Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Июня 2012 в 08:58, курсовая работа

Краткое описание

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет.

Содержание

Часть 1

Бюджет. Основные понятия.

Развитие бюджетной политики США…………………………..……

Бюджетная система США

Бюджетный процесс

* Составление бюджета президентом.

* Работа конгресса

* Исполнение бюджета

Часть 2

Сравнительная характеристика бюджета США и России

* Сравнительная характеристика доходов и расходов бюджетов США и России
за 1998-2005 гг.…………………………….

* Сравнительная характеристика статей доходов и расходов бюджетов США и
России в 2004 г………………………….

Заключение

Список литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ.doc

— 351.50 Кб (Скачать документ)

   рост тратт  привело к резкому росту дефицита  бюджета в прошлом году до

   отметки  $450 млрд. Это составляет 4% ВВП. В  общем, это не самый большой

   дефицит  бюджета. Так при Рейгане в 1983-м году дефицит составлял 6% ВВП.

   Более того, что наиболее волнует инвесторов  всего мира, в 1983-м Президент

   с Конгрессом  пытались найти пути выхода  из сложившейся ситуации. В 2000

   никто, обладающий  реальной политической силой не пытался что либо

   предпринимать.  Даже демократы, горячо выступая  за частичную отмену

   налоговых  льгот, введенных Дж. Бушем, хотели  направить дополнительные

   средства  не на борьбу с дефицитом,  а на расширение социальных  программ.

   Если Пенсионный фонд страны работает с профицитом, то учитывая быстрый

   рост цен  на медицинское обслуживание  и стареющее население Соединенных

   Штатов, уже  к 2015-му году затраты на выплату  пенсий начнут превышать

   поступления.  К 2050-му эти затраты составят  5.9% ВВП. Затраты на

   медицинское  обслуживание вырастут с теперешних 3.9% ВВП до

   катастрофических 21% в 2050-м. Снижением затрат  на национальную оборону,

   без уменьшения  стоимости социальных программ, проблему растущего

   бюджетного  дефицита не решить. 

   Обнародованный  министерством финансов США доклад  показывает, что в 2004-м

   финансовом  году, дефицит федерального бюджета  США составил 413 млрд долл,

   чем в  значительной степени превысил  откорректированные 377 млрд долл  в

   2003-м финансовом  году. В данном докладе сказано, что совокупные расходы

   американской  администрации в 2004 году составили  около 2,92 трлн долл, а

   совокупные  доходы - 1, 88 трлн долл. Хотя дефицит  достиг исторического

   рекорда,  этот показатель заметно ниже  данных, прогнозируемых в первой

   половине  текущего года Белым домом  и Конгрессом. Тем более, данный  дефицит

   составляет  лишь 3,6 проц ВВП, что очевидно  ниже 6 проц в 1983-м финансовом

   году. 

   Сенат США  принял $2.36-триллионный бюджет на 2005 год. Бюджет,

   предполагает сделать постоянными многомиллиардные налоговые послабления

   для американских  компаний. Кроме того, бюджетный  законопроект

   предусматривает  сокращение вдвое дефицита бюджета  США, который

   предположительно  составит в 2004 году $477 млрд., за 3 года, а не за 5

   лет, как  ранее предполагал Буш, внося  законопроект о бюджете с расходами  в

   $2.4 трлн. 

   В этом  году Джордж Буш уже направит  в Конгресс США проект федерального

   бюджета  страны на 2006 год с расходной  частью в размере около $2.5 трлн.

   Бюджет  предусматривает рекордный дефицит  на уровне $427 млрд. и рекордные

   военные  расходы в размере $419.3 млрд. В  бюджете предусмотрено также

   резкое - $500 млн. (до $6.9 млрд.) увеличение расходов  на деятельность

   налоговой  службы США, увеличение на 21% (до $120 миллионов) расходов на

   борьбу  с глобальной эпидемией гриппа, а также увеличение расходов  на

   борьбу  со СПИДом. Стремясь выполнить  свое предвыборное обещание вдвое

   сократить  дефицит федерального бюджета  к 2009 году, в своем запросе Буш

   сокращает  ассигнования в общей сложности  на 150 правительственных

   программ. Несмотря на сокращения ряда \\\"гражданских\\\" программ, расходы США

   на оборону  в 2006 году на $19.2 млрд. превышают  уровень текущего года, но

   меры бюджетной экономии не миновали даже Пентагон. 

                             Бюджетная система США 

   Бюджетная  система США состоит из федерального  бюджета, бюджетов штатов и

   бюджетов  муниципалитетов. В настоящее  время насчитывается 50 штатов  и

   около 83000 муниципальных образований, причем для США характерно наличие

   муниципальных  органов власти с ограниченной (по сравнению с остальными

   муниципалитетами) сферой ответственности — т.н.  школьных округов (school

   districts) и  районов специального обслуживания (special service

   districts). 

