Финансовый рынок России

Интенсивность «утечки умов» из России практически  не сокращается. По оценкам экспертов, из нашей страны уехало 100-250 тыс. учёных. На сегодняшний день в российской науке работают 25 тыс. докторов наук, в то время как в США – 16 тыс. докторов наук, являющихся выходцами из бывшего СССР. К основной причине отъезда за границу для многих относится низкая оплата труда. В 2008 г. средняя заработная плата составила 24,9 тыс. руб., что в 1,9 раза меньше желаемого уровня оплаты.

По основным средствам исследований и разработок за период с 2000 по 2008 гг. наблюдается снижение параметров. Так, материально-техническая база науки в 2008 г. в постоянных ценах составила всего 87,8% от уровня 2000 г. Удельный вес машин и оборудования в общей стоимости основных средств на протяжении всего периода составляет 32,5%. Наибольший уровень по данному показателю, 37% от всей стоимости, наблюдался в 2008г.

Российский  сектор исследований и разработок отчасти  отвечает потребностям системы обеспечения национальной безопасности и увеличивающемуся спросу со стороны предпринимательского сектора на ведущие технологии. В то же время российские научные разработки, отвечающие мировому уровню, не применяются в экономике из-за диспропорций в национальной инновационной системе, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.

 

1.2 Политика государства  в сфере научно-технического прогресса

Государственная научно-техническая политика - составная  часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства  к научной и научно-технической  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Согласно  Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О  науке и государственной научно-технической  политике", к основным целям политики российского государства в сфере  научно-технического прогресса относятся:

- формирование, рациональное размещение и эффективное  применение научно-технического  потенциала;

- повышение  роли науки и техники в развитии экономической и социальной сфер жизни страны;

- обеспечение  прогрессивных преобразований в  структуре материального производства, увеличение его эффективности  и конкурентоспособности продукции;

- осуществление  защиты информационных ресурсов  государства;

- реализация  мер по улучшению и поддержанию  стабильной экологической обстановки;

- укрепление  обороноспособности страны и  безопасности каждого гражданина, общества и государства;

- интеграция  науки и образования.

Основными принципами государственной научно-технической  политики являются:

1) определение  науки как социально значимой  отрасли, которая влияет на  степень развития производительных  сил государства; 

2) применение  разных вариантов общественных  обсуждений в выборе основного  курса развития научной сферы  и экспертизе научно-технических проектов и программ, реализующихся на основе конкурсов;

3) осуществление развития в первую очередь фундаментальных научных исследований;

4) интеграция науки и образования, осуществляемая посредством участия работников, аспирантов и студентов высших образовательных учреждений в научных исследованиях и экспериментальных разработках на основе создания учебно-научных комплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, кафедр на базе научных организаций государственных академий наук, а также научных организаций федеральных органов исполнительной власти;

5) поддержание  предпринимательской деятельности  и конкуренции в научной области;

6) сосредоточение  ресурсов в главных областях развития науки и техники;

7) предоставление  различных льгот в качестве  стимулирования деятельности в  области науки, техники и инноваций;

8) создание государственных научных центров и других структур, с помощью которых реализуется развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

9) развитие  сотрудничества Российской Федерации  с остальными странами в сфере  науки и инноваций.

В 2002 г. Президентом  Российской Федерации В.В. Путиным  были утверждены «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Государство поставило перед собой цель перейти на инновационный путь развития страны на базе избранных приоритетов. В документе обозначены также основные направления государственной политики в этой области:

- развитие  фундаментальной науки, важных  прикладных исследований и разработок;

- улучшение  регулирования со стороны государства  области развития науки и технологий;

- создание  инновационной системы страны;

- увеличение результатов от использования научной и научно-технической деятельности;

- формирование, развитие и сохранение кадрового потенциала научной сферы;

- интеграция науки и образования;

- развитие сотрудничества между национальным научно-техническим комплексом и международным.

В этом же году распоряжением Правительства Российской Федерации были утверждены «Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий». Основной целью государственной политики в этой области является формирование финансово-экономических условий для исполнения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также для ускорения развития фундаментальной науки и реализации важных инновационных проектов государственного значения.

В 2005 г. Председателем  Правительства Российской Федерации  М.Е. Фрадковым были утверждены «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года». Политика России в этой области осуществляется на основе партнёрства государства и частного сектора и сосредоточена на координацию усилий и ресурсов страны и предпринимательского сектора экономики для развития инноваций. Главной целью государственной политики является создание условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции.

В 2006 г. Межведомственной комиссией по научно-инновационной  политике была утверждена «Стратегия развития науки и инноваций в  Российской Федерации на период до 2015 года».  Целью данной стратегии является создание эффективного сектора исследований и разработок и инновационной системы, которые могли бы обеспечивать технологическую модернизацию экономики и увеличение её конкурентоспособности на базе прогрессивных технологий, а также создание из научного потенциала главного ресурса устойчивого экономического роста. В Стратегии обозначены целевые индикаторы, которые характеризуют её реализацию по годам до 2015 г., а также нужные объёмы и источники финансирования. Она разработана для обеспечения комплексных и целенаправленных усилий государства, институтов гражданского общества и частного бизнеса в области динамичного развития науки и инноваций до 2015 г. и в дальнейшее время в Российской Федерации.

