Правовое регулирование отношений в сфере образовательных услуг

Основное общее образование  и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

Требование обязательности основного общего образования применительно  к конкретному обучающемуся сохраняет  силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование  не было получено обучающимся ранее.

Предельный возраст обучающихся  для получения основного общего образования в общеобразовательном  учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет.

По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное  учреждение до получения им основного  общего образования.

Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с  предприятиями, учреждениями, организациями  могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии  соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).

Профессиональное образование.

Профессиональные образовательные  программы реализуются в образовательных  учреждениях профессионального  образования, в том числе в  специальных для обучающихся  с отклонениями в развитии. Образовательные  учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные  программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым  Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным  настоящим Законом.

Государственный образовательный  стандарт среднего (полного) общего образования  реализуется в пределах образовательных  программ начального профессионального  или среднего профессионального  образования с учетом профиля  получаемого профессионального  образования.

Наличие любого другого профессионального  образования не может служить  основанием для отказа в приеме граждан  в образовательное учреждение профессионального  образования.

Профессиональная подготовка.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых  для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Государство в необходимых  случаях создает лицам, не имеющим  основного общего образования, условия  для получения ими профессиональной подготовки.

Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных  учреждениях начального профессионального  образования и других образовательных  учреждениях: межшкольных учебных  комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных  подразделениях организаций, имеющих  соответствующие лицензии, и в  порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих  соответствующую квалификацию.

Начальное профессиональное образование.

Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования.

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование  может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях  начального профессионального образования (профессионально - технических и  иных училищах данного уровня).

В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации работали 60,25 тысячи дошкольных образовательных  учреждений, которые посещали 4,7 миллиона детей, 66,7 тысячи общеобразовательных  учреждений различных видов, в том  числе 568 негосударственных, в которых  обучались свыше 21,1 миллиона учащихся и обучение велось на 80 языках народов  России, свыше 4 тысяч учреждений начального профессионального образования, в  которых обучались 1,67 миллиона человек, 8,7 тысячи учреждений дополнительного  образования детей, в которых  занимались 4,4 миллиона человек.

Уникальной образовательной  сферой, охватывающей 68,9 процента общеобразовательных  учреждений Российской Федерации, являются образовательные учреждения сельской местности - очаги знаний и культуры.

В детских домах и школах - интернатах для детей - сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, численность воспитанников  составила в 1998 году более 96 тысяч  человек. Функционирует сеть школ - интернатов для детей с отклонениями в развитии.

В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В 1998 году работали 1706 таких учреждений с общим числом обучающихся 470 тысяч  человек, среди которых 29,7 процента в возрасте до 15 лет включительно, 45 процентов в возрасте 16 - 17 лет, 24 процента в возрасте 18 - 29 лет, 1,3 процента старше 30 лет.

В образовательных учреждениях  общего образования и начального профессионального образования  занято свыше 2,4 миллиона педагогических работников. Реализации различных образовательных  запросов способствует структурная  перестройка сети образовательных  учреждений. Число учреждений нетрадиционных видов - лицеев, профессиональных лицеев, гимназий - достигло 2547 с общим числом обучающихся 1,7 миллиона человек. Учреждения дополнительного образования детей  продолжают способствовать обогащению культуры и традиций воспитания детей.

Среднее профессиональное образование.

Среднее профессиональное образование  имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Среднее профессиональное образование  может быть получено в образовательных  учреждениях среднего профессионального  образования (средних специальных  учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Образовательное учреждение среднего профессионального образования  может реализовывать образовательные  программы начального профессионального  образования при наличии соответствующей  лицензии.

Высшее профессиональное образование.

Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального  образования.

Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

Лица, имеющие начальное  профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Лица, имеющие среднее  профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Послевузовское профессиональное образование.

Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам  возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального  образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования  и научных организациях, имеющих  соответствующие лицензии.

Дополнительное образование.

