Финансовый рынок России

- развитие  фундаментальной науки;

- интеграция  науки и образования;

- интеграция  науки и бизнеса;

- формирование  финансово-экономических условий  для реализации выбранных приоритетов  и другие.

В целях  эффективной реализации политики в  сфере науки государством разрабатываются  приоритетные направления развития, в которых сосредотачиваются  научный потенциал, материальные и  финансовые ресурсы. Они определяют научно-техническое, промышленное и социальное развитие страны, а также способствуют достижению национальных социально-экономических целей.

Развитие  науки определяется уровнем её финансирования. Российская наука получает средства как из бюджетов всех уровней, так и из внебюджетных источников.

Финансирование  научной сферы в России происходит через все основные виды бюджетного финансирования – базовое, программно-целевое и грантовое финансирование.

Базовое финансирование происходит на основе сметы доходов и расходов и  его размер должен покрывать все  потребности организации. Однако из-за нехватки средств очень многие учреждения недофинансируются.

Через федеральные  целевые программы происходит выделение  денежных ресурсов для реализации приоритетных государственных задач. В отличие от базового финансирования целевые расходы являются более прогрессивными, поэтому повышение их доли в бюджетных расходах способствует более эффективному использованию средств.

Грантовое финансирование осуществляется через  научные фонды, которые выделяют средства не только на фундаментальную  науку, но и на исследовательский  процесс. В поле зрения фондов находится большой круг проблем, они пытаются удовлетворить первостепенные потребности научной сферы. Размеры грантовой поддержки невелики из-за небольшого бюджета фондов. Однако РФФИ и РГНФ пользуются большой популярностью со стороны учёных, поскольку являются источником средств для оплаты поездок на конференции, обновления оргтехники, покупки материалов и т.д.

Степень развития каждого инструмента различается. В последнее время значительно  увеличилось программно-целевое  финансирование, которое в некоторых  случаях замещает базовую поддержку  из бюджетов. Однако многие процедуры  программно-целевого финансирования отработаны недостаточно, поэтому серьёзными препятствиями  являются ведомственные барьеры  и лоббирование. Грантовое финансирование относится к наиболее прозрачной форме финансирования. Потребность в грантовом финансировании со стороны научного сообщества очень высока, но бюджет фондов в течение последних лет не соответствует уровню, принятому в законе.

Очень важно  найти правильное соотношение между  разными формами и инструментами  бюджетного финансирования, потому что  каждый способ характеризуется конкретным предназначением. Базовое финансирование предназначено поддерживать материальную базу научных организаций и вузов, обеспечивать базовый уровень заработной платы в организациях государственного сектора науки. Грантовое финансирование имеет своей целью поддерживать поисковые и инициативные фундаментальные исследования, программно-целевое – решать масштабные прикладные задачи, в том числе и вместе с бизнес-сектором. Однозначно дать ответ на вопрос о соотношении между разными формами финансирования нельзя. Имеется огромное разнообразие сочетаний и масштабов использования разных инструментов бюджетного финансирования.

В целях  совершенствования бюджетного финансирования необходимо увеличивать прозрачность процессов и механизмов распределения бюджетных средств на научную сферу, а также распределять их больше на конкурсной основе. Сохранение нынешних бюджетных схем может привести к различным отрицательным последствиям. Из них к наиболее серьёзным относятся сохранение слабой конкуренции, незначительной роли бизнес-сектора в поддержании научных исследований, износ материальной научной базы, и как следствие всему этому – потеря молодых исследователей, которые могут прийти в научную сферу.

Внутрифирменные расходы в Российской Федерации  пока остаются на невысоком уровне. Основной причиной является монополизм многих российских фирм и отсутствие конкурентного давления. Достоверно узнать о масштабах финансирования частным сектором научных исследований и разработок не представляется возможным. Чтобы предприятия увеличивали внутрифирменные расходы на научную сферу, необходимо использовать стимулирующие методы косвенного регулирования (налоговые, таможенные меры), а также развивать государственно-частное партнёрство, при котором бизнес софинансирует научные исследования и разработки.

