Финансы и финансовая политика

Поддержку получают проекты, связанные с развитием  экспорта и импортозамещающих производств;

5) развитие  финансового лизинга предполагает  закупку основных производственных  фондов государством и передачу  этих ОПФ в аренду предприятиям  и организациям (в основном сейчас  применяется для сельскохозяйственных  предприятий).

5. РОЛЬ ФИНАНСОВ  В ЭКОНОМИКЕ 

Финансы выражают экономические отношения, связанные  с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и  частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств. Функционирование финансов направлено на эффективное  развитие социально ориентированной  экономики. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего требуются их оптимальная  организация.

Основными участниками  финансовых отношений являются:

1) государство;

2) хозяйствующие  субъекты;

3) население.

Основные  признаки государственных финансов:

1) денежные  отношения между двумя субъектами, (где нет денег, не может  быть финансов);

2) субъекты  обладают различными правами,  один из них (государство) обладает  особыми полномочиями.

3) в процессе  этих отношений формируется государственный  бюджет;

4) регулярное  поступление средств в бюджет  обеспечено законодательством.

Рыночный  механизм хозяйствования формирует  и реализует систему экономических  отношений:

1) непосредственно  между хозяйствующими субъектами  – производителями и потребителями  (продавцами и покупателями) товаров  и услуг;

2) в сфере  производства и обращения;

3) между хозяйствующими  субъектами (налогоплательщиками и  государством);

4) в финансово-бюджетной  сфере – между хозяйствующими  субъектами (работодателями и наемными  работниками);

5) в сфере  трудовых отношений. Хозяйствующие  субъекты многолики и функционируют  одновременно в качестве:

1) производителя  и потребителя на рынке товаров  и услуг;

2) заемщика  и инвестора на финансовом  рынке; i3 работодателя на рынке  труда.

В рыночной экономике взаимодействуют 3 специфических  основных рынка:

1) рынок товаров  и услуг;

2) рынок труда;

3) финансовый  рынок.

Все три рынка  находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические функции  рыночной системы хозяйствования.

Функционирование  финансов как экономической категории  обязательно связано с действием  объективных экономических законов.

На современном  этапе особо выделяются такие  сущностные характеристики финансов, как социальная направленность финансовых отношений, что усиливает значение вопросов четкого взаимодействия между  всеми участниками финансовых отношений  в условиях рыночной экономики.

В мировой  практике развитых стран выделяются две основные модели рыночной экономики, обеспечивающие экономический и  социальный прогресс общества, различающиеся  между собой прежде всего по степени  государственного регулирования экономики.

Сущность  той или иной модели определяется экономической и социальной ролью  государства в развитии общества. От того, какая из моделей рыночной системы хозяйствования реализуется  в постсоциалистических государствах, зависит и налоговая емкость  производства и доходов.

Финансы –  неотъемлемое связующее звено между  созданием и использованием национального  дохода стран. Финансы воздействуют на производство, ^ас-пределение и потребление  и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу  производственных отношений и относятся  к базисной категории.

Роль финансов в экономике постоянно усиливается, отражая усложняющиеся перераспределительные  отношения в обществе.

6. ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА 

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают  экономика в целом, а также  ее отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т. п.

Содержание  финансовой политики охватывает широкий  комплекс мероприятий:

1) разработку  общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений,  целей, главных задач;

2) управление  финансовой деятельностью государства  и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют:

1) стратегические  направления, которые определяют  долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов  и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей  функционирования экономики и  социальной сферы страны;

2) осуществление  государством выбора текущих  тактических целей и задач  использования финансовых отношений.  Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в  области мобилизации и эффективного  использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и  социальных процессов и стимулирования  передовых направлений развития  производительных сил, отдельных  территорий и отраслей экономики.  Финансовый механизм – наиболее  динамичная часть финансовой  политики. Его изменения происходят  в связи с решением различных  тактических задач, и поэтому  финансовый механизм чутко реагирует  на все особенности текущей  обстановки в экономике и социальной  сфере страны.

Управление  финансами предполагает деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами.

Управление  включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование  и контроль. Эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Финансовая  политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные  направления развития народного  хозяйства; определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования; разрабатывается  механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических  процессов.

