Соціально-економічне значення екологічного аудиту

Екоменеджер забезпечує заповнення анкети (переліку питань), що йому подає керівник групи аудиторів. Таке внутрішнє контрольне анкетування буде жадати від керівництва підприємства надання інформації щодо екологічної політики підприємства і порядку її впровадження у виробництво, виробничій діяльності і відповідальності за екологічні правопорушення, дозволів на природокористування і системи керування підприємством.

Надана інформація і здатність керівництва підприємства дати належні відповіді на цей запит будуть надалі використані аудиторами при характеристиці й оцінці природоохоронної діяльності підприємства.

Екоменеджер повинний до початку аудита підготувати пакет документів, що допоможуть аудиторам ознайомитися зі специфічними особливостями кожного з виробничих ділянок і підготувати список об'єктів аудита і його протокол. Звичайно до цих документів відносяться:

•  уся  розпорядницька   документація   екологічної   спрямованості, що має відношення до даної виробничої ділянки (накази, розпорядження, постанови, дозволи і т: ін);

• звіти, доповіді,  службові записки   щодо екологічних питань, що маються в розпорядженні адміністрації. Наприклад, звіти про оцінку впливу на навколишнє середовище - ОВНС, доповіді про викиди і скидання небезпечних речовин, що   передують звіти про екоаудит;

• технічна політика підприємства і процедури її реалізації, включаючи екологічну політику, порядок дій у випадках викидів і скидань небезпечних речовин і ін;

• перелік небезпечних речовин і відходів, сховищ відходів, резервуарів для збереження хімічних речовин із указівкою їхніх обсягів і вмісту;

• детальні схеми ділянки, паспорт водного господарства підприємства зі схемою водовідводів від підприємства до водного об'єкта;

• список персоналу, що удатний забезпечити необхідну інформацію під час аудита, із указівкою службових приміщень і телефонів.

 

Задача 3: Розробити протокол аудита

Протокол екоаудиту (порядок його проведення) розробляється на основі визначеного кола питань і цілей аудита і вихідної інформації, отриманої шляхом огляду засобів виробництва. Протокол включає перелік вимог, підходів і процедур, яким повинні випливати аудитори. Він може гарантувати системність при аудитуванні.

У перелік входять усі критерії, що можуть бути застосовані в границях питань екоаудиту. Усі критерії переглядаються для визначення їхньої відповідності виробничої діяльності підприємства і встановленому колу питань, що розглядаються аудитом відповідно до мети. Наприклад, при аудиторській оцінці дотримання природоохоронного законодавства, використовують такі критерії відповідності нормативно-законодавчій базі. Якщо ціль аудита - це оцінка того, якою мірою дія системи екоменеджменту на підприємстві відповідає об'єктивним представленням про належне прагнення керівництва і персоналу підприємства до поліпшення його екологічних показників, тоді критерієм служить модель екоменеджменту, що прийнята за еталон.

Протокол розробляє керівник групи аудиторів. До його прийняття як керівництва до дії з ним повинний ознайомитися екоменеджер і, у разі потреби, зробити свої зауваження. Якщо керівник групи аудиторів згодний із зауваженнями екоменеджера, він вносить до протоколу відповідні зміни.

 

Задача 4: Підготувати план аудит

План аудита готує керівник групи аудиторів разом з екоменеджером. План включає три   розділи. У першому розділі плану визначається персональний склад групи з розподілом функції між його членами. В другому розділі плану приводиться графік проведення аудита. У третій - входить план організаційно-технічних заходів щодо забезпечення екоаудиту.

Перший розділ плану. При визначенні в плані аудита персонального складу групи аудиторів варто виходити з того, що він повинний включати компетентних фахівців для рішення задач аудита.

У складі можуть бути технолог, знайомий з технологічним процесом виробництва, гідрогеолог, що може оцінити вплив підприємства на підземні води (якщо такий вплив існує), еколог, що здатний оцінити вплив на навколишнє середовище хімічних речовин, що є присутнім у технологічному процесі (у тому числі в скиданнях, викидах і відходах), фахівець в області екоменеджменту і т.д.

Кожен аудитор зобов'язаний знати діючі законодавчі акти і нормативні документи, що відносяться до кола аудитованих ним питань. Зрозуміло також, що вони повинні знати і вміти дотримувати етичних норм поводження при виконанні своїх обов'язків.

