Анализ сметы расходов на содержание филиала государственного образовательного учреждения средне профессионального образования «

Согласно ст.70 БК РФ «бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

• оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы, соответствующих категории работников;
• перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускаются» [3., ст.70].

Права и обязанности получателей внебюджетных средств отражены в Бюджетном Кодексе в ст.163 «Получатели внебюджетных средств имеют право на своевременное получение и использование внебюджетных средств в соответствии с утвержденной внебюджетной росписью».

Получатели внебюджетных средств обязаны:

• подавать заявки, подтверждающие право на получение внебюджетных средств;
• эффективно использовать внебюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
• предоставлять отчет об использовании внебюджетных средств.

       В соответствии со ст.161 БК РФ «в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета  и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе от оказания платных услуг. Бюджетные учреждения при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельны в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников» [3., п.3,6].

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученных за счет внебюджетных источников учреждения осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» № 86-ФЗ от 30.06.2003 года (с изменениями и дополнениями) , который устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента РФ и Постановлении Правительства Российской Федерации.

Ст.6 ФЗ «О бухгалтерском учете» №86-ФЗ предусматривает ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций [4.,ст 6].

Для ведения бухгалтерского учета, в зависимости от объема учетной работы, руководитель может:

• учредить бухгалтерскую службу, как структурное подразделение, возглавляемое бухгалтером;
• -ввести в штат должность бухгалтера.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжение лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

При этом утверждается:

• рабочий план счетов;
• формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операции;
• порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;
• правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производится в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности [4., ст.6].

Учреждения осуществляют учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам, полученным за счет внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (Приказ Минфина РФ от 01.01.2005 г № 70-н).

«Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученных за счет внебюджетных источников, ведется по плану счетов, предусмотренному настоящей Инструкцией, с составлением единого баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам полученным за счет внебюджетных источников» [10., п.4,6].

В БК РФ ст.42 отражено, что «доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитывается в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражается в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Права образовательного учреждения в использовании финансовых и материальных средств отражены в Законе РФ «Об образовании», [7.,ст.8] где указывается «финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством РФ. [6.,ст.41] (с изменениями и дополнениями)

В соответствии с Гражданским кодексом бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов и признана обеспечить сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.[5.,ст 53].

Бюджетная классификация включает в себя:

• классификацию доходов;
• классификацию расходов:
1. функциональную;
2. ведомственную;
3. экономическую (предметную);

Доходы в Бюджетной классификации систематизированы по источникам доходам бюджета и подразделяются по категориям, группам доходов, видам доходов, разделам, подразделам. Код доходов в Бюджетной классификации состоит из 11 знаков. (Код подоходного налога имеет следующий вид 11101010101).Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из двух уровней (разделов и подразделов). Код раздела – трехзначный, например : 2.14 – образование. Подразделы конкретизируют направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Например , в разделе 2.14 «Образование» выделяются подразделы: 01 – дошкольное образование; 02 – общее образование; 03- учебно-воспитательное учреждение специального назначения и др.

 

Экономическая (предметная) классификация расходов является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждении и организации, отражающей их экономическое содержание. В данной классификации приняты четыре уровня классификационной структуры:

1. категория расходов (текущие расходы, капитальные расходы);
2. предметная статья (закупка товаров и оплата услуг, капитальные вложения в основные фонды);
3. подстатья (оплата труда рабочих и служащих, приобретение оборудования и предметов длительного пользования);
4. элемент расходов (основной оклад гражданских служащих, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений);

Отсутствие какого-либо уровня отражается цифрой «0».

Таким образом имеются достаточно разработанная нормативно-законодательная база функционирования средних образовательных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2  Характеристика филиала ГОУ  СПО ППК имени Н.Г.Славянова

 

        2.1. Краткая экономическая характеристика филиала

 

Основные документы, регулирующие ответственность и права ГОУ СПО ППК имени Н.Г.Славянова и филиала ГОУ СПО ППК имени Н.Г.Славянова, - договор о взаимоотношениях между ними и устав образовательного учреждения. В соответствии с ФЗ РФ «Об образовании» устав разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно. Договор о взаимоотношениях филиала с ГОУ СПО ППК имени Н.Г.Славянова, определяющий порядок финансирования, управление образовательным учреждением и другие правовые аспекты являются двусторонним актом, в нем предусмотрены права и обязанности обоих сторон. В договоре определяются виды образовательных программ (основных и дополнительных), которые будут профинансированы за счет дополнительных источников и без согласия ГОУ СПО ППК имени Н.Г.Славянова не могут быть изменены. Устанавливаются минимальные нормы наполняемости для комплектования групп, при снижении которых ГОУ СПО ППК имени Н.Г.Славянова вправе уменьшить количество групп определенной специальности, по которым был недобор студентов.

