Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ

   населения  в США составила $4887 в год,  из них расходы государственных

   организаций  составили $2168, для России эти  показатели составляют $454 и

   $310 соответственно. А по качеству здравоохранения  США находятся лишь на

   35 месте,  Россия на 130. Соответственно, качество  здравоохранения с США

   все же  во много раз лучше, чем в  России. 

   Расходы  на социальную политику. В России на 2004 г. составляю 6 %, в США

   (вкл. статьи \\\"Income Security\\\" и \\\"Social Security\\\") - 36%. Большая разница

   видна в  расходах, напрямую касающихся социальной  сферы. Расходы на

   социальные  нужды в США в несколько  раз больше, чем в России. В то же

   время, необходимо  отметить, что в действительности  существенная часть

   социальных  расходов российского бюджета  находится также в статье

   \\\"Финансовая  помощь бюджетам других уровней\\\", поэтому в контексте

   проводимого  анализа долю расходов на социальную политику следует считать

   заниженной, а долю на финансовую помощь  другим бюджетам - завышенной.

   Более важным  здесь является то, что расходы  на социальную политику даже

   после корректировок  окажутся в России ниже, чем  в США, а расходы на

   финансовую  помощь другим бюджетам - существенно  выше. Таким образом, один

   из важнейших  выводов, меняющих устоявшиеся  стереотипы, состоит в том, что

   США в  настоящее время являются более  социально ориентированным

   государством, чем Россия. 

   Обслуживание  государственного долга. Расходы  в России -  10%, в США - 6,7%

   от всех  расходов государства. Проценты  по государственному долгу

   составляет  значительную часть расходных  частей обоих бюджетов, причем  для

   России  этот показатель в настоящее время выше. Американская экономика уже

   давно активно  использует заемные средства, и  высокие издержки по их

   обслуживанию  стали традиционными в бюджете  США. Для России же такая

   ситуация  является достаточно тяжелой,  хотя пик нагрузки на бюджет уже

   пройден.  В перспективе доля расходов  по обслуживанию долга должна

   уменьшиться.  Тем не менее, она все равно  будет составлять значительную

   величину. 

   Финансовая  помощь бюджетам других уровней.  Расходы бюджета В России - 30%,

   в США - 0,8%. Статья \\\"Финансовая помощь бюджетам других уровней\\\" в

   российском  бюджете представляет собой интегральную  величину, учитывающую

   перераспределение  доходов между регионами, социальную  политику и программы

   развития  регионов. В бюджете США статья \\\"Community and regional

   development\\\" соответствует только третьему  из перечисленных направлений.  И

   все же  сопоставление, несмотря на все  его неточности, имеет определенный

   смысл, поскольку  показывает видение федеральных  властей своей функции в

   регионах. Для корректной интерпретации  величин расходов по статье

   \\\"Финансовая  помощь бюджетам других уровней\\\" необходимо также учесть, что  в

   США расходы  производятся по принципу \\\"мои  полномочия - мой бюджет\\\". Этот

   принцип заявлен в российской программе развития бюджетного федерализма как

   один из  основополагающих, однако пока реформа  межбюджетных отношений не

   принесла  соответствующего необходимого  результата. 

   Для сопоставления  были взяты только те статьи  функциональной

   классификации,  которые присутствуют в обоих  бюджетах. При этом расходы по

   некоторым  статьям были скорректированы  для их сопоставимости между

   бюджетами  России и США. В то же время  произведенная корректировка не

   позволяют  рассматривать получившиеся исправленные статьи двух бюджетов как

   полностью  аналогичные. В анализируемых  статьях расходов сохраняются

   некоторые  содержательные несоответствия, которые,  однако, не оказывают

   существенного  влияния на общую картину. 

   Вывод: В  сложившейся ситуации четко просматривается реальное выполнение

   Соединенными  Штатами функций социально ориентированного  государства,

   которое  36% средств своего бюджета тратит  на финансирование прямых

   социальных  обязательств, взятых на себя. Статья  «социальная политика»