В 2006 г. Межведомственной комиссией по научно-инновационной  политике была также одобрена «Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года». Главной целью прогноза является формирование на основе развития национальной инновационной системы  различных вариантов долгосрочного  научно-технологического развития, определение позиции страны в сфере международной научной и технологической кооперации. Особой целью прогноза является создание устойчивых экспертных процедур и экспертного сообщества в целях оценки и скоординированного выбора перспективных научных и технологических направлений.

 

1.3 Основные направления развития  науки в Российской Федерации

Для эффективной  реализации государственной научно-технической  политики необходимо сосредоточение научного потенциала, материальных и финансовых ресурсов на важнейших направлениях развития науки и техники. К основным направлениям развития науки и техники  относятся приоритетные области  исследований и разработок, которые  должны обеспечить весомый вклад  в научно-техническое, промышленное и социальное развитие государства, а также достижение с помощью  этого национальных социально-экономических целей.

Каждое  направление развития науки и  техники можно разделить на более  конкретные прикладные направления – критические технологии. Эти технологии характеризуются межотраслевой направленностью, способствуют созданию предпосылок для развития стратегических технологических областей разработок и исследований и играют весомую роль при решении основных проблем реализации приоритетных направлений развития. Критические технологии выбираются на основе прогноза перспективных направлений развития науки и техники, чтобы достичь от области инновационной сферы максимальной отдачи.

В 2006 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным был утверждён перечень приоритетных направлений и критических технологий. К приоритетным направлениям развития науки и техники относятся:

- безопасность  и противодействие терроризму;

- живые  системы;

- индустрия  наносистем и материалов;

- информационно-телекоммуникационные  системы;

- перспективные  вооружения, военная и специальная  техника;

- рациональное  природопользование;

- транспортные, авиационные и космические системы;

- энергетика  и энергосбережение.

К критическим  технологиям относятся:

- базовые  и критические военные, специальные  и промышленные технологии;

- биоинформационные  технологии;

- биокаталитические,  биосинтетические и биосенсорные  технологии;

- биомедицинские  и ветеринарные технологии жизнеобеспечения  и защиты человека и животных;

- геномные  и постгеномные технологии создания  лекарственных средств;

- клеточные  технологии;

- нанотехнологии  и наноматериалы;

- технологии  атомной энергетики, ядерного топливного  цикла, безопасного обращения  с радиоактивными отходами и  отработавшим ядерным топливом;

- технологии  биоинженерии;

- технологии  водородной энергетики;

- технологии  механотроники и создания микросистемной  техники;

- технологии  мониторинга и прогнозирования  состояния атмосферы и гидросферы;

- технологии  новых и возобновляемых источников  энергии;

- технологии  обеспечения защиты и жизнедеятельности  населения и опасных объектов  при угрозах террористических  проявлений;

- технологии  обработки, хранения, передачи и  защиты информации;

- технологии  оценки ресурсов и прогнозирования  состояния литосферы и биосферы;

- технологии  переработки и утилизации техногенных  образований и отходов;

- технологии  производства программного обеспечения;

- технологии  производства топлив и энергии из органического сырья;

- технологии  распределенных вычислений и  систем;

- технологии  снижения риска и уменьшения  последствий природных и техногенных  катастроф;

- технологии  создания биосовместимых материалов;

- технологии  создания интеллектуальных систем  навигации и управления;

- технологии  создания и обработки композиционных  и керамических материалов;

- технологии  создания и обработки кристаллических материалов;

- технологии  создания и обработки полимеров  и эластомеров;

- технологии  создания и управления новыми  видами транспортных систем;

- технологии  создания мембран и каталитических  систем;

- технологии  создания новых поколений ракетно-космической,  авиационной и морской техники; 

- технологии  создания электронной компонентной  базы;

- технологии  создания энергосберегающих систем  транспортировки, распределения  и потребления тепла и электроэнергии;

- технологии  создания энергоэффективных двигателей  и движителей для транспортных  систем;

- технологии  экологически безопасного ресурсосберегающего  производства и переработки сельскохозяйственного  сырья и продуктов питания;

- технологии  экологически безопасной разработки  месторождений и добычи полезных  ископаемых.

В настоящее  время происходит объединение усилий государства, учёных и предпринимателей для осуществления важнейших  направлений развития науки и  техники под эгидой Министерства образования и науки Российской Федерации. Так, например, к 2015 г. планируется создание условий, которые позволят наращивать объёмы производства новых видов продукции наноиндустрии, и выведение соответствующих компаний на мировой рынок технологий. По оценкам экспертов, рынок нанотехнологий России к этому времени составит 900 млрд. руб., что будет составлять 3% мирового рынка высоких технологий.  Такие же тенденции ожидаются и с другими сегментами выбранных приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. Россия имеет все шансы занять значительную долю на этих рынках.