Сравнительная характеристика бюджетных систем США и РФ

   Обычно  государственные служащие обязаны  расходовать не больше и не  меньше,

   чем назначено;  и они могут использовать средства  только для целей,

   намеченных  в законе. Закон о бюджетном дефиците запрещает им расходовать

   или обязать  государство расходовать средства  авансом до их назначения,

   если особые  полномочия на это представлены  законом. К тому же закон

   обязывает  президента распределять средства, выделяемые для большинства

   исполнительных  ведомств. Президент передает эти  полномочия СУБ и БУК, и те

   распределяют  средства по временным срокам (обычно по кварталам финансового

   года), а  иногда и по видам деятельности. Ведомства могут требовать, чтобы

   в течении  года была выделена единая сумма, чтобы приспосабливаться к

   меняющимся  обстоятельствам. Такой порядок  позволяет обеспечить покрытие

   сделок  на весь год. 

   Если изменения  в законе или другие обстоятельства  потребует, Конгресс

   может ввести  в течение года дополнительные бюджетные назначения. Например,

   чтобы справиться  с необычно сильным стихийным  бедствием. С другой стороны,

   обстоятельства  могут потребовать уменьшения  некоторых расходов, на которых

   выделены  средства. В таком случае президент  может удержать назначенные

   средства  только при некоторых обстоятельствах,  чтобы запасаться для

   непредвиденных  случаев и добиваться сбережений, ставших возможными из-за

   изменений  обязательств или повышения действенности  сделок. Закон о

   контроле  за изъятием средств от 1974 года определяет процедуры, которые

   должны  последовать после удержания  средств. Его положения вступают  в силу

   сразу, если  задержанные средства не возвращены  постановлением Конгресса. В

   1994 году  Конгрессу было доложено о  задержке 8,6 млрд. долл., но ни один

   из них  не был возвращен. Бюджетные  полномочия не погашаются, если  Конгресс

   не примет  соответствующий закон. Если такой  закон не принят в течение  45

   дней текущей  сессии, удержанные средства должны  быть применены для

   расходов. В общем, после принятия этого  закона (от 1974 года) Конгресс

   одобрил  списание менее трети средств,  предложенных президентом. В 1994

   году президент  предложил списать 3,2 млрд. долл., и Конгресс одобрил 1,3

   млрд. 

         Сравнительная характеристика бюджетной политики США и России. 

   1. Сравнительная  характеристика доходов и расходов  бюджетов США и России

   за 1998-2005 гг. 

   Рассмотрим  изменение доходов и расходов  федеральных бюджетов США и  России

   за последние  5 лет. А также возьмем в рассмотрение 1998 год, который нам

   интересен  тем, что именно в этом году  в России был экономически  кризис, а

   в США,  наоборот, подъем экономики и  бюджет 1998 г. за последние

   десятилетия  достиг профицитного результата. 

   Таблица  2.1- Доходы и расходы России 1998-2005 гг. 

+----------------------------------------------------------------------------------------------------+

|    Наименование    |   1998    |   2000   |  2001  |   2002    |   2003    |   2004    |   2005    |

|--------------------+-----------+----------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------|

|Расходы (млн.  руб.) | 499945,2  |  855073  | 1 193  | 1947386,3 | 2345641,4 |  2659447  | 3047929,3 |

|                    |           |          | 482,90 |           |           |           |           |

|--------------------+-----------+----------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| Доходы (млн. руб)  |  367548   | 797200,9 | 1 193  | 2125718,2 | 2417791,8 | 2742850,4 | 3326041,1 |

|                    |           |          | 482,90 |           |           |           |           |

|--------------------+-----------+----------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| Сбалансированность | -132397,2 | -57872,1 |   0    | 178331,9  |  72150,4  |  83403,4  | 278111,8  |

+----------------------------------------------------------------------------------------------------+ 

   Диаграмма  1.1 

   0x01 graphic 

   Таблица  2.2 - Доходы и расходы США 1998-2005 гг. 

+-----------------------------------------------------------------------------------------------+

|    Наименование    |   1998   |   2000   |  2001   |  2002   |   2003   |   2004   |   2005   |

|--------------------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------|

|Расходы (млрд. долл)| 1652,585 | 1788,773 | 1863,77 | 2010,97 | 2157,637 | 2318,834 | 2399,843 |

|--------------------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------|

|Доходы (млрд. долл) |  1721,8  |  2025,2  | 1991,2  | 1853,2  |  1780,6  | 1905,834 |  2052,8  |

|--------------------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------|

| Сбалансированность |  69,215  | 236,427  | 127,43  | -157,77 |   -377   |   -413   | -347,043 |

+-----------------------------------------------------------------------------------------------+ 

   Диаграмма  1.2. 

   0x01 graphic 

   Из таблиц  по динамике расходов и доходов  России и США, а также из  более

   наглядно  представленных диаграмм можно сделать следующие выводы. 

   Расходы  бюджета России с 1998 г. неуклонно  росли вверх, и с 1998 года

   выросли  с 499945,2 млн. руб. до 3047929,3 млн.  руб. в 2005 г. Рост

   расходов  бюджета происходил по годам  плавно, не считая 2001 г. года, когда

   произошел  резкий скачок в росте расходов. Расходы бюджета США тоже

   постепенно  росли с 1652,58 млр. долл. с 1998 г. до 2399,8 млр. долл. в

   2005 г. 

