Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае

43. Павловский Р.С., Шафир М.А. О некоторых вопросах советского административно-территориального устройства. // Советское государство и право. – 1961. – №5. – С. 40.

44. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/ под ред. Проф. Шкатулла В.И. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – С. 512.

45. Пылин В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов /В.И. Пылин. СПб.: изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – С. 765.

46. Ронин С.А. Переход к политике оживления Советов. // Советское государство. –1936. – №5. – С. 98.

47. Смирнягин Л.Т. Трудное будущее российских городов. // Pro et contra. – 2007. – №1. – С. 59.

48. Советы народных депутатов: Справочник. Лукьянов А.И., Авакьян С.А. Гуреев П.П. и др.; – М.; Политиздат, 1984. – С. 382.

49. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ /С.Г. Соловьев. СПб., 2003. – С. 215.

50. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти./ С.Г. Соловьев // Государство и право. – 2004. – №3. – С. 32.

51. Стародубровская И.В., Славгородская М.А., Миронова Н.В. Муниципальная реформа в 2007 году. – М.: 2008. – С. 234.

52. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. – М.: Норма, 2005. – С. 304.

53. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления /И. Фасеев // Местное самоуправление. – 2004. – №7. – С. 65

54. Шапиро Л.В. Конституционные права граждан на участие в местном самоуправлении и их реализуемость в сегодняшней России / Местное самоуправление в современной России. – М. – 2007. – С. 134.

55. Широков А. Организационные основы местного самоуправления. / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. – 2003. – №6. – С. 43.

56. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году. // Министерство регионального развития Российской Федерации. – М.: 2007. С. 23–25.

57. Вопросы государственного и муниципального управления = Public Administration: ежеквартальный научно-образовательный журнал: 2008; №1/ Государственный университет – Высшая школа экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2008. – С. 232.

58. Вопросы государственного и муниципального управления = Public Administration: ежеквартальный научно-образовательный журнал: 2008; №3/ Государственный университет – Высшая школа экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2008. – С. 230.

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

УСТАВ

ГОРОДА ГАЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

 

Принят

решением

Гайского городского

Совета депутатов

от 20 августа 2003 г. N 95

 

Мы, депутаты городского Совета, избранные населением города Гая и представляющие его интересы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области и считая, что:

- органы местного самоуправления  составляют одну из основ демократического  строя;

- право граждан участвовать  в управлении городскими делами  обусловлено общими демократическими  принципами;

- это право непосредственно  может быть осуществлено именно  на местном уровне;

а также учитывая, что:

- существование органов  местного самоуправления обеспечивает  эффективное и приближенное к  гражданину управление;

- защита и укрепление  местного самоуправления в Оренбургской  области, основанные на демократии, представляют собой значительный  вклад в развитие муниципального  образования города Гая, принимаем в новой редакции настоящий Устав.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе

1. В настоящем Уставе  используются следующие понятия  и термины:

- муниципальное образование - город Гай и поселок Калиновка, в котором осуществляется местное  самоуправление, имеется муниципальная  собственность, местный бюджет, выборные  органы местного самоуправления;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения  жизнедеятельности населения муниципального  образования, отнесенные к таковым  настоящим Уставом в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами  Оренбургской области;

- местный референдум - голосование  граждан, постоянно или преимущественно  проживающих в границах одного  муниципального образования, по  важным вопросам местного значения;

- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные  полномочиями на решение вопросов  местного значения и не входящие  в систему органов государственной  власти;

- представительный орган  местного самоуправления - городской  Совет депутатов (далее - Совет) - выборный  коллегиальный орган местного  самоуправления, обладающий правом  представлять интересы населения  и принимать от его имени  решения, действующие на территории  муниципального образования;

- должностное лицо местного  самоуправления - выборное или работающее  по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные  функции в органах местного  самоуправления и не относящееся  к категории государственных  служащих;

- выборное должностное  лицо местного самоуправления - должностное  лицо, избранное населением муниципального  образования и наделенное, согласно  настоящему Уставу, полномочиями  на решение вопросов местного  значения;

- муниципальная собственность - собственность муниципального  образования;

- местные налоги и  сборы - налоги и сборы, устанавливаемые  представительным органом местного  самоуправления - городским Советом  депутатов - самостоятельно;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность  на постоянной основе в органах  местного самоуправления по исполнению  их полномочий.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания  с этими терминами применяются  в настоящем Уставе в отношении  органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объектов муниципальной собственности  и других объектов, целевое назначение  которых связано с осуществлением  функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся  осуществления населением местного  самоуправления.

Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

 
Статья 2. Статус муниципального образования город Гай Оренбургской области

 

Муниципальное образование город Гай Оренбургской области объединен общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Понятия "Муниципальное образование город Гай Оренбургской области" и "город Гай" - равнозначны.

Статья 3. Герб города

1. Символом города  Гая является его герб, утверждаемый  городским Советом депутатов.

2. Положение о  гербе города утверждается решением  Совета.

Статья 4. Граница муниципального образования

1. Граница муниципального  образования установлена Законом  Оренбургской области "О включении  в состав муниципального образования  город Гай Оренбургской области  территории Калиновского поссовета  и установлении границ муниципального  образования город Гай Оренбургской  области" N 394/358-II-ОЗ от 29.12.01.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является схематическая карта.

2. Граница муниципального  образования город Гай изменяется  по инициативе населения города, органов местного самоуправления, государственной власти Оренбургской  области в порядке, установленном  действующим законодательством  Российской Федерации, Оренбургской  области.

3. Изменение границ  муниципального образования не  допускается без учета мнения  населения. Мнение населения выявляется  органами местного самоуправления  путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) жителей муниципального  образования.

(п. 3 в ред. Решения  Гайского городского Совета депутатов  Оренбургской области от 21.05.2004 N 136)

4. В состав муниципального  образования город Гай включена  территория Калиновского поссовета  с поселком Калиновка.

Статья 5. Состав и использование земель города

1. В муниципальной  собственности находятся земельные  участки, которые признаны таковыми  федеральными законами и принятыми  в соответствии с ними законами  Оренбургской области.

2. Отнесение земель  к категориям, перевод их из  одной категории в другую осуществляются  органами местного самоуправления  в отношении земель, находящихся  в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного  назначения.

Статья 6. Деление территории муниципального образования в целях организации управления

1. Деление территории  муниципального образования, в целях  организации управления, осуществляется  по решению городского Совета  депутатов.

2. В составе  территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых  действуют органы территориального  общественного самоуправления населения.

3. Границы территорий  деятельности органов территориального  общественного самоуправления устанавливаются  решением городского Совета депутатов.

Глава 3. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 

Статья 7. Понятие местного самоуправления

 
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая  Конституцией Российской Федерации  самостоятельная и под свою  ответственность деятельность населения  по решению непосредственно или  через органы местного самоуправления  вопросов местного значения, исходя  из интересов населения, его исторических  и иных традиций.

2. Местное самоуправление - одна из форм народовластия.

Местное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании город Гай через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Каждый гражданин  Российской Федерации, проживающий  в муниципальном образовании  город Гай, имеет равные права  на осуществление местного самоуправления  как непосредственно, так и через  своих представителей, независимо  от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного  положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным  объединениям.

4. Гражданин Российской  Федерации имеет право избирать  и быть избранным в органы  местного самоуправления.

Статья 8. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными  направлениями деятельности органов  местного самоуправления являются  создание для жителей муниципального  образования благоприятной среды  обитания, охрана их здоровья, обеспечение  широкого доступа к образованию  и культуре, социальная защита  и личная безопасность жителей, содействие занятости населения.

2. Обеспечение  в муниципальном образовании  прав и свобод граждан, закрепленных  в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных  функций органов местного самоуправления.

3. Граждане имеют  право обращаться в суд для  защиты своих прав и законных  интересов.

4. Органы местного  самоуправления регулярно информируют  население о наиболее существенных  вопросах развития города и  его отдельных территорий, о работе  муниципального транспорта, жилищном  строительстве, развитии сети социально-культурных  и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка с использованием средств массовой информации.

5. В органах  местного самоуправления организуется  прием жителей по вопросам, отнесенным  к компетенции этих органов, и  обеспечивается своевременное рассмотрение  и разрешение всех поступающих  обращений граждан.