Сфера венчурного финансирования в нашей стране пока только формируется, поэтому рынок  венчурных инвестиций слабо развит. Венчурный бизнес связан с большим риском вложения средств с целью получения прибыли, поэтому проекты для будущих инвестиций проходят тщательный отбор. Денежные средства для финансирования привлекаются из разных источников. Несколько лет назад главной проблемой рынка венчурных инвестиций была нехватка стартапов из-за недостатка посевных денег. На данный момент дефицит источников финансирования проектов на стадии «посева» отсутствует, но нет интересных для финансирования проектов.

Зарубежное  финансирование научно-технической  сферы происходит через контакты с зарубежными компаниями, институтами  и грантовую поддержку через  иностранные организации и фонды. Иностранные фонды и организации  оказывают материальную помощь российским институтам и учёным, развивают и поддерживают сотрудничество в научно-исследовательской деятельности, содействуют коммерциализации научных исследований и разработок, реформируют российскую науку. Большое внимание уделяется совместному финансированию проектов на взаимовыгодных условиях.

Зарубежные  фонды олицетворяют собой альтернативные методы финансирования, которые имеют  большое значение в успешном развитии науки. С их появлением связаны важные организационные нововведения, которые способствовали распространению прозрачных и демократических процедур конкурсного отбора и финансирования лучших проектов, коллективов и институтов. В основу создания российских государственных научных фондов были положены принципы работы зарубежных.

В тоже время  эффект осуществления инициативных проектов, связанных с системными изменениями в российской науке, таких как предотвращение «утечки  умов», содействие коммерциализации результатов  исследований и разработок, имеет  временных характер. Повысить отдачу от зарубежной поддержки российской науки можно в случае более активного участия государства в программах фондов. Это относится как финансированию, так и стратегическому менеджменту (участие в отборе приоритетных направлений). Российским научным фондам необходимо реализовывать больше инициативных проектов совместно с зарубежными фондами.

Россия  обладает значительным интеллектуальным и образовательным потенциалом, но её место в международных инновационных  процессах очень не велико. Если и дальше на эту ситуацию не обращать внимания, то произойдёт упадок конкурентоспособности  российских наукоёмких товаров на мировых  рынках, отставание в развитии технологий от ведущих мировых держав.

