Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае

8) осуществляет подготовку и  содержание в готовности необходимых  сил и средств для защиты  населения и территории города  от чрезвычайных ситуаций, обучает  население способам защиты и  действиям в этих ситуациях;

9) принимает решения о проведении  эвакуационных мероприятий в  чрезвычайных ситуациях и организует  их проведение;

10) обеспечивает своевременное  оповещение и информирование  населения об угрозе возникновения  или возникновении чрезвычайных  ситуаций;

11) устанавливает порядок и создает  резервы финансовых и материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных  ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные  и другие неотложные работы;

13) создает постоянно действующие  органы управления, специально уполномоченные  на решение задач в области  защиты населения и территории  города от чрезвычайных ситуаций.72

Администрация города осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и Уставом города к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Оренбургской области, Уставом города к ведению представительного органа муниципального образования.

Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке.

Полномочия структурных подразделений администрации города по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа город Гай определяются в положениях о структурных подразделениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ эволюции местного самоуправления в России свидетельствует, что органы местного самоуправления, наделенные законом собственной компетенцией, играют ведущую роль в организации муниципальной власти.

Система органов местного самоуправления, наименование, порядок формирования, компетенция и другие положения, которые касаются их организации и деятельности, определяются в зависимости от исторических, экономических, правовых, социально-культурных и иных местных условий и традиций.

Исследуя формирование системы органов местного самоуправления можно сделать вывод, что базовые начала в организации деятельности органов местного самоуправления были сформированы еще за долго до возникновения самостоятельных органов местного самоуправления.

Почти 15 лет в Российской Федерации происходит постепенное восстановление системы местного самоуправления. Многое сделано в плане создания организационно – правовых условий для обеспечения возможности функционирования органов местной власти. Сформировались и были закреплены в Конституции Российской Федерации основные принципы и черты российской модели организации местного самоуправления. Вместе с тем, практика реализации этих конституционных основ, показывает, что в Российской Федерации еще очень мало сделано для создания гарантий подлинной независимости, самостоятельности органов местного самоуправления.

Основные принципы организации органов местного самоуправления, закрепленные в Европейской Хартии местного самоуправления, нашли свое отражение в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других нормативно – правовых актах нашего государства и составляют основу организации местной власти в Российской Федерации.

В данной дипломной работе была предпринята попытка исследовать систему органов местного самоуправления в ракурсе реформирования законодательства о местном самоуправлении

Анализируя положения законодательства о местном самоуправлении, уставов муниципальных образований, а так же практику функционирования органов местного самоуправления можно сделать вывод, что на современном этапе развития местной власти в большинстве муниципальных образований действуют как исполнительные, так и представительные органы местного самоуправления, наделенные собственной компетенцией.

Представительные органы местного самоуправления являются ведущими в системе органов местного самоуправления. Их ведущая роль обусловлена тем, что депутаты избираются непосредственно населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, осуществляют свою деятельность на коллегиальной основе и обладают правом представлять интересы населения и принимать от его имени общеобязательные решения, действующие на территории муниципального образования.

Не умаляя ведущей роли представительных органов местного самоуправления в системе местной власти, подчеркнем, что от повседневной деятельности исполнительных органов местного самоуправления во многом зависит эффективность управления местными делами и степень реализации решений представительных органов. Исполнительный орган представляет собой правоприменительный, исполнительный и распорядительный орган общей компетенции, основной задачей которого является – осуществление принадлежащих ему полномочий с целью удовлетворения нужд и потребностей населения муниципального образования.

Таким образом, подводя итог данной работы можно сделать вывод, что законодательство о местном самоуправлении постоянно меняется, в результате чего изменяется и система органов местного самоуправления, которая постоянно совершенствуется, приспосабливаясь к той политике, которая проводится в государстве. На протяжении всего существования органов местного самоуправления неизменным остается наличие в системе органов местного самоуправления выборных органов, поскольку это свидетельствует о развитии демократических начал в российской государственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты:

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении: [Страсбург 15.10.1985] – Собрание законодательства РФ, 1998. – №36. – С. 4466.

2. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.] – М.: ИНФРА-М, 2009. – С. 49.

3. Конституция РСФСР: [принята ВС РСФСР 12.04.1978]: [Документ утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации от 12.12.1993.] – М., Известия, 1992. – C. 112.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: (действующая редакция от 30.03.2015)– М.: Российская газета, 08.10.2003. – №202.

5. Федеральный закон от 28.08.1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: [принят ГД ФС РФ 12.08.1995 г.]: [Документ утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ] – М.: Российская газета, 01.09.1995 г. – №193.

6. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г. №1550–1: [принят ВС РСФСР 06.07.1991]: [Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ]: Ведомости съезда народных депутатов РСФСР, 1991. – №29. – C.1010.

7. Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»: [принят ВС РСФСР 09.04.1990]: [Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ]: Ведомости съезда народных депутатов РСФСР, 1990. – №16. – С. 267.

8. Указ Президента РФ от 26.10.1993 г. №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»: [ред. от 22.12.1993 г.] – М: Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. – №44. – С. 4188.

9. Указ Президента РФ от 09.10.1993 г. №1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» [Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 17.06.2000 №1110] – М: Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. – №41. – С. 3924.

10. Закон Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 03.03.2015) "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" (с изм., внесенными Законом Оренбургской области от 14.11.2012 N 1154/342-V-ОЗ)

11. Устав муниципального образования «Город Гай» (C изменениями от 03.12.2009; 19.08.2010; 30.09.2011; 06.07.2012) Гайская Новь, 2012. – 15 августа.

12. Решение гайского городского Совета депутатов «О проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Оренбургской области – главы администрации муниципального образования город Гай Оренбургской области»: [принят гайским городским Советом депутатов 26.02.2008 г.] Гайская Новь, 2008. – 10 марта.

13. Решение гайского городского Совета депутатов «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной высшей должности муниципальной службы в Оренбургской области – главы администрации муниципального образования город Гай Оренбургской области»: [принят гайским городским Советом депутатов 26.02.2008 г.] Гайская Новь, 2008. – 10 марта.

14. Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гай»: [принят гайским городским Советом депутатов 30 мая 2006 г.]: Гайская Новь, 2006. – 03 августа.

15. Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гай»: [принят гайским городским Советом депутатов 19 июля 2007 г.] Гайская Новь, 2007. – 17 августа.

16. Устав муниципального образования «Гайский район»: [принят гайским городским Советом депутатов 21.04.2005 г.] Районный вестник. – 2005. – 22 июня.

Специальная и учебная литература:

17. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления/ Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – М: Норма, 2000. – С. 98.

18. Бабичев И. Местное самоуправление в современной России. /И. Бабичев. // Муниципальная власть. –2003. – №6. – С. 59.

19. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – С. 192.

20. Бабун Р. Современные проблемы местного самоуправления / Бабун Р. // Муниципальная власть. – 2008. – №4. – С. 52.

21. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в РФ: Монография. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005. – С. 192.

22. Валентей С.Д. Проблемы и перспективы муниципальной реформы Российской Федерации: доклад Института экономики РАН и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: 2008. – С. 100.

23. Вальков С. Нормотворчество, управление, контроль. / С. Вальков // Муниципальная власть. –2003. – №6. – С. 38.

24. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый. / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2004. – №1. – С. 35.

25. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица./В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2005. – №12 – С. 24.

26. Вольфсон И.Б. О некоторых «новеллах» нового федерального закона о местном самоуправлении и практике его реализации в Алтайском крае. /И.Б. Вольфсон. // Муниципальный мир. –2005. – №5. – С. 127.

27. Выдрин Л.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. – М.: изд. Норма, 2000. – С. 368.

28. Дементьев А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации./ А. Дементьев // Муниципальное право – 2005. – №5. – С. 80.

29. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Учебное пособие, изд. 2, перераб. и доп. – М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005. – С. 352.

30. История Советского государства и права: Кн. 1./ Под ред. Косицына А.П. – М.: изд. Норма, 1968 г. – С. 524.

31. История Советского государства и права: Кн. 2./ Под ред. Косицына А.П. – М.: изд. Норма, 1968 г. – С. 580.

32. Капустян Л.А. Организационные формы местного самоуправления в условиях реформирования. / Л.А. Капустян // Муниципальный мир. –2005. – №5. – С. 76.

33. Кирьян П. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи). /П. Кирьян. // Муниципальное право. –2005. – №4. – С. 58.

34. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.; изд. НОРМА, 2002.-272 с.

35. Копотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.; Юрист, 2005. – С. 384.

36. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования./ М.М. Курманов // Журнал российского права. – 2004. – №11. – С. 55.

37. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник, – 2 изд. перераб и доп.-М.; юрист, 2000 – С. 552.

38. Лаптева Л.Е. О местном уровне управления в российской истории и современности./Л.Е. Лаптева // История становления и современное состояние исполнительной власти в России: сборник – М.; Новая правовая культура. – 2003. – С. 256.

39. Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России. /Т.И. Лобода. // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №2. – С. 39.

40. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития./ Е.В. Мирошниченко // Законодательство. – 2005. – №4. – С. 32.

41. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития. // Журнал российского права. – 2002. – №10. – С. 54.

42. Незамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти, – М.; «Издательство ТРИОР», 2001. – С. 96.