   предусматривает  самые крупные расходы бюджета  США, далее следуют

   «Здравоохранение»  и «Национальная оборона». В России  самые крупные статьи

   расходов  являются «Финансовая помощь  бюджетам других уровней» (напомним,

   что сюда  включается часть социальной политики) и также «Национальная

   оборона». Функциональные классификации статей  бюджетных расходов двух

   рассматриваемых  бюджетов достаточно похожи. Самые  крупные статьи расходов

   в обоих  бюджетах имеют приблизительно  одинаковое назначение. Существенные

   расхождения  наблюдаются по относительно  небольшим статьям. Суммарно,

   последние  составляют очень небольшую долю  всех расходов. Важно отметить

   ровную  динамику долей расходов в  американском бюджете по сравнению  с

   российским. Кроме того, если проследить динамику расходов бюджета США за

   более продолжительный  период, то можно заметить, что  изменение расходов

   происходит  очень плавно, без скачков. Это  свидетельствует об уверенном  и

   последовательном  проведении бюджетной политики, которая носит долгосрочный

   характер. Бюджет Соединенных Штатов планируется  на 5 лет вперед (в 2004

   году бюджет  планировался до 2009 года включительно), в то время как

   российский  бюджет - на 3 года. Это, однако, не  означает, что правительству

   Российской  Федерации достаточно планировать  бюджет не на 3 года, а на 5

   лет, и  мы получим такую же ровную  динамику. Первостепенное значение  имеет

   качество  бюджетного планирования, под которым  в контексте российской

   ситуации  имеется в виду четкая расстановка долгосрочных приоритетов,

   обеспеченная  программами соответствующих реформ, а также последовательное

   и точное  исполнение федерального бюджета  по каждой статье в соответствии  с

   законом. 

                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Бюджет - это  баланс запланированных расходов  и доходов правительства за

   определенный  период (за год). Благодаря бюджету  государство имеет

   возможность  сосредотачивать финансовые ресурсы  на решающих участках

   экономического  и социального развития, практически использовать бюджет в

   качестве  инструмента государственного регулирования  экономики,

   стимулировать  производственные и социальные  процессы. Несомненно, что

   расходы  федерального бюджета играют  одну из ведущих ролей в  регулировании

  экономики государством. 

   В США  бюджет существует с 18 века. В  бюджете США на протяжении  истории

   наблюдались  и дифициты и профициты. Если  проследить динамику расходов

   бюджета  США за более продолжительный  период , то можно заметить , что

   изменение расходов происходит очень плавно, без скачков . Это

   свидетельствует  об уверенном и последовательном  проведении бюджетной

   политики, которая носит долгосрочный характер . Бюджет Соединенных Штатов

   планируется  на 5 лет вперед (в 2002 году бюджет  планировался до 2007 года

   включительно). На 2004 г. доходы федерального бюджета  США составляют -

   1905,8 млрд. долл., расходы - 2318,834 млдр. долл., и соответственно

   дефицит  бюджета 413 млрд. долл. На 2006 г. планируется  бюджет с расходной

   частью в размере около $2.5 трлн. Бюджет предусматривает рекордный дефицит

   на уровне $427 млрд. и рекордные военные расходы  в размере $419.3 млрд. 

   Бюджетная  система США состоит из федерального  бюджета, бюджетов штатов и

   бюджетов  муниципалитетов. В настоящее время насчитывается 50 штатов и

   около 83000 муниципальных образований. Конституция  США наделяет

   собственными  налоговыми полномочиями только  федеральное и региональные

   правительства.  В Соединенных Штатах бюджетам  нижестоящего уровня

   предоставляется как целевая условная, так и безусловная финансовая помощь.

   В США  не существует законодательной  нормы, определяющей, что федеральный

   бюджет  должен быть сведен без дефицита. Основным способом государственных

   и муниципальных  заимствований в США является эмиссия облигаций штатов и

   муниципальных  облигаций, обращающихся без ограничений. 

   Бюджетный  процесс в США имеет три  основных этапа, каждый из которых

   взаимосвязан  с другими: 

     * составление  бюджета президента; 

     * работа  Конгресса над бюджетом; 

   - исполнение  бюджета. 

   Структура  расходов и доходов непосредственно  зависит от того, кто

   находится  у «руля власти» - республиканцы  или демократы, так как они  имеют

   различные  бюджетные приоритеты, которые и  определяют статьи расходов и

   доходов  федерального бюджета в США. 

   Сравнивая  бюджеты США и России с 1998г.  по 2005 г. мы видим различия в

   расходах  и доходах бюджетов, а также  в их сбалансированности. Если  в США

   до 2001 г.  наблюдается профицит бюджета,  а после 2001 г. и по сей день

   дефицит,  который возрастает с каждым  годом, то в России наоборот. С 2001

   г. наблюдается  профицит бюджета, который с  каждым годом возрастает. 

   Сравнивая  федеральные бюджеты этих двух  стран по статьям расходов  и

   доходов,  мы видим следующее. В обеих странах главным доходом являются

   налоги, в  России - 75% от общего дохода, в  США - 57 %. Функциональные

   классификации  статей бюджетных расходов двух  рассматриваемых бюджетов

   достаточно  похожи. Самые крупные статьи  расходов в обоих бюджетах имеют

   приблизительно  одинаковое назначение. По статьям  расходов мы видим, что

   обе страны  тратят большие средства на  Национальную оборону. Но во  многих

   других  статьях наблюдаются существенные  различия по расходованию средств.