Список литературы

1. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23 августа 1996 № 127-ФЗ // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/fz/nti/898/. - 14.02.2005 г.
2. О статусе наукограда Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 апреля 1999 № 70-ФЗ // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/fz/nti/900/. - 14.02.2005 г.
3. О государственных научных центрах Российской Федерации (с изменениями от 25 февраля 2003 г.) [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 22 июня 1993 г. № 939 // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/ukaz/nti/4412/. - 25.02.2003 г.
4. ОСНОВЫ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2002  г. Пр-576 // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/ukaz/nti/4431/. - 30.03.2002 г.
5. Перечень критических технологий Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2006 г. Пр-842 // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/ukaz/nti/4407/. - 21.05.2006 г.
6. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2006 г. Пр-843 // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/ukaz/nti/4406/. - 21.05.2006 г.
7. Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 1764-р // Министерство образования и науки Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/prav /nti/931/. - 11.12.2002 г.
8. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года [Электронный ресурс]: утверждены Правительством Российской Федерации от 05 августа 2005 N 2473п-П7 // Федеральный портал по научной и инновационной деятельности. - Режим доступа: http://www.sci-innov.ru/law/base/586/.
9. Анализ ФЦП [Электронный ресурс]. // Федеральные целевые программы России. - Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Graphics/pub_page_diagram_list/2009/.
10. Бизнес-инкубаторы и технопарки в системе поддержки малого бизнеса: российский и международный опыт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bishelp.ru/str_podderzki/zakon/inkub.php?print=1. - 22.06.2010 г.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст. - Москва: Проспект, КноРус, 2010. - 288 с.
12. Велетминский, И. «Ангелам» прогресс не нужен [Электронный ресурс] / Игорь Велетминский // Российская Бизнес-газета. - № 683 от 16 декабря 2008 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/12/16/innovacii.html.
13. Гончар, К.Р. Инноваторы и имитаторы [Электронный ресурс] / К.Р. Гончар // Независимая газета. - 2009. - Режим доступа: http://www.ng.ru/scenario/2009-06-30/14_Innovatory.html. - 30.06.2009 г.
14. Горбатова, А. РВК – ключевое звено модернизации экономики [Электронный ресурс] / Анна Горбатова // Наука и технологии России  - STRF.ru. - 2010. - Режим доступа: http://www.strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no=26772. - 19.10.2010 г.
15. Горбатова, А. Россия – ЕС: наука, технологии, инновации [Электронный ресурс] / Анна Горбатова // Наука и технологии России  - STRF.ru. - 2010. - Режим доступа: http://www.strf.ru/organization.aspx?CatalogId=221&d_no=28280. - 12.03.2010 г.
16. Гордеев, А. Механизм государственно-частного партнёрства в сфере науки: в чьей воле его запустить? [Электронный ресурс] / Александр Гордеев, Константин Киселёв // Наука и технологии России  - STRF.ru. - 2008. - Режим доступа: http://www.strf.ru/organization.aspx?CatalogId=221&d_no=14562. - 07.06.2008 г.
17. Дежина, И.Г. Инструменты и механизмы финансирования науки в России: основные тенденции [Электронный ресурс] / И.Г. Дежина. - Режим доступа: http://www.riep.ru/works/almanach/0001/almanach0001_121-139.pdf.
18. Емельяненков, А. Трудные ответы [Электронный ресурс] / Александр Емельяненков // Российская газета - Федеральный выпуск. - № 5131 (52) от 15 марта 2010 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/03/15/alferov.html.
19. Зарубежный опыт государственной поддержки инновационных малых и средних предприятий [Электронный ресурс] // Аналитика малого предпринимательства. - Режим доступа: http://www.giac.ru/content/document_r_53C5CE2B-F73C-4DE2-9366-31DC6A60F4A8.html.
20. Иевлев, Д. Наука станет прозрачной [Электронный ресурс] / Дмитрий Иевлев // Российская газета. - 2010. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/07/14/nauka-site.html. - 14.07.2010 г.
21. Иркутск: проблемы инновационного развития в России обсудили в рамках БЭФа [Электронный ресурс]  // Нанотехнологии - УрФО. - Режим доступа: http://nanotec.invur.ru/index.php?id=1896. - 13.09.2010 г.
22. Каблов, Е.Н. Наука как отрасль экономики [Электронный ресурс] / Е.Н. Каблов // Ассоциация государственных научных центров. - Режим доступа: http://www.agnc.ru/index.php?id=12&t=6.- 16.10.2009 г.
23. Калышева, Е. В хвосте прогресса [Электронный ресурс] / Екатерина Калышева  // Российская Бизнес-газета. - № 755 (22) от 22 июня 2010 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/06/22/niokr.html.
24. Киселёв, К. Как нам реформировать прикладную науку [Электронный ресурс] / Константин Киселёв // Наука и технологии России  - STRF.ru. - 2009. - Режим доступа: http://www.strf.ru/organization.aspx?CatalogId=221&d_no=17813. - 12.02.2009 г.