Филиал имеет право самостоятельно использовать доход, полученный от собственной хозяйственной деятельности в пределах смет, утвержденных ГОУ СПО ППК им Н.Г.Славянова. Филиал имеет расчетные счета, через которые ГОУ СПО ППК им Н.Г.Славянова может осуществлять финансово-бухгалтерское обслуживание его деятельности через централизованную бухгалтерию. Важное место при поступлении внебюджетных средств отводится контролю. ГОУ СПО ППК им Н.Г.Славянова обязан регулярно отслеживать соблюдение условий договора и анализировать итоги финансово-хозяйственной деятельности филиала.

Обязанности образовательного учреждения – своевременное представление ГОУ СПО ППК им Н.Г.Славянова программы развития; обосновании потребности предполагаемого поступления внебюджетных источников финансирования; расходование внебюджетных средств по целевому назначению и эффективное использование закрепленных за филиалом объектов собственности.

Такая регламентация позволяет образовательному учреждению в пределах полученных средств на оплату труда, по согласованию с ГОУ СПО ППК им Н.Г.Славянова устанавливать штатное расписание и структуру управления, осуществлять выплату надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера работника; привлекать дополнительные источники финансирования и определять характер их направления, перспективы развития.

В Карагайском районе на содержание учреждений просвещения из районного бюджета выделяются значительные суммы, так удельный вес расходов бюджетных учреждении образования в общей сумме местного бюджета в 2005 г. составляет 40.1 %, в 2006 г. – 43.8 %.

Расходы на содержание филиала определяются в соответствии с Законом Пермской области «Методика формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области» от 31.08.01 г. № 1679-294, где предусмотрено, что «расходы минимального бюджета определяются на основе нормативов затрат, рассчитываемых на содержание в год:

• число студентов в расчете на одного преподавателя, размер учебной площади в расчете на одного студента, затраты на подготовку специалиста.

При исчислении расходов минимального бюджета учитывается:

• нормативы по средне-специальным образовательным учреждениям, включающие фонд оплаты труда (ФОТ), фонд материального обеспечения (ФМО), расходы на приобретение оборудования и капитального ремонта;
• фактическое количество студентов по данным годового отчета базисного периода и вновь принимаемой сети учреждении образований.

Финансовый норматив рассчитывается по видам учреждении по двум экономическим группам территории: город и село.

При планировании расходов на 2005-2006 гг. применяется норматив материальных затрат на обучение 1 специалиста:

Город – 18430

Село – 19670.

Исполнение сметы доходов и расходов бюджетными организациями как за счет средств бюджета, так и от предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ, бюджетной классификации РФ [26., с.5].

Филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пермский политехнический колледж имени Н.Г.Славянова» в с. Карагай Пермской области создан на оснований приказа Министерства общего и профессионального образования № 2114 от 05.08.1998г. и зарегистрирован Постановлением администрации Карагайского района № 258 от 05.10.1998 г. с изменениями зарегистрированными Постановлениями администрации Карагайского района № 226 от 06.08.2001 г. Сокращенное официальное наименование - Филиал ГОУ СПО ППК им Н.Г. Славянова. Местонахождение филиала Пермская область, с Карагай.

Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом ГОУ СПО ППК им. Н.Г.Славянова. и Положением о данном филиале, разработанным данным учреждением в соответствии с «Типовым положением о филиалах государственных образовательных учреждений среднего- профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования России от 25.07.2000 г № 2311.[9.,п 8].

Филиал является юридическим лицом. Филиал осуществляет по доверенности ГОУ СПО ППК имени Н.Г Славянова полностью правомочия юридического лица.