Другий розділ плану. У цьому розділі приводиться графік проведення екологічного аудита. Він включає вісьмох етапів, що погодяться з поставленими задачами:

1.   Збори відкриття  аудита (задача 5);

2.   Огляд виробничого  процесу (задача 6);

3.   Оцінка системи екоменеджменту (задача 7);

4.   Огляд документів  і записів (задача 8);

5.   Список попередніх  результатів (задача 9);

6.   Заключна нарада (задача 10);

7.   Підготовка і  представлення звіту аудита (задача 11);

8.   Звіт перед замовником  аудита (задача 12).

Форма графіка проведення аудита включає такі графи: 1) номер п\п, 2) найменування етапу, 3) початок, 4) закінчення, 5) місце проведення, 6) відповідальний виконавець, 7) учасники, 8) примітки.

Час початку і закінчення кожного з етапів вивчається керівником групи аудиторів разом з екоменеджером з урахуванням обсягів робіт, що повинні бути виконані, і очікуваних трудовитрат.

Третій розділ плану. Останній розділ плану вміщає організаційно-технічні заходи, необхідні для забезпечення успішного проведення екоаудиту. До нього заносяться всі заходи, за виконання яких відповідає адміністрація підприємства, щодо транспортного, побутового і житлового забезпечення роботи аудиторів. Сюди ж включаються заходи щодо задоволенню потреб аудиторів у робочих приміщеннях, послуги зв'язку, копіювальній техніці, а також, при необхідності, у засобах техніки безпеки.

План аудита повинний бути гнучким, у нього можуть вноситися необхідні зміни під час проведення екоаудиту, зокрема, для ефективного використання ресурсів.

Крім зазначених вище питань, план може включати:

а), мети й обсяг аудитові;

б), критерії аудитові;

в), виявлення ділянок, сторін діяльності підприємства, у яких буде проводитися екоаудит;

г), виклад функціональних обов'язків осіб, що мають безпосереднє відношення до аудита підприємства;

д). виявлення пріоритетних елементів екоаудиту;

є), робоча мова і мова написання звіту;

ж), перелік документів, на які посилаються;

з), вимоги щодо конфіденційності;

и), вимоги до збереження документів.

Підготовлений план екоаудиту узгоджується з замовником (клієнтом). Затверджений керівником групи аудиторів план надається замовникові аудита, підприємству і кожному з аудиторів. Він є обов'язковим для всіх учасників аудита.

 

2 ЕТАП. Робота по збору інформації. Збір інформації проводиться безпосередньо на аудитованому підприємстві. Екоменеджер повинний на момент прибуття групи аудиторів забезпечити:

• готовність   керівного   і  технічного   персоналу   підприємства виділити частина свого   робочого часу для того, щоб сприяти аудиторам   в   одержанні   необхідних   документів, проведенні ознайомлювальних бесід;

•  надання робочого приміщення для групи аудиторів;

•  доступ до копіювальної і комп'ютерної техніки, телефонові, факсові.

 

Задача 5: Збори відкриття аудита

Екоменеджер разом з керівником групи аудиторів організують збори відкриття аудита, на яке запрошують керівний склад підприємства й аудиторів. Ціль збори:

• познайомити аудиторів і адміністрацію підприємства, установити між ними офіційні комунікаційні відносини;

• переконатися в повному розумінні всіма учасниками збори того кола питань, що будуть предметом екоаудиту, і його цілей;

• роз'яснити керівництву підприємства   аудиторську     діяльність, що буде проводитися, її методи і процедури;

•  обговорити графік проведення екоаудиту,  підтвердити дату і час проведення заключної наради;

•  підтвердити   забезпечення   потреб     аудиторів   відносно робітників місць, устаткування і матеріалів;

• уточнити вимоги конфіденційності й одержати дозвіл нафотографування і зняття копій з документів;

• обговорити вимоги техніки безпеки;

• сприяти активній участі підприємства в аудитуванні, переконати представників підприємства в повній відсутності причин для тривоги і стурбованості з  їх боку при проведенні екоаудиту, наслідку якого можуть бути для персоналу підприємства лише позитивними

Після  закінчення  зборів  відкриття  аудита  екоменеджер   проводить коротку   екскурсію   для   загального   ознайомлення   групи   аудиторів   з підприємством.  Після  цього аудитори  приступають  безпосередньо до збирання інформації, починаючи з огляду виробничого процесу (задача 6).    Майже    паралельно    з    цим    вони    починають    оцінку    системи екоменеджменту (задача 7) і огляд документів і записів (задача 8).