При выработке  финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического  развития общества. Она должна учитывать:

1) специфику  внутренней и международной обстановки;

2) реальные  экономические нефинансовые возможности  страны.

Учет текущих  особенностей должен дополняться изучением  опыта использования экономического и финансового механизма, новых  тенденций развития, а также мирового опыта.

Развитие  государства связано с изменением финансовой политики. Использование  финансовой политики связано с особенностями  текущего этапа развития экономики  и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп и господствующими  теоретическими концепциями, влияющими  на экономический и политический курс государства.

7. СТРУКТУРА  ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА 

Финансовый  механизм – инструмент финансовой политики, представляющий собой систему  установленных государством форм, видов  и методов организации финансовых отношений.

В зависимости  от степени регулирования со стороны  государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный связан с отношениями, в которых  непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный  процесс и т. д.). Регулирующий определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих  напрямую интересы государства (организация  внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

Финансовый  механизм можно представить в  виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев финансовой системы:

1) функционирование  бюджетного механизма;

2) механизм  функционирования финансов предприятий,  учреждений и организаций;

3) механизм  функционирования внебюджетных  фондов;

4) механизм  функционирования местных финансов;

5) функционирование  страхового механизма;

6) механизм  функционирования финансового рынка.  Для обеспечения стабильного  и эффективного функционирования  финансового механизма государства  первостепенное значение имеет  правовая регламентация форм  и норм финансовых отношений.  Они являются источником и  регулятором финансовой системы.  На основании их можно проследить  механизм функционирования финансовой  системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются  финансовые ресурсы.

Оценка качества работы финансового механизма происходит в соответствии с его адекватностью  современным интересам общества, со способностью его достигать поставленных целей и решать конкретные задачи.

Структура финансового  механизма включает в себя:

1) финансовое  регулирование;

2) финансовое  стимулирование;

3) финансовые  рычаги;

4) нормативное  и правовое обеспечение;

5) информационное  обеспечение. Финансовое регулирование  представляет собой организуемую  государством деятельность по  использованию всех аспектов  финансовых отношений в целях  корректировки параметров воспроизводства.

Финансовое  стимулирование является одним из методов  регулирования народно-хозяйственных  пропорций.

Финансовые  рычаги представляют собой приемы, при которых финансы воздействуют на экономику государства и прежде всего на его нижнее звено –  предприятия.

Правовое  и нормативное обеспечение включают в себя:

1) законы (Бюджетный  кодекс, Налоговый кодекс, Единую  бюджетную классификацию, Закон  о госбюджете и пр.);

2) указы Президента  РФ (по налогообложению);

3) постановления  Правительства РФ;

4) приказы  и письма министерств и ведомств;

5) устав юридического  лица.

Механизм  финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия для субъектов  финансового механизма, которые  бы принудили их действовать в  соответствии с необходимыми для  общества направлениями. Такое регулирование  проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

8. УПРАВЛЕНИЕ  ФИНАНСАМИ 

Управление  финансами – это деятельность, связанная с проведением общей  финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.

Общее управление финансами возложено на Федеральное  Собрание и 2 его палаты – Государственную  Думу и Совет Федерации. Оперативное  управление осуществляет финансовый аппарат.

Задачи Государственной  Думы и Совета Федерации:

1) рассмотрение  и утверждение федерального бюджета  России и утверждение отчета  о его исполнении;

2) рассмотрение  законов о налогах, сборах и  обязательных платежах;

3) установление  предельного размера государственного  внутреннего и внешнего долга.  Министерство финансов организует  и обеспечивает:

1) разработку  и реализацию стратегических  направлений финансовой политики;

2) составление  проекта и исполнение федерального  бюджета;

3) разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;

4) осуществляет  выпуск государственных внутренних  и внешних займов;

5) осуществляет  контроль за бюджетными учреждениями;

6) разрабатывает  методологическое обеспечение финансовой  отчетности в стране;

7) финансирует  сферы деятельности.

Задачи оргструктуры Министерства финансов:

1) бюджетный  департамент (составляет проект  федерального бюджета);