   Доходы  бюджета Росси выросли на 2958493,1 млн. руб., с 367548 млн. в 1998

   г до 3326041,1 млн. руб. в 2005 г. Доходы же США изменялись на протяжении

   1998-2005 г.  неравномерно, происходили спады  и подъемы. Рост доходов США

   происходил  с 1998 по 2000 г. Доходы выросли  на 303,4 млрд. долл. Далее с

   2001 года  пошел спад доходов, который  продолжался до 2003 г., доходы упали

   с 1991,2 млрд. долл. до 1780,6 млрд. долл. в 2003 г. А  с 2003 г. пошел

   второй  рост доходов, который продолжается  и по сей день. 

   Но более  важной характеристикой для нас  является сбалансированность

   бюджетов  США и России. Сравним превышение доходов над расходами по обеим

   странам  на протяжении 1998-2005 г. 

   Диаграмма  1.3. 

   0x01 graphic 

   Диаграмма  1.4. 

   0x01 graphic 

   Из диаграмм  мы видим большие различия  в сбалансированности бюджетов  США и

   России. Бюджет России с 1998 по 2000 год был дефицитный. Разница в доходах

   и расходах  составляла 132397,2 млн. руб в 1998 г. и 57872,1 млн. руб в

   2000г. Дефицитность  бюджета России в эти года  объясняется последствием

   августовского  кризиса 1998 г. В 2001 г. в России наблюдается самый

   сбалансированный  бюджет, разница доходов и расходов  равна 0. А с 2001 года

   наблюдается  профицитный бюджет. Но сбалансированность  бюджета разная, так

   в 2003 и  2004 гг. бюджет более сбалансирован,  и профицит составляет

   72150,4 и 83403,4 млн. руб. соответственно. А в 2002 и 2005 профицит

   бюджета  составляют 178331,9 и 278111,8 млн. руб.  соответственно. 

   В бюджет  США наоборот в период с  1998 по 2001 год наблюдается профицит

   бюджета,  в размера 69,2 млрд. долл. в 1998 г., 236,4 млрд. долл. в 2000 г.

   и 127,4 млрд. долл. в 2001 г. А с 2002 года наблюдается  увеличение

   дефицита  бюджета с каждым годом. С  2002 по 2004 гг. происходит рост

   дефицита  бюджета с 157,7 млрд. долл. до 413 млрд. долл в 2004 г. За первые

   три года правления, Президент США Дж.Буш три раза снижал налоги и

   организовал  резкий рост затрат на социальные  нужды. Рост расходов

   федерального  бюджета связан не только, и  не столько с двумя войнами  и

   усилением  борьбы с терроризмом, сколько  с ростом затрат на решение

   внутренних  проблем страны. Так, затраты бюджета  на образование выросли на

   75% с 2000-го  года. Давление на бюджет с  двух сторон - снижение налогов  и

   рост затрат  привело к резкому росту дефицита  бюджета в прошлом году до

   отметки $413 млрд. Это составляет 4% ВВП. По мнению экспертов, причиной

   роста бюджетного  дефицита в США может стать  сокращение объемов бюджетных

   доходов  из-за снижения ставок налогов,  а также замедление темпов

   экономического  роста в США. Многие компании были вынуждены резко сократить

   производство  из-за падения спроса на их  продукцию. Кроме того, гораздо

   менее активным  стал процесс притока капиталов  на финансовые рынки страны,

   что также  негативно сказалось на состоянии  национального бюджета. Но в

   2005 году  дефицит бюджета уменьшился по  сравнению с 2004 годом и достигает

   отметки  347 млрд. долл. 

   Из вышесказанного  можно сделать вывод, что за  последние несколько лет

   бюджет  России более сбалансирован и  наблюдается профицит бюджета.  В США же

   последние  5 лет наблюдается дефицит, который  начал постепенно уменьшаться. 

   2. Сравнительная  характеристика статей доходов  и расходов бюджетов США и

   России  в 2004 г. 

   Дефицит  федерального бюджета США по  итогам 2004 финансового года составил

   413 миллиардов  долларов. Это намного меньше, чем  прогнозировалось ранее.

   Так в  феврале администрация Джорджа  Буша заявила, что дефицит федерального

   бюджета  в 2004 составит 521 миллиард долларов. По расчетам Бюджетного

   управления  Конгресса США, опубликованным в марте, дефицит бюджета

   прогнозировался  на уровне 477 миллиардов долларов. Однако, по данным

   Минфина  США, в 2004 году налоговые поступления  в бюджеты были больше, а

   расходы  - меньше, чем предполагалось ранее.  Тем не менее, бюджетный

   дефицит  в 2004 году значительно превысит  аналогичный показатель

   предыдущего  года равный 377 миллиардам долларов. А с учетом инфляции,

   дефицит  бюджета за 2004 год может считаться  самым большим со времен Второй

   мировой  войны. 

   В России  же в 2004 финансовом году наблюдается профицит в сумме 83403,4

   млн. руб.  Доходная часть бюджета России  на 2004 г. составляет - 2742850,4

   млн. руб., а расходная - 2659447. 

   Доходная  часть бюджета в разных странах  формируется неодинаково. У любого