   В США  органы власти на уровне штатов  и муниципалитетов традиционно  несут

   ответственность  за обеспечение населения основными  государственными

   услугами: начальное и среднее образование,  местная полиция и пожарная

   охрана, муниципальный  транспорт, общественные работы  и социальное

   обеспечение,  а также высшее образование  на уровне штата. На федеральном

   правительстве  лежит обязанность финансирования  национальной обороны и

   систем  государственного социального обеспечения. 

   Конституция  США наделяет собственными налоговыми  полномочиями только

   федеральное  и региональные правительства,  в то время как органы власти

   муниципалитетов  получают права по установлению  и сбору налогов в

   результате  их делегирования органами власти штатов. Отличительной чертой

   налоговой  системы США является то, что  в бюджет каждого уровня зачисляются

   поступления  только тех налогов, права по  установлению и администрированию

   которых  принадлежат правительству этого  уровня. Таким образом, в

   Соединенных  Штатах отсутствует практика, когда  поступления от налогов,

   которые  регулируются одним правительством, распределяются между различными

   бюджетами. 

   В федеральный  бюджет США зачисляются поступления  федерального подоходного

   налога  с физических лиц и корпораций, а также налога с фонда оплаты  труда

   и некоторых  налогов на продажи. В бюджеты  штатов направляются поступления

   регионального  подоходного налога с физических  лиц и корпораций, а также

   общий налог  с продаж, который является основным источником их доходов. В

   муниципальные  бюджеты направляются, прежде всего,  поступления налогов на

   имущество,  хотя в некоторых штатах муниципальные  органы власти вводят свою

   ставку  налога с продаж и подоходного  налога. 

   Межбюджетное  выравнивание в США представлено  сложной системой бюджетных

   грантов,  выделяемых бюджетам различных  уровней. При этом зависимость

   бюджетов  субнационального уровня от федеральных  трансфертов достаточно

   сильна: так,  в 1991 году средства федерального трансферта составляли в

   среднем  17,6% к расходам консолидированных  бюджетов штатов. В то же время,

   доля финансовой  помощи со стороны региональных  бюджетов в расходах местных

   бюджетов  составляла за тот же период 34.4%. 

   В Соединенных Штатах бюджетам нижестоящего уровня предоставляется как

   целевая  условная, так и безусловная финансовая  помощь. Основным видом

   безусловной  финансовой поддержки является  программа межбюджетного

   доходного  выравнивания, основанная на выделении  трансфертов, рассчитанных

   по законодательно  утвержденной формуле, учитывающей  расходные потребности

   и фискальный  потенциал. В настоящее время  федеральный бюджет не оказывает

   нецелевой  финансовой помощи бюджетам нижестоящего  уровня, хотя безусловная

   финансовая  поддержка местным бюджетам со  стороны бюджетов штатов широко

   используется. 

   Целевая  финансовая помощь предоставляется  в виде грантов двух типов.

   Первый  тип - блок-гранты — выделяется  на финансирование достаточно

   широкого  спектра расходных статей при установлении ограничений на

   перераспределение  средств между этими статьями. Существуют блок-гранты на

   здравоохранение,  социальное обеспечение, а также  на финансирование других

   расходных  групп. 

   Вторым  видом целевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня

   являются  так называемые категорийные  гранты, в рамках которых выделяются

   средства  на финансирование отдельной  расходной программы. На федеральном

   уровне  используется несколько видов  таких грантов. Например, трансферты,

   рассчитываемые  на основе формулы, распределяются  между бюджетами штатов и

   муниципальных  образований согласно законодательно  или административно

   установленному  критерию. Такой критерий предоставления  финансовой помощи

   составляется  с учетом расходных потребностей получателя средств, его

   возможности  оказывать государственные услуги, стоимость оказания таких

   услуг, а  также прилагаемые усилия по  сбору налогов. Формулы расчета  могут

   варьироваться,  но, как правило, они основываются на таких показателях, как

   численность  населения и душевой доход.  Некоторые виды целевых грантов

   (такие как,  например, гранты на осуществление  определенного проекта)

   выделяются  на основе решения правительства  бюджетам отдельных территорий  в

   течение определенного срока. 

   Около половины  всего объема целевой финансовой  помощи предоставляется на

   долевой  основе, то есть выделение средств  бюджетами вышестоящего уровня

   происходит  только при условии финансирования  органами власти нижестоящего

   уровня определенной доли расходных статей, охваченных действием гранта. 

   В США  не существует законодательной  нормы, определяющей, что федеральный

   бюджет  должен быть сведен без дефицита, и федеральное правительство  вправе

   привлекать  заемные финансовые ресурсы для финансирования дефицита

   федерального  бюджета. В противоположность  федеральному бюджету,

   законодательство  штатов в большинстве случаев  требует бездефицитности

   региональных  и местных бюджетов по текущим  расходам, вследствие чего

  администрация штатов и муниципалитетов имеют право привлекать средства на

   долгосрочной  основе с целью финансирования  только капитальных расходов,

   таких как,  например, строительство образовательных  учреждений и

   финансирование  общественных работ, а также на краткосрочной основе для

   покрытия  кассового разрыва в исполнении  бюджета. Положения, регулирующие

Информация о работе Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