25. Лебедева, С. Ничего личного [Электронный ресурс] / Серафима Лебедева // Коммерсантъ Юг России. Ростов-на-Дону. - № 94 от 28.05.2010 г. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=c82aaa38-aefd-4b1f-9408-737aa108110a&docsid=1376658.
26. Мартынова, С.В. Сфера науки в 2008 году [Электронный ресурс]: первые проявления кризиса / С.В. Мартынова, Т.В. Ратай // Форсайт. - № 4 (12) 2009. - Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/data/737/331/1209/4-martynova.pdf.
27. Махлин, М. Бездна интеллекта [Электронный ресурс] / Михаил Махлин // Российская Бизнес-газета. - № 701 (17) от 12 мая 2009 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/05/12/spros.html.
28. Медведев проведет заседание на тему развития рынка венчурных инвестиций [Электронный ресурс] // Росбалт. - Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/2010/07/27/757002.html. - 27.07.2010 г.
29. Медведев, Ю. Интеллект за взятки [Электронный ресурс] / Юрий Медведев // Российская газета - Федеральный выпуск. - № 4627 от 2 апреля 2008 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/04/02/lopatin.html.
30. Медведев, Ю. Наукоград Китеж [Электронный ресурс] / Юрий Медведев // Российская газета - Федеральный выпуск. - № 4860 от 4 марта 2009 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/03/04/nauka.html.
31. Медведев, Ю. Попали в десятку [Электронный ресурс] / Юрий Медведев // Российская газета - Экономика «Компании года». - № 5074 (250) от 25 декабря 2009 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/12/25/innovation.html.
32. Медведев, Ю. Урезанный философ [Электронный ресурс] / Юрий Медведев // Российская газета - Федеральный выпуск. - № 5280 (201) от 8 сентября 2010 г. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/09/08/nauka.html.
33. Модернизация: Организация науки [Электронный ресурс]. // Ведомости. - № 19 (2537). -  Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/04/224670. - 04.02.2010 г.
34. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – Москва: Проспект, КноРус, 2010. - 704 с.
35. Наука России в цифрах: 2009 [Электронный ресурс] / Центр исследований и статистики науки. - М.: ЦИСН, 2009. - Режим доступа: http://www.csrs.ru/statis/sc/sc2009.htm.
36. ОАО «Российская венчурная компания» - государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы [Электронный ресурс]: Краткая информация // Российская венчурная компания. - Режим доступа: http://www.rusventure.ru/ru/company/brief/.
37. Онищенко, Е. Государство и наука: путь к «инновациям». Ответы и приветы [Электронный ресурс]. / Евгений Онищенко // Троицкий вариант. - 2010. - № 64 - Режим доступа: http://trv-science.ru/2010/10/12/gosudarstvo-i-nauka-put-k-innovaciyam-otvety-i-privety/. - 12.10.2010 г.
38. Оршанский район: Сборник документальных очерков [Текст]. - Йошкар-Ола: Комитет Республики Марий Эл по делам архивов, Государственный архив Республики Марий Эл, администрация муниципального образования «Оршанский район», 2005. – 304 с., ил.
39. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/files/materials/5053/prog.ntr.pdf.
40. Рагимова, С. Не взошло [Электронный ресурс] / Светлана Рагимова // Комерсантъ Business Guide. - № 36 (36) от 19.10.2010 г. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1519983.
41. Рагимова, С. Особая венчурная магия [Электронный ресурс] / Светлана Рагимова // Комерсантъ Business Guide. - № 77 (4132) от 29.04.2009 г. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=ec9fe18a-f7ac-449a-af2c-ffda39e34d2c&docsid=1158551.
42. Рогов, С.М. Невостребованность науки – угроза безопасности страны [Электронный ресурс] / С. М. Рогов // Независимая газета. - 2008. - Режим доступа: http://www.ng.ru/ideas/2010-02-08/9_science.html. - 08.02.2010 г.
43. Стерлигов, И. РФФИ: тревожное будущее главного грантового фонда [Электронный ресурс] / Иван Стерлигов // Наука и технологии России  - STRF.ru. - 2010. - Режим доступа: http://www.strf.ru/organization.aspx?CatalogId=221&d_no=27831. - 25.02.2010 г.
44. Стратегические документы [Электронный ресурс]. // Министерство образования и развития Российской Федерации. - Режим доступа: http://mon.gov.ru/work/nti/dok/.
45. Торопова, Е.В. Финансы [Текст]: Учебное пособие / Е.В. Торопова, Л.В. Кошелева. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. - 144 с.
46. Федюкин, И. Вольер науки [Электронный ресурс] / Игорь Федюкин // Коммерсантъ Власть. - № 8 (862) от 01.03.2010 г. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=797f7a4d-163d-4e8d-a5cf-a2975adbf6cf&docsid=1328213.
47. Финансирование инновационной деятельности в России [Электронный ресурс] // Marsiada. ru. - Режим доступа: http://www.marsiada.ru/357/464/726/512/.
48. Финансы [Текст]: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с.: ил.
49. ФЦП :: Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" [Электронный ресурс]. // Федеральные целевые программы России. - Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/228/.
50. Чем смогли, помогли - 2 [Электронный ресурс]: Эволюция целей и приоритетов // Поиск. - Режим доступа: http://www.poisknews.ru/articles/6737-chem-smogli-pomogli-2.html. - 3.03.2010 г.

¹ изменилась методология распределения организаций по типам.

² предусмотрено на год