У процесі виконання останніх трьох задач аудитори повинні зібрати документальні свідчення, на підставі яких вони можуть зробити висновок про ступінь відповідності тверджень, приведених у раніш заповненої підприємством контрольній анкеті.

 

Задача б: Огляд виробничого пронесу

Ціль - одержання кожним аудитором повного розуміння суті екологічних проблем підприємства і визначення тих заходів, що повинні бути здійснені для їхнього рішення. Для досягнення цієї мети необхідно:

1. визначити (ідентифікувати)  усі  зони  потенційного екологічного ризику;

2. оцінити ефективність організаційно-технічних  заході й іншій діяльності  по зменшенню ризику;

3. оцінити  ефективність  технічних засобів,  застосованих  для зменшення ризику;

4. оцінити системи моніторингу на підприємстві. Методи збору даних включають:

• вивчення усіх видів діяльності і технологічних процесів з наданням основної уваги джерелам  викидів, скидань і відходів виробництва;

• детальний огляд зон, на яких ведеться технологічний процес виробництва і зберігається  сировина, напівпродукти, продукція і відходи підприємства, у тому числі огляд резервуарів, нагромаджувачів, відвалів і ін., транспортно-вантажних площадок, а також: прилеглих до них територій;

• проведення бесід з технічним персоналом для з'ясування думки працівників щодо  дотримання на підприємстві природоохоронних вимог за останні роки;

• проведення бесід з офіційними представниками місцевих природоохоронних органів для з'ясування ступеня дотримання підприємством вимог діючих законодавчих і інших нормативних документів.

При огляді виробничого процесу аудитори не відбирають проб для проведення аналізів, оскільки це виходить за межі їхніх задач. У разі потреби, аудитори можуть зажадати від екоменеджера проведення таких аналізів із залученням компетентної організації, достовірні результати яких повинні бути передані групі аудиторів.

 

Задача 7: Оцінка системи екоменеджменту

Маючи результати огляду виробничого процесу безпосередньо в цехах і на ділянках підприємства, можна зробити наступний крок - оцінити ефективність системи екоменеджменту. Для цього аудитори при сприянні екоменеджера проводять бесіди з представниками керівництва підприємства з метою одержання повного представлення діючої на підприємстві системи екоменеджменту. У ході зустрічей керівники підприємства відповідають на всі питання, що цікавлять аудиторів.

Отриману на цих зустрічах інформацію аудитори використовують для порівняння діючої на підприємстві системи екоменеджменту з існуючими зразками систем на аналогічних підприємствах, як українських, так і закордонних. При цьому особливу увагу приділяють виявленим при виконанні попередньої (шостий) задачі недолікам, підвищеному ризикові на тій або іншій стадії технологічного процесу, а також прагнуть з'ясувати, чи не є виявлені недоліки наслідком недосконалості системи екоменеджменту підприємства.

Саму систему екоменеджменту при її оцінці доцільно розглядати блоками:

І. блок питань щодо екологічної політики підприємства, програм і процедур;

2.блок питань щодо  відповідальності, визначеної для  персоналу;

3.інформаційний блок: створення, обробка, передача і використання  інформації;

4.питання утворення, професійної  підготовки, екологічного виховання.

По кожному з цих питань аудитори повинні дати відповідь, чи здатна діюча система екоменеджменту ліквідувати існуючі екологічні недоліки, знизити екологічний ризик там, де він невиправдано високий.

 

Задача 8: Огляд документів і записів

В аудиторській діяльності документи і записи усіх видів мають вирішальне значення. Тому екоменеджер повинний заздалегідь з'ясувати, які саме документи і записи будуть необхідні аудиторам і забезпечити їхнє своєчасне надання.

Звичайно це такі документи, як:

•   дозволу на природокористування;

•   паспорт водного господарства підприємства;

•   екологічний паспорт підприємства;

•   паспорт відходів;

•   журнали аналізів сировини, викидів, скидань, відходів;

•   форми статистичної звітності 2 - ТП(повітря), 2-ТП(вода) і ін.;

•   накази по підприємстві,  що відносяться  до природоохоронної діяльності;

•   висновки і розпорядження екологічної інспекції;

•   заяви, скарги, переписна з приводу екологічних проблем;