Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ

Сравнительная характеристика бюджетных систем США  и РФ

  

Бюджетная система  сша 

  Содержание 

   Введение 

   Часть 1 

   Бюджет. Основные  понятия. 

   Развитие  бюджетной политики США…………………………..…… 

   Бюджетная  система США 

   Бюджетный  процесс 

     * Составление бюджета президентом. 

     * Работа  конгресса 

     * Исполнение  бюджета 

   Часть 2 

   Сравнительная  характеристика бюджета США и  России 

     * Сравнительная  характеристика доходов и расходов  бюджетов США и России

       за 1998-2005 гг.……………………………. 

     * Сравнительная  характеристика статей доходов  и расходов бюджетов США и

       России в 2004 г…………………………. 

   Заключение 

   Список  литературы 

                                    ВВЕДЕНИЕ 

   Ведущую,  определяющую роль в формировании  и развитии экономической

   структуры  любого современного общества  играет государственное

   регулирование,  осуществляемое в рамках избранной  властью экономической

   политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству

   осуществлять  экономическое и социальное регулирование, является финансовый

   механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является

   государственный  бюджет. Именно посредством финансовой  системы государство

   образует  централизованные и воздействует  на формирование

   децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивая  возможность

   выполнения  возложенных на государственные  органы функций. 

   С одной  стороны, бюджет, являясь всего  лишь комплексом документов,

   разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет

   довольно  утилитарную функцию - фиксирует  избранный государством стиль

   осуществления  управления страной. Бюджет по  отношению к осуществляемой

   властью  экономической политике является  производным продуктом, он

   полностью зависит от избранного варианта развития общества и

   самостоятельной  роли не играет. 

   Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых

   ресурсов  и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат  страны,

   именно  бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств,

   процентное  соотношение расходов по отраслям  и территориям, является

   конкретным  выражением экономической политики  государства. Через бюджет

   происходит  перераспределение национального  дохода и внутреннего валового

   продукта. Бюджет выступает инструментом  регулирования и стимулирования

   экономики,  инвестиционной активности, повышения  эффективности

   производства, именно через бюджет осуществляется  социальная политика. 

   Таким образом,  бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории

   (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является

   ведущим  звеном финансовой системы любого  государства и играет как важную

   экономическую,  так и политическую роль в  любом современном обществе. 

   На сегодняшний  день США - это передовая держава,  обладающая большой

   производственной  мощью и огромным потенциалом  развития. 

   В послевоенный  период одним из широко используемых  инструментов

   государственно-монополистического  регулирования экономики стал в США

   государственный  (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговое  регулирование

   применяется  правительством для сглаживания  остроты кризисных явлений в

   экономике  или для создания искусственных  стимулов по поддержанию

   снижающихся темпов экономического роста. 

   Бюджет  является одним из мощнейших  орудий в руках государства  в сфере

   управления  экономикой. Поэтому я выбрал  тему моей курсовой работы

   «Бюджетная  политика в США», чтобы более  подробно рассмотреть бюджетные

  процессы в США. Сегодня, находясь не в лучших условиях российской

   экономики,  ведущие специалисты пытаются  оценить сложившуюся ситуацию  в

   России  и дать практические рекомендации. Делать это, конечно не

   умозрительными  рассуждениями, а опираясь на  конкретный живой пример

   существующей  и легко поддающейся анализу  страны. Поэтому, я считаю, что

   для России, с ее федеративным устройством  и президентским правлением,

   масштабами  территории, населения и хозяйства  наиболее интересен и близок

   пример США. Где в первые годы 20 в. начал образовываться, к концу 40-х

   годов сложился  в общем виде и к 80-м годам  приобрел устойчивые очертания

   своеобразный, наделенный внутренней логикой  и достаточно эффективный

   механизм, обеспечивающий принятие самых  разнообразных экономических

   решений  и разработку бюджетной стратегии.  Понятие бюджетных процессов

   позволит  перенести наиболее удачные моменты  бюджетного устройства США в

   российский  бюджет. Будем надеяться, что это  поможет исправить те проблемы

   с бюджетом, которые имеются на сегодняшний день и ускорить стабилизацию

   экономики  России. 

                           Бюджет. Основные понятия. 

   Центральное  место в финансовой системе  любого государства занимает

   государственный  бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства

   (роспись  доходов и расходов) на текущий  (финансовый) год. 

   Государственный  бюджет - это экономические отношения  между государством и

   субъектами  всех форм собственности и  отдельными гражданами по поводу

   формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на

   выполнение  общегосударственных задач и  функций. 

   Сущность  государственного бюджета любой  страны определяется ее

   социально-экономическим  строем, природой, задачами и функциями

   государства. 

   Государственный  бюджет является основным финансовым  планом образования и

   использования  общегосударственного фонда денежных  средств. 

   Функции  бюджета: 

     * Образование  бюджетного фонда. Эту функцию  выполняют бюджетные доходы

       включающие в себя: налоги, займы, доходы от государственной

       собственности и эмиссии бумажных  денег 

     * Использование  бюджетного фонда. Т.е. выполнение  целевых бюджетных

       расходов, направленных на финансирование  отдельных отраслей,

       социальной сферы, экономических регионов, отдельных хозяйств,

       субъектов различных форм собственности. 

     * Контрольная  функция. Предполагает создание  условий для проведения

       контроля за: развитием отдельных  отраслей; функционирование учреждений

       и организаций социальной сферы;  развитием различных территорий. 

   Существуют  следующие принципы построения  бюджетной системы: 

     * единства  бюджетной системы Российской  Федерации; 

     * разграничения  доходов и расходов между уровнями  бюджетной системы; 

     * самостоятельности  бюджетов; 

     * полноты  отражения доходов и расходов  бюджетов, бюджетов

       государственных внебюджетных фондов; 

     * сбалансированности  бюджета; 

     * эффективности  и экономности использования  бюджетных средств; 

     * общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов; 

     * гласности; 

     * достоверности  бюджета; 

     * адресатности  и целевого характера бюджетных  средств 

   Бюджет  состоит из расходов и доходов. 

   Доходы  бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в

   основном  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с

   действующим  в стране бюджетным и налоговым  законодательством в

   распоряжение  органов государственной власти  и органы местного

   самоуправления. В основном доходы любого государства делятся на налоговые

   и неналоговые,  причем налоговые как правило  составляют большую часть. 

   Расходы  бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое

   обеспечение  задач и функций государства  и местного самоуправления. Эти

   затраты  выражают экономические отношения,  на основе которых происходит

   процесс  использования средств централизованного  фонда денежных средств

   государства  по различным направлениям. Существует  множество разнообразных

   статей  расходов, которые разнообразны по странам и тем более разные по

   сумме расходов  в те или иные области экономики. 

   Важное  экономическое значение имеет  принцип ежегодности бюджета.  Ежегодно

   закрепляя  Законом Государственный бюджет  представляется возможность

   наиболее  полно учитывать экономическое  состояние страны, наиболее

   рационально  использовать ресурсы на выполнение  мероприятий,

   предусмотренных  индикативным планом (прогнозом)  экономического и

   социального  развития, избирая приоритетные  отрасли и уровень материального

   обеспечения  населения. 

   В условиях  тяжелого экономического кризиса  и инфляции денежной системы,

   невозможно  долгосрочное бюджетное планирование. Даже планирование бюджета

   на год  нуждается в периодической корректировке  отдельных показателей. 

   Экономическое  значение принципа ежегодности  состоит в том, что

   представляется  возможность наиболее полно учитывать  эффективность действия

   экономических  нормативов, по которым рассчитываются  показатели бюджета,