространство при безусловном учете отечественного опыта и традиций;
– активный выход на рынок высшего образования и широкое участие учреждений высшего образования в образовательных программах международных организаций и сообществ;
– интеграцию научных исследований с образовательным процессом, научных организаций с учреждениями высшего образования, науки и образования с производством;
– приоритетность
связи рынка высшего образовани
В работе было показано, что степень и формы административно-правового регулирования отношений в области высшего образования, структура органов его осуществляющих, принципы построения, формы и методы их функционирования, складывающиеся в области высшего образования, определяются как общими основами экономики страны, так и задачами ее экономического развития.
В работе выявлено три типа административно-правового регулирования деятельности в области высшего образования:
– первый из них – преобладающий, когда административно-правовое регулирование в сфере области высшего образования осуществляется централизованно, на уровне центральных органов исполнительной власти (Россия);
– второй – административно - правовое регулирование осуществляется как на федеральном уровне, так и на региональном уровне (субъекты федерации, земли, провинции) (Германия);
– третий – административно - правовое регулирование деятельности в области высшего образования осуществляется в основном на региональном уровне, на уровне субъектов федерации (в частности, на уровне штатов в США).
Сделан вывод о возрастающей роли административно-правового воздействия со стороны государства на регулирование отношений в области высшего образования, включая законодательное закрепление таких административных функций как прогнозирование и планирование в управлении в области высшего образования.
Рассматривая, государственную политику в области управления системой высшего образования был выдвинут ряд предложений в частности:
- определить компетенции, полномочия и ответственность органов управления высшим образованием всех уровней и обеспечение их взаимодействия.
- необходимость перехода от распорядительного к регулирующему управлению системой высшего образования.
- уделить внимание и интенсифицировать развитие государственно-общественных форм управления системой высшего образования.
- в кратчайшие сроки сформировать систему прогностического анализа развития высшего образования, включая планирование, прогнозирование и мониторинг как неотъемлемой части государственного управления в области российского высшего образования.
Рассматривая, перспективы развития государственного управления системой высшего образования в России был предложен ряд направлений совершенствования управления ВПО:
- перераспределение управленческих функций между регионами и центром, предусматривающее включение субъектов федерации в управленческие процедуры в области высшего образования;
- формирование общественно-государственного управления высшим образованием за счет развития автономии учреждений высшего образования и академических свобод;
- развитие многоканального финансирования учреждений высшего образования.
Переход высшей школы на новое более высокое качество предполагает:
- образовательный федерализм, органически сочетающий в себе процесс регионализации высшего образования с выделением в системе высшего образования общенациональных университетов и системообразующих учреждений высшего образования;
- повышение уровня самостоятельности и комплексности образовательного развития регионов;
- формирование региональной образовательной политики и региональных программ развития высшего образования, их нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение.
Анализ современного российского законодательства, регулирующего систему высшего образования, выявил недостаток систематизированности и необходимость приведения его в соответствие с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации, устранения противоречий, возникающих между актами образовательного законодательства и актами иных «смежных» отраслей законодательства (гражданским, административным, трудовым и т.д.). Приведение федеральных, региональных (субъектов Федерации) и местных (муниципальных) источников образовательного права в соответствие с конституционными принципами разграничения властных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. Совершенствование юридической техники нормативно-правового регулирования в сфере образования.
Сделан ряд конкретных предложений по изменению отдельных статей современного образовательного законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