Дополнительные образовательные  программы и дополнительные образовательные  услуги реализуются в целях всестороннего  удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования  основной задачей дополнительного  образования является непрерывное  повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных  стандартов.

К дополнительным образовательным  программам относятся образовательные  программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных  учреждениях и образовательных  учреждениях профессионального  образования за пределами определяющих их статус основных образовательных  программ; в образовательных учреждениях  дополнительного образования (в  учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие  лицензии); посредством индивидуальной педагогической деятельности.

В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации функционировали:

2649 государственных и  муниципальных образовательных  учреждений среднего профессионального  образования, в которых обучались  2052 тысячи человек, в том числе  935 колледжей, реализующих программы  подготовки повышенного уровня, и 60 негосударственных колледжей  с контингентом 18,8 тысячи человек;

587 государственных образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, в которых обучались  более 3,3 миллиона человек, и  334 негосударственных высших учебных  заведения, в которых обучались  250,7 тысячи человек.

В государственных средних  специальных учебных заведениях работали 123,1 тысячи преподавателей, в  государственных высших учебных  заведениях - 249,6 тысячи преподавателей.

В 1998 году на все формы  обучения в государственные и  негосударственные высшие учебные  заведения принято 912,9 тысячи человек. Показатель численности студентов  высших учебных заведений на 10 тысяч  человек населения в 1998 году составил 246. Показатель численности учащихся средних специальных учебных  заведений на 10 тысяч человек  населения в 1998 году составил 139.

При этом начиная с 1992 года получение молодежью высшего  профессионального образования  расширяется в основном за счет увеличения числа студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в  государственных и негосударственных  высших учебных заведениях.

Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 92 направлениям и 443 специальностям. За последние три года открыто 15 новых специальностей высшего профессионального  образования, в том числе 10 инженерных.

Изменилась структура  приема студентов в высшие учебные  заведения. Прием на инженерные специальности  уменьшается, а на экономические  и юридические резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать  негативный характер в связи с  диспропорцией подготовки специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики Российской Федерации, научно - технического прогресса.

В государственных и муниципальных  средних специальных учебных  заведениях подготовка специалистов проводится по 275 специальностям.

Изменилась профильная структура  подготовки специалистов в средних  специальных учебных заведениях. Увеличился прием студентов на экономические  и правовые специальности, и несколько  уменьшился прием на технические  и сельскохозяйственные специальности. Средние специальные учебные  заведения, как правило, традиционно  имели узкую профильную направленность (машиностроение, энергетика, строительство, сельское хозяйство и другие), но в последние годы все большее  число указанных учебных заведений  становятся многопрофильными.

Проводится последовательная ориентация деятельности высших учебных  заведений и средних специальных  учебных заведений на решение  различных социально - экономических  задач субъектов Российской Федерации.

Существенно возрастает роль системы дополнительного профессионального  образования, учреждениям которой  предстоит в ближайшие годы переподготовить  и повысить квалификацию около 10 миллионов  руководителей и специалистов, а  также таких категорий граждан, как безработные, бывшие военнослужащие, иммигранты и переселенцы.

Сохраняя и расширяя объем  подготовки специалистов с высшим и  средним образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшие учебные заведения и средние  специальные учебные заведения  во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.

Осуществляется диверсификация образовательных программ профессионального  образования в целях создания большего разнообразия и расширения ассортимента предлагаемых образовательных  услуг.

Формируются система и  основные процедуры лицензирования деятельности образовательных учреждений, их аттестации и государственной  аккредитации.

В системе высшего профессионального  образования четко обозначилась тенденция интеграции науки и  педагогического процесса. Не только сохранен, но и значительно увеличен интеллектуальный потенциал: число  докторов наук в высших учебных заведениях страны возросло с 13,7 тысячи человек  в 1990 году до 24,3 тысячи человек в 1998 году. Сформировав авторитетные научные  школы, высшие учебные заведения  продолжают работу в соответствии с  научно - техническими и